ps2013-014-02-001-002.u1.p1.s1
2 . ps2013-014-02-001-002.u1.p1.s2
Návrh poslanců Romana Sklenáka , Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2002 Sb . , o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech ( služební zákon ) / sněmovní tisk 71 / - třetí čtení ps2013-014-02-001-002.u1.p2.s1
Chtěl bych vás informovat , že pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 71 / 12 . ps2013-014-02-001-002.u1.p3.s1
Poprosím vás o klid . ps2013-014-02-001-002.u1.p3.s2
Ještě chvíli počkám , až se hladina hluku v sále sníží natolik , abychom si vzájemně rozuměli , a otevřu rozpravu , nicméně jakkoliv na tabuli svítí přihláška pana poslance Klána , tak ho musím informovat , že ještě předtím se přihlásili kolegové Okamura a Fiala . ps2013-014-02-001-002.u1.p3.s3
To znamená , pořadí řečníků bude takové , že vystoupí pan kolega Okamura , potom pan poslanec Fiala , potom tedy . . . ps2013-014-02-001-002.u1.p3.s4
Pan předseda Kalousek chce uplatnit přednostní právo ? ps2013-014-02-001-002.u1.p3.s5
Tak tím pádem bude jako číslo tři a jako číslo čtyři zatím , pokud nebudou jiná přednostní práva , pan poslanec Klán . ps2013-014-02-001-002.u1.p4.s1
Pan poslanec Birke hlasuje s náhradní kartou číslo 6 . ps2013-014-02-001-002.u1.p5.s1
A nic nám tedy nebrání zahájit rozpravu . ps2013-014-02-001-002.u1.p5.s2
Prvním přihlášeným je pan poslanec Okamura a připraví se pan poslanec Fiala . ps2013-014-02-001-002.u1.p5.s3
Pane poslanče , prosím , máte slovo . ps2013-014-02-001-002.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené dámy , vážení pánové . ps2013-014-02-001-002.u2.p1.s2
Těžko se ke služebnímu zákonu - ps2013-014-02-001-002.u3.p1.s1
Ano , já jsem už dvakrát žádal o klid , tak to udělám to třetice a velmi nerad bych přerušoval schůzi hned potom , co jsme ji zahájili . ps2013-014-02-001-002.u3.p1.s2
To bychom zase mohli trhnout nějaký rekord . ps2013-014-02-001-002.u3.p1.s3
Takže prosím , abyste se opravdu ztišili , a pokud si chcete vyměnit názory , po tu dobu , co jste se neviděli , a potřebujete si to říci , tak prosím , mimo tento jednací sál . ps2013-014-02-001-002.u4.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , těžko se ke služebnímu zákonu říká něco nového . ps2013-014-02-001-002.u4.p1.s2
Jakékoliv naše protesty a návrhy na odpolitizování státní správy jsou v podstatě marné a zbytečné . ps2013-014-02-001-002.u4.p1.s3
Koalice ČSSD , hnutí ANO , KDU - ČSL , TOP 09 a ODS má jasnou většinu ve Sněmovně . ps2013-014-02-001-002.u4.p1.s4
Jediné , co nám skutečně a v podstatě jediné opozici teď zbývá , je nahlas pojmenovávat to , čeho jsme svědky . ps2013-014-02-001-002.u4.p1.s5
Tedy toho , že když jde o kšeft , tak je jedno , zda jde o levici , či pravici , ale ti správní hoši se dokážou vždy domluvit . ps2013-014-02-001-002.u4.p1.s6
V tomto případě hoši z ČSSD , ANO , KDU - ČSL , ODS a TOP 09 . ps2013-014-02-001-002.u4.p2.s1
Hnutí Úsvit nadále trvá na tom , že není přijatelné , aby o obsazování míst ve státní správě rozhodovali politici , a to od nejvyšší úrovně politických náměstků až po běžné zaměstnance . ps2013-014-02-001-002.u4.p2.s2
Tak je to v tomto služebním zákoně postaveno . ps2013-014-02-001-002.u4.p2.s3
Trváme na tom , že na prvním místě musí být garance odbornosti a stability . ps2013-014-02-001-002.u4.p3.s1
Můj kolega z Úsvitu Radim Fiala podal ještě před vystoupením pana prezidenta minulý týden pozměňovací návrh na zrušení politických náměstků , o kterém budeme dnes hlasovat . ps2013-014-02-001-002.u5.p1.s1
Já se opravdu omlouvám panu poslanci Okamurovi , ale jestli se situace nezlepší , tak já vás začnu vyvolávat jménem a budete navěky zvěčněni ve stenozáznamu jako ti , co narušují průběh schůze . ps2013-014-02-001-002.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s1
Odmítáme tento zákon , který umožňuje na státních úřadech jmenování politických náměstků , politických tajemníků a dalších politických trafikantů a politických podržtašek . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s2
Státní správa nesmí šít na míru zakázky firmám spřízněným s politickými stranami , zaměstnávat na úkor odborníků politické exponenty nebo třeba diskriminovat politické oponenty . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s3
Zkušení matadoři z politiky a ze světa byznysu velmi dobře vědí , jak se peníze v politice dělají . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s4
Státní orgán , třeba Ministerstvo obrany , vymyslí nějakou zakázku , například padáky pro vojáky , protože jeden z lidovců má synovce , co si doma šije padáky na paragliding , a ten synovec založí ihned firmu a ta dostane stamilionovou zakázku bez zaměstnanců a jakékoliv historie . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s5
A samozřejmě narychlo sežene v Bystrém u Poličky šičky , které mimochodem v životě padáky nešily , a teď tedy šijí od rána do večera najednou padáky . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s6
A penízky se jen sypou . ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s7
Co na tom , že jsou tyto nové armádní padáky tak nebezpečné , že s nimi vojáci nesmějí skákat , a vojín Roman Prynych se kvůli závadě dokonce zabil ? ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s8
Co na tom , že šéf generálního štábu Pavel Štefka říká - cituji : " Tyto padáky jsou vhodné nanejvýše k povlečení postelí . " ps2013-014-02-001-002.u6.p2.s9
A samozřejmě stamiliony nemá , onen lidovecký synovec , jmenuje se Jirka Andrlík , ale velká část putuje někam jinam . ps2013-014-02-001-002.u6.p3.s1
Krást se holt musí umět a k tomuto umění patří i ohýbání zákonů tak , aby zlodějům maximálně vyhovovaly . ps2013-014-02-001-002.u6.p3.s2
A v tomto ohledu je jedno , za jakou stranu kdo kope , protože cíl je stejný : vyrvat toho pro sebe ze společné kasy co nejvíc . ps2013-014-02-001-002.u6.p3.s3
Proto nejenže nelze za současného politického systému odpolitizovat státní správu , ale nikdo nikdy z politiků této koalice ČSSD , hnutí ANO , KDU - ČSL , TOP 09 a ODS nepřistoupí ani na uzákonění osobní hmotné a trestní odpovědnosti vrcholných politiků , což jsme v dubnu viděli tady ve Sněmovně při hlasování nad návrhem Úsvitu . ps2013-014-02-001-002.u6.p3.s4
Nepřistoupí ani na zavedení beztrestnosti pro pachatele , kteří usvědčí své společníky ze závažných trestných činů . ps2013-014-02-001-002.u6.p3.s5
Ona by nám totiž mohla politická scéna prořídnout . ps2013-014-02-001-002.u6.p3.s6
Jednak by nebylo na drahé předvolební kampaně a samozřejmě by pak někteří straníci či zákulisní lobbisté opět skončili za mřížemi . ps2013-014-02-001-002.u6.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-014-02-001-002.u7.p1.s1
Dalším přihlášeným je pan předseda klubu hnutí Úsvit pan poslanec Fiala . ps2013-014-02-001-002.u7.p1.s2
Připraví se pan předseda Kalousek . ps2013-014-02-001-002.u8.p1.s1
Vážený pane předsedo , děkuji vám za slovo . ps2013-014-02-001-002.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , kolegové , vážený pane premiére , vážená vládo , dovolte mi , abych aspoň krátce vás seznámil s postojem hnutí Úsvit ke služebnímu zákonu , ale nejen to , a abych se pokusil ho aspoň trochu vyargumentovat , abyste rozuměli našim postojům , abyste chápali , proč jsme se přiklonili k věcem , které už tak dlouho říkáme , k věcem , které podle nás jsou správné . ps2013-014-02-001-002.u8.p2.s1
Včera jsem jako většina z vás na e - mail obdržel stanovisko Rekonstrukce státu a Transparency International vůči současné podobě služebního zákona , kterou prosazuje vláda , ODS , TOP 09 . ps2013-014-02-001-002.u8.p2.s2
Dovolte mi z tohoto stanoviska citovat : Z definovaných dílčích požadavků na kvalitní zákon pro českou státní správu je splněna třetina , tedy 34 % parametrů . ps2013-014-02-001-002.u8.p2.s3
Celá řada oblastí je normou řešena nedostatečně , špatně , nebo jejich řešení zůstává zcela opomíjeno . ps2013-014-02-001-002.u8.p3.s1
Z konkrétního výčtu připomínek těchto neziskových organizací , na které se řada vládních politiků v rámci nedávné sněmovní volební kampaně s potěšením odvolávala , mě zarazila tato připomínka - opět cituji : Oproti předchozí verzi jsme svědky zcela alarmujícího znetransparentnění výběrových řízení , které přináší možnost výběrové řízení zrušit kdykoli , když se představenému vítězní uchazeči nebudou zdát vhodní . ps2013-014-02-001-002.u8.p3.s2
Velmi rizikové se jeví i možnosti politiků aktivně ovlivňovat chod celého státního aparátu nikoliv nutnou volbou agendy , ale konkrétními zásahy do autonomního fungování byrokracie . ps2013-014-02-001-002.u8.p4.s1
Služební předpisy budou realizovány nařízením vlády , tedy politicky . ps2013-014-02-001-002.u8.p4.s2
Členové výběrových komisí jsou ve velké míře nominováni také politicky . ps2013-014-02-001-002.u8.p4.s3
A zde se dostáváme k hlavnímu a do očí bijícímu pochybení , na které naše kolegy z ostatních poslaneckých klubů jako poslanci za Úsvit neustále upozorňujeme . ps2013-014-02-001-002.u8.p4.s4
Mám tím na mysli politické náměstky . ps2013-014-02-001-002.u8.p4.s5
Jak hnutí Úsvit , tak i specializované neziskové organizace , a dokonce i prezident republiky Miloš Zeman říkáme : Vážení poslanci , nedopouštějte se tohoto kategorického pochybení , pojďme se společně vyhnout ústavní žalobě prezidenta , ke které by se Úsvit v tomto případě tzv . politických náměstků musel připojit . ps2013-014-02-001-002.u8.p4.s6
Nepřipouštějme , aby pod rouchem dlouho očekávaného služebního zákona vznikly lukrativně placené úřednické pozice , které pod tento zákon spadat nebudou a na které si každý stranický aparát bude moci dosadit svého vysloužilého politického matadora . ps2013-014-02-001-002.u8.p5.s1
Rozhodli - li jste se současnou nedokonalou verzi služebního zákona podpořit , berete - li na sebe politickou zodpovědnost před svými voliči a hlasujete - li pro , podpořte pak alespoň můj pozměňovací návrh , který politické náměstky ze znění tohoto zákona škrtá . ps2013-014-02-001-002.u8.p5.s2
Nepřipusťte , aby na půdě této Poslanecké sněmovny hladce procházely takové paragrafy , nad kterými každý člověk se zdravým rozumem bude muset nechápavě vrtět hlavou . ps2013-014-02-001-002.u8.p6.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-014-02-001-002.u9.p1.s1
To byl pan poslanec Fiala . ps2013-014-02-001-002.u9.p1.s2
Teď je zde žádost pana předsedy Kalouska . ps2013-014-02-001-002.u9.p1.s3
Už je zde , takže má slovo . ps2013-014-02-001-002.u9.p1.s4
Připraví se pan předseda ODS Fiala , který uplatnil také přednostní právo a odsunul pana poslance Klána , který to zcela jistě chápe . ps2013-014-02-001-002.u9.p2.s1
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-014-02-001-002.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedo . ps2013-014-02-001-002.u10.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , dobré ráno . ps2013-014-02-001-002.u10.p1.s3
Dovolte mi , abych vás pokud možno stručně seznámil se stanoviskem poslaneckého klubu TOP 09 a pokusil se vás přesvědčit , zda byste nezvážili alespoň některé pozměňující návrhy , které zazněly ve druhém čtení . ps2013-014-02-001-002.u10.p2.s1
Za prvé chci potvrdit , že byla dodržena politická dohoda , kterou považujeme za mimořádně důležitou a prospěšnou vzhledem k dalšímu vývoji ve státní správě , která snad přinese stabilitu a pravidla , která tam do této doby nebyla úplně jasná , pokud nějaká byla . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s1
Za druhé bych se rád vyjádřil k pozměňujícímu návrhu pana Radima Fialy , který navrhuje vypustit tzv . politické náměstky . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s2
Jen upozorňuji , že tento termín zákon nezná , ale vžilo se to a říkejme tomu tak . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s3
Neexistenci politických náměstků jsme požadovali i my . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s4
Byl to dokonce náš písemný požadavek a při jednáních , která jsme vedli s vládní koalicí , nám nakonec po několika jednáních nezbylo v zájmu společné dohody , než akceptovat poměrně pevné stanovisko koalice stran pánů Babiše , Bělobrádka a Sobotky , kteří prostě trvali na zachování politických náměstků . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s5
Myslím , že je potřeba naprosto jasně vědět - tady bylo jasné stanovisko stran Babiše , Bělobrádka a Sobotky , kteří si tento zákon neuměli představit bez politických náměstků . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s6
A protože každá politická dohoda vyžaduje nějaký kompromis , došlo ke kompromisu a my jsme v tomto bodě ustoupili . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s7
Jsme připraveni spolu s vládní koalicí tuto dohodu dodržet , předpokládáme však , že bude vládní koalice ve svém názoru jednotná . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s8
Pokud by vládní koalice ve svém názoru nebyla jednotná , pak bychom to chápali jako nedodržení dohody a vrátíme se rádi ke svému původnímu názoru a rádi podpoříme návrh pana poslance Fialy , protože si to myslíme také . ps2013-014-02-001-002.u10.p3.s9
Ale respektujeme tady dohodu a slib , který jsme dali stranám pánů Babiše , Bělobrádka a Sobotky . ps2013-014-02-001-002.u10.p4.s1
Dále si vás dovoluji požádat , abyste se zamysleli nad pozměňujícími návrhy E 1 a E 2 pana poslance Daniela Korteho . ps2013-014-02-001-002.u10.p4.s2
Dvacet pět let po listopadu 1989 - toto výročí oslavíme letos - se rozhodně nedomníváme , že by znamenalo jakýkoliv problém pro státní správu , kdyby přestala být uznávána jako odpovídající vzdělání Vysoká škola SNB jako uznané vysokoškolské vzdělání . ps2013-014-02-001-002.u10.p4.s3
Fakulta Vysoké školy SNB má tu nejhorší možnou pověst jako líheň budoucích příslušníků represivního komunistického režimu . ps2013-014-02-001-002.u10.p4.s4
Jestliže 25 let po listopadu 1989 uznáme , že to je odpovídající vzdělání pro státní správu demokratického státu , myslím si , že se v mnohém vysmějeme odkazu té listopadové revoluce , jejíž 25 . výročí budeme slavit . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s1
Druhý pozměňující návrh pana poslance Korteho je pragmatičtější a možná pro někoho i lépe pochopitelný . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s2
Ale tady znovu prosím , abyste zvážili význam zrušení výsluh příslušníků bezpečnostních sborů po dobu služebního poměru . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s3
Uvědomme si prosím , že výsluha pro služebníka bezpečnostních sborů nemá žádný jiný význam než vyrovnání hendikepu při startování druhé kariéry , na kterou už ten příslušník není fyzicky vybaven . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s4
Je to celkem logické . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s5
Hasič , voják z povolání , příslušník jednotky URNA , který pro výkon svého povolání musí být také fyzicky vybaven , někdy mezi 40 . a 50 . rokem své povolání , kterému se do té doby věnoval třeba dvacet , pětadvacet let , musí opustit a začíná někde od nuly , zatímco jeho vrstevníci si plynule budovali postavení a kariéru ve svém civilním životě , a on je logicky v hendikepu . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s6
Výsluha má ten hendikep vyrovnat . ps2013-014-02-001-002.u10.p5.s7
Jestliže ale při tom povolání , které vykonával v bezpečnostních sborech , získal dotyčný takovou kvalifikaci , že zvítězí ve výběrovém řízení a stane se úředníkem státní správy , bude vykonávat kvalifikovanou práci stejnou jako jeho kolegové a jeho příjmy od státu budou v tu chvíli o 25 , 30 tisíc , 20 tisíc vyšší než jeho kolegy , který vykonává stejnou práci , je to mimořádně demotivující na příslušném pracovišti a popírá to ten původní význam výsluhy , která má vyrovnávat hendikep . ps2013-014-02-001-002.u10.p6.s1
Moc vás prosím , není jediný důvod , aby bývalý příslušník bezpečnostních sborů , který získal takovou kvalifikaci , že může vykonávat službu ve státní správě podle tohoto zákona , který budeme schvalovat , pobíral ještě výsluhu na vyrovnání hendikepu , kterou podle smyslu zákona , ze kterého výsluha plyne , má brát . ps2013-014-02-001-002.u10.p6.s2
Bude brát dva příjmy od státu za stejnou práci . ps2013-014-02-001-002.u10.p6.s3
Nemá to žádný smysl . ps2013-014-02-001-002.u10.p7.s1
Rovněž tak vás velmi prosím o zamyšlení nad pozměňovacími návrhy , které předložil pan poslanec Plíšek , které se týkají rotací jak státních tajemníků , tak rotace náměstků pro řízení sekce , ředitelů odborů a vedoucích oddělení v příslušných činnostech , které jsou v onom pozměňovacím návrhu vyjmenovány . ps2013-014-02-001-002.u10.p7.s2
To není nic , co bychom si vymysleli nebo co by pana poslance Plíška napadlo . ps2013-014-02-001-002.u10.p7.s3
To je osvědčený model z řady služebních zákonů zemí Evropské unie a zejména je to osvědčený model ve službě úředníků Evropské komise . ps2013-014-02-001-002.u10.p7.s4
Evropská komise pro své úředníky používá systém povinné rotace a deklaruje to jako jeden z nejúčinnějších protikorupčních nástrojů , protože povinná rotace po čtyřech nebo pěti letech je samozřejmě velmi účinný , přirozený a obecný systémový nástroj proti tomu , aby se vytvářely klientelistické vazby na některých neuralgických místech úřadů státní správy . ps2013-014-02-001-002.u10.p7.s5
Prosím poslance vládní koalice , aby uvážili , zda v okamžiku , kdy verbálně bojují proti korupci ze všech sil - na skutečné činy zatím čekáme , ale verbální boj se vede velmi houževnatě - , zda by nechtěli tento verbální boj podpořit také opravdovým činem a podpořit tento protikorupční nástroj , který sama Evropská komise jako protikorupční nástroj velmi doporučuje a sama ho používá .
