ps2013-014-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2013-014-01-001-001.u1.p1.s2
Návrh poslanců Romana Sklenáka , Jeronýma Tejce a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 218 / 2002 Sb . , o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech ( služební zákon ) / sněmovní tisk 71 / - druhé čtení ps2013-014-01-001-001.u1.p2.s1
Dne 27 . srpna tohoto roku Poslanecká sněmovna souhlasila s návrhem na opakování druhého čtení tohoto návrhu zákona . ps2013-014-01-001-001.u1.p2.s2
Je to usnesení Poslanecké sněmovny číslo 393 . ps2013-014-01-001-001.u1.p3.s1
Prosím , aby místo u stolku zpravodajů zaujal správce navrhovatelů poslanec Roman Sklenák a zpravodaj ústavněprávního výboru poslanec Jan Chvojka . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s1
Ústavněprávní výbor a výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj se opět tímto návrhem zákona zabývaly a jejich usnesení vám byla doručena jako sněmovní tisk 71 / 10 a 11 . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s2
Táži se zástupce navrhovatelů pana poslance Romana Sklenáka , zda chce vystoupit v úvodu tohoto druhého čtení . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s3
Není tomu tak . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s4
Nyní se tedy táži pana poslance Chvojky . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s5
Nechce vystoupit . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s6
A dále se též ptám paní zpravodajky výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj paní poslankyně Věry Kovářové , zda chce vystoupit . ps2013-014-01-001-001.u1.p4.s7
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-014-01-001-001.u2.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-014-01-001-001.u2.p1.s2
Ráda bych přednesla usnesení výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj z 12 . schůze ze dne 27 . srpna 2014 . ps2013-014-01-001-001.u2.p1.s3
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 12 . schůzi po vystoupení zástupce předkladatelů Ing . Jiřího Petrů , poslance , paní Mgr . Moniky Pálkové , náměstkyně ministra vnitra , po zpravodajské zprávě paní Ing . Věry Kovářové , poslankyně , a po rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 71 projednat a schválit ve znění komplexního pozměňovacího návrhu . ps2013-014-01-001-001.u3.p1.s1
Děkuji . ps2013-014-01-001-001.u3.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného s přednostním právem pana poslance Okamuru . ps2013-014-01-001-001.u3.p1.s3
Dříve , než ho pozvu k mikrofonu , tady mám faktickou poznámku pana poslance Snopka ? ps2013-014-01-001-001.u3.p1.s4
Tak to je omyl . ps2013-014-01-001-001.u3.p1.s5
Takže prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-014-01-001-001.u4.p1.s1
Vážené dámy , vážení pánové , co je podstatou celého divadla kolem služebního zákona ? ps2013-014-01-001-001.u4.p1.s2
Dovolte mi krátce zrekapitulovat . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s1
Byli jsme svědky hysterie pana Kalouska a pravicové koalice , která byla ochotná vzdát se prázdnin a obstrukcemi sabotovat a prodlužovat donekonečna práci parlamentu . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s2
Byli jsme svědky momentu , kdy Kalouskova opozice křičela v parlamentu jako vzteklé dítě , kterému berou hračku . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s3
Bude dobré si připomenout jejich argumenty . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s4
Mezi vzlyky jsme slyšeli bědování , že během tak krátké doby , tj . během těch několika měsíců , nebylo a nebude možné připravit zákon dobrý . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s5
Připomeňme , že v tu chvíli už byl na světě jeden služební zákon Zemanovy vlády - léta hotový , a dokonce odhlasovaný s účinností od ledna příštího roku . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s6
Vzápětí jsme se ale stali svědky zázraku , který vskutku ukazuje , že máme v parlamentu bohem vyvolené divotvorce . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s7
Pan Sobotka hodil přes palubu svého společníka pan Dienstbiera a bleskurychle se dohodl s panem Kalouskem . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s8
A světe , div se , mávnutím kouzelného proutku , nepochybně mocného proutku pana Kalouska , je najednou zákon hotový a kvalitní ke spokojenosti vládní koalice i Kalouskovy družiny a už nejsou třeba další měsíce usilovné práce . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s9
Kdo nevěří na zázraky , má k zamyšlení druhou variantu . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s10
Celé to divadlo bylo účelově sestrojeno panem Kalouskem a Sobotkou , kdy nezasvěcení sehráli roli užitečných idiotů . ps2013-014-01-001-001.u4.p2.s11
Připomeňme také , že pan Sobotka hodil přes palubu nejen autora svého návrhu pana Dienstbiera , ale jak konstatovaly odbory , porušil také dohody v rámci tripartity . ps2013-014-01-001-001.u4.p3.s1
Vzhledem ke skutečnému tlaku Evropské unie a vzhledem k tlaku protikorupčních občanských sdružení , jimž se velká část poslanců dokonce zavázala k přijetí služebního zákona , bylo nutné zákon odsouhlasit . ps2013-014-01-001-001.u4.p3.s2
Na druhou stranu představitelé ČSSD , hnutí ANO , KDU - ČSL , TOP 09 a ODS nutně potřebovali tomuto zákonu vytrhat všechny zuby . ps2013-014-01-001-001.u4.p3.s3
A jak říkala paní profesorka Dvořáková , pořádně ho vykastrovat . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s1
Předvolební řeči o boji s korupcí jsou věc jedna , ale skutečný , reálný byznys spočívající v propojení státní správy vybraných politických stran a vyvolených kmotrů je pro tyto strany prioritou číslo jedna . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s2
Přetnout penězovody ze státního do firem , které pak živí politiky , by mohlo být pro mnohé z nich smrtící . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s3
Každý ví , že největším problémem této země je propojení politiky , podnikání a státní správy . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s4
A nejsme sami , kdo to takto vidí . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s5
To jsme viděli u mého předřečníka , prezidenta republiky . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s6
Strategie je jasná . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s7
Služební zákon vzhledem k jeho protikorupčnímu potenciálu nelze odmítnout . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s8
Formálně se k němu hlásí řada politiků , obsahovaly jej volební programy politických stran a navíc na nás tlačí Evropa , kterou již přestalo bavit vyhazovat evropské peníze do černé díry pod jménem Česká republika . ps2013-014-01-001-001.u4.p4.s9
A tak jsme si v Čechách opět zahráli hru na přijímání zákona , který vlastně mnozí politici nechtějí , ale nemohou to říct přímo . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , přátelé , co máte svědomí , k tomuhle se dá říci jediné . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s2
Jde o tvrdý , bezskrupulózní podvod na voliče většiny parlamentních stran . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s3
Ano , souhlasím s tím , že lobbisté v okolí pánů Sobotky a Kalouska mají jiné zájmy , ale drtivá většina občanů naší země stejně jako Evropská komise si nepřejí formální služební kodex . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s4
Všichni si přejí odpolitizování státní správy , přejí si konec rozkrádání a rozhazování veřejných peněz . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s5
V okamžiku , kdy se Kalouskova opozice na služebním zákoně dohodla s koalicí , kdy nám média zprostředkovávají optimistické obrázky , jak legislativci coby pilní mravenečkové rychle dávají dohromady změny v paragrafech služebního zákona , jsme svědky opoziční smlouvy číslo dvě . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s6
Výsledkem je varianta zákona , která postihne osud většiny našich protikorupčních zákonů - budou bezzubé . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s7
A je dokonce dost pravděpodobné , že se korupční prostor ve velké politice ještě zvýší . ps2013-014-01-001-001.u4.p5.s8
Demokracii ohrožuje korupce , klientelismus a cynický způsob protlačování prokorupčních zákonů ze strany současné vlády ČSSD , ANO a KDU - ČSL , který vede k sílícím protestním hlasům . ps2013-014-01-001-001.u4.p6.s1
Máme celkem čtyři pozměňovací návrhy , z nich jeden je právě zrušení politických náměstků . ps2013-014-01-001-001.u4.p6.s2
Pakliže nebude tento pozměňovací návrh přijat , hnutí Úsvit bude hlasovat proti této korupční dohodě ČSSD , hnutí ANO , KDU - ČSL , TOP 09 a ODS a samozřejmě se přidáme i k ústavní stížnosti , jak o ní hovořil prezident republiky . ps2013-014-01-001-001.u4.p6.s3
Musím konstatovat , že se Úsvit stal tímto okamžikem jedinou opoziční stranou v českém parlamentu , která nyní již bohužel zcela osamoceně bojuje proti dosavadním nekalým praktikám v našem státě . ps2013-014-01-001-001.u4.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s2
Dalšími přihlášenými do rozpravy jsou pan poslanec Klán , Korte , paní poslankyně Hnyková , pan poslanec Černoch , pan poslanec Plíšek a potom pan poslanec Zavadil . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s3
Neviděla jsem vás . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s4
Omlouvám se . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s5
Pojďte , prosím , s přednostním právem . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s6
Pan poslanec Petr Fiala . ps2013-014-01-001-001.u5.p1.s7
Prosím . ps2013-014-01-001-001.u6.p1.s1
Vážená paní předsedající , dámy a pánové , my tady , doufám , úspěšně pokračujeme v cestě za přijatelným služebním zákonem . ps2013-014-01-001-001.u6.p1.s2
Špatný zákon se mění na lepší a to je jenom o něco málo horší , než kdybychom měli opravdu dobrý zákon . ps2013-014-01-001-001.u6.p1.s3
Je dobře , že už není cílem vlády samoúčelné přijetí zákona a snaha vyjít vstříc požadavkům Bruselu , což , jak se ukazuje , byla jenom výmluva , jak jsme na to upozorňovali odpočátku , protože minulý týden již došlo k podepsání dohody o partnerství , na základě které můžeme čerpat evropské peníze v následujícím období . ps2013-014-01-001-001.u6.p1.s4
A jak se ukázalo , tak dohoda byla přijata bez ohledu na to , jestli služební zákon opravdu máme , nebo ne . ps2013-014-01-001-001.u6.p2.s1
Ostatně pan premiér o víkendu na jednání Evropské rady , i když v jiné věci , velmi jasně ukázal , že pokud nechce , nenechá si od Bruselu nic diktovat a je schopen vyhradit si právo postup Evropské unie odmítnout . ps2013-014-01-001-001.u6.p2.s2
Vím , že to není téma dnešní diskuse , a nebudu o tom mluvit dlouho , ale občanští demokraté skutečně nerozumějí váhání pana premiéra postupovat společně ve věci ruských aktivit na Ukrajině a zaujmout jednoznačný a rozhodný postoj . ps2013-014-01-001-001.u6.p2.s3
V našem sousedství se odehrává válečný konflikt , ať si to přiznáváme , nebo ne , a čeští občané mají právo vědět , jak bude zajištěna národní bezpečnost , jak se budeme podílet na společné obraně a jakou vůbec máme zahraniční politiku . ps2013-014-01-001-001.u6.p2.s4
A chtěl bych vás , dámy a pánové , upozornit na to , že je výhoda nějakou zahraniční politiku mít a je výhoda , pokud taková zahraniční politika je pokud možno konsensuální . ps2013-014-01-001-001.u6.p3.s1
Právě naše společná jednání nad služebním zákonem ukázala , že vláda a opozice jsou schopny se domluvit a dohodnout se na společném postupu , a my bychom byli rádi , kdybychom dosahovali takového konsensu i v otázkách , které jsou ještě podstatnější , a to je zajištění naší bezpečnosti a naše zahraničněpolitická orientace . ps2013-014-01-001-001.u6.p3.s2
Proto předkládáme návrh na svolání mimořádné schůze Poslanecké sněmovny a já bych chtěl vyzvat pana premiéra , aby na této schůzi předstoupil před Sněmovnu a vysvětlil českou zahraniční politiku a diskutoval s námi o jasném postoji , který naše země zaujme v rusko - ukrajinském konfliktu , a také o naší pozici vůči našim spojencům , ať už ze Severoatlantické aliance , nebo ostatních evropských demokratických zemí . ps2013-014-01-001-001.u6.p4.s1
Ale teď zpátky ke služebnímu zákonu . ps2013-014-01-001-001.u6.p4.s2
My jsme chtěli odpočátku jednu jedinou věc , a to vytvořit předpoklady pro profesionální , nestrannou a výkonnou státní správu , která by nebyla zapouzdřena sama do sebe , ale pro kterou by občané byli váženými klienty . ps2013-014-01-001-001.u6.p4.s3
A přestože si toho pan Okamura nevšiml , protože je fascinován pouze panem Sobotkou a panem Kalouskem , tak občanští demokraté nejenom že od počátku schůze zaujímali konstruktivní postoj , ale konkrétně představovali jednotlivé návrhy na změny , a to s cílem , abychom schválili dobrý zákon , který zabezpečí kvalitní a profesionální státní službu občanům . ps2013-014-01-001-001.u6.p4.s4
Já jsem tady na tomto místě před časem řekl , že kompromis nemůže být cílem politiky , ale že pokud je kompromis výsledkem politického jednání , je to přijatelné a je to nakonec dobrý výsledek , protože shoda napříč politickým spektrem u takto významných věcí má také svoji hodnotu . ps2013-014-01-001-001.u6.p4.s5
Nedošlo ale k žádné zákulisní dohodě - a to bych chtěl říci prostřednictvím paní předsedající panu poslanci Okamurovi - mezi pány Kalouskem a Sobotkou , ale došlo po poměrně složitých jednáních k přijatelnému kompromisu , ve kterém právě požadavky občanských demokratů byly dalekosáhle zohledněny , a právě proto my nebudeme mít problém pro tuto podobu služebního zákona hlasovat . ps2013-014-01-001-001.u6.p5.s1
Samozřejmě že není dobré , a to je jedna z mála věcí , ve které souhlasím s panem prezidentem , že se takový zákon projednává ve spěchu . ps2013-014-01-001-001.u6.p5.s2
A byli jsme to my , kdo na to opakovaně upozorňoval a kdo říkal , že nebude - li probíhat standardní připomínkové řízení , nebudeme - li mít do času na to se zabývat detaily , že zcela jistě nakonec připravíme špatný zákon , ale nakonec díky dohodě politických stran a díky tomu , že byly dalekosáhle přijaty naše vylepšující podněty , jsme dosáhli služebního zákona , jehož podoba je , když to nebudu přehánět , alespoň přijatelná . ps2013-014-01-001-001.u6.p6.s1
Já bych tady připomenul čtyři základní věci , které jsme požadovali a které nakonec byly , aspoň do jisté míry , v dosažené dohodě zohledněny . ps2013-014-01-001-001.u6.p7.s1
Za prvé jsme požadovali zrušení institutu generálního ředitelství , tedy toho zbytečného superúřadu se superúředníkem , který by byl vybaven velmi neobvyklými personálními pravomocemi . ps2013-014-01-001-001.u6.p7.s2
Řešení , které jsme našli ve shodě s vládní koalicí , je řešení , se kterým jsme spokojeni . ps2013-014-01-001-001.u6.p7.s3
Jsme spokojeni s tím , že nevznikne další zbytečný úřad s nejasnou agendou . ps2013-014-01-001-001.u6.p7.s4
Návrh , aby koordinaci státní služby a její personální zabezpečení zajišťovalo Ministerstvo vnitra , byl naším návrhem a nemáme s ním žádný problém . ps2013-014-01-001-001.u6.p8.s1
Druhá věc , kterou jsme požadovali , byla otevřenost státní služby na všech úrovních pro úředníky samosprávy i zástupce akademické a soukromé sféry , tedy aby nedošlo k izolaci úřednictva a k tomu , aby se byrokraté vybírali sami mezi sebou . ps2013-014-01-001-001.u6.p8.s2
S tím řešením , které přinesla vláda , jsme spokojeni jenom částečně . ps2013-014-01-001-001.u6.p8.s3
Je dobře , že nevznikne úplně uzavřený svět navzájem se hodnotících a dosazujících se úředníků . ps2013-014-01-001-001.u6.p8.s4
Je dobře , že vláda akceptovala naši připomínku a v zásadě zrovnoprávnila úřednickou zkoušku se zkouškou odborné způsobilosti úředníků samosprávných celků . ps2013-014-01-001-001.u6.p8.s5
My nicméně prosazujeme co největší otevřenost státní služby , aby úspěšní lidé ze soukromého sektoru , z akademické sféry , z obecních , městských a krajských úřadů mohli posílit státní správu a neustále ji zlepšovali . ps2013-014-01-001-001.u6.p8.s6
Akceptujeme definitivní , nebo navrženou podobu výběrových řízení u nejvyšších funkcí , jako je náměstek pro státní službu , státní tajemníci , náměstci pro řízení sekcí , ale u nižších vedoucích pozic , což jsou ředitelé odborů a vedoucí oddělení , navrhujeme , a bude to obsahem našeho samostatného pozměňovacího návrhu , ještě větší otevřenost výběrových řízení všem zájemcům ze soukromé sféry , z akademické sféry , kteří splní podmínky vzdělání , praxe a znalostí . ps2013-014-01-001-001.u6.p9.s1
Třetí věc , kterou jsme požadovali , bylo zajištění personální kontinuity a stability . ps2013-014-01-001-001.u6.p9.s2
Vládní koalice akceptovala naši připomínku a prodloužila potřebnou délku pracovní zkušenosti těch , na které se má tento zákon vztahovat , ze tří na čtyři roky . ps2013-014-01-001-001.u6.p10.s1
A pak je tu ten čtvrtý bod , jak se ukazuje , nejproblematičtějí , a to je návrh , aby existoval jenom jeden typ náměstka . ps2013-014-01-001-001.u6.p10.s2
S řešením , které navrhla vládní koalice , v žádném případě nejsme spokojeni , ale protože ve všech jiných případech jsme dosáhli prosazení našich požadavků , tak jsme připraveni respektovat tuto dohodu . ps2013-014-01-001-001.u6.p10.s3
My opravdu nepotřebujeme dva typy náměstků . ps2013-014-01-001-001.u6.p10.s4
Nepotřebujeme náměstky , jejichž jedinou náplní činnosti bude zastupovat ministra na jednání vlády nebo na oficiálních akcích . ps2013-014-01-001-001.u6.p10.s5
Odpočátku jsme chtěli jeden typ náměstka . ps2013-014-01-001-001.u6.p10.s6
Ale my jsme měli tu představu , která je logická , která by nejlépe fungovala , a to je ta , aby si ministr přivedl svoje náměstky , i kdyby to byli lidé , kteří působili jinde než ve veřejném sektoru , tak jak to bylo dosud , a tito náměstci by řídili svěřenou část ministerstva .
