ps2013-012-03-012-018.u1.p1.s1
18 . ps2013-012-03-012-018.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 239 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 56 / 2001 Sb . , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č . 168 / 1999 Sb . , o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla ) , ve znění zákona č . 307 / 1999 Sb . , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 258 / - prvé čtení ps2013-012-03-012-018.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr dopravy Antonín Prachař . ps2013-012-03-012-018.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , ujměte se slova . ps2013-012-03-012-018.u2.p1.s1
Dobrý večer , paní předsedající . ps2013-012-03-012-018.u2.p1.s2
Vážené poslankyně , vážení poslanci , z pověření vlády si dovolím předložit návrh novely zákona číslo 239 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 56 / 2001 Sb . , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích . ps2013-012-03-012-018.u2.p2.s1
Vláda předkládá Parlamentu České republiky k projednání a schválení návrh zákona , kterým se mění zákon č . 239 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 56 / 2001 Sb . , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích . ps2013-012-03-012-018.u2.p2.s2
Jedná se o návrh dílčí změny zákona č . 239 / 2013 Sb . , který novelizuje zákon o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a který doposud nenabyl účinnosti . ps2013-012-03-012-018.u2.p3.s1
Zákon č . 239 / 2013 Sb . přináší svým rozsahem i obsahem zásadní změny zákona o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích , mj . novou koncepci při registraci silničních vozidel a přidělování registračních značek k vozidlům a dále i řadu významných zásahů v oblasti kontroly vozidla v provozu a provozování stanic technické kontroly . ps2013-012-03-012-018.u2.p3.s2
Zákon č . 239 / 2013 Sb . nabude účinnosti od 1 . ledna 2015 , s výjimkou jednoho již účinného ustanovení . ps2013-012-03-012-018.u2.p4.s1
Ministerstvo dopravy tedy intenzivně pracuje na zabezpečení hladké aplikace tohoto zákona v praxi , a to jak přípravou potřebných vyhlášek k zákonu , tak přípravou metodických pokynů a přípravou materiálního a technického zabezpečení aplikace nové úpravy . ps2013-012-03-012-018.u2.p4.s2
V rámci této přípravy Ministerstvo dopravy zjistilo , že aplikace některých dílčích ustanovení zákona č . 239 / 2013 Sb . již k 1 . lednu 2015 je spojena s velkým rizikem problémů při jejich technickém a organizačním zabezpečení . ps2013-012-03-012-018.u2.p4.s3
Jedná se o dvě oblasti úpravy přidělování registračních značek k silničnímu vozidlu a jednu oblast týkající se obsahu informačního systému stanic technické kontroly . ps2013-012-03-012-018.u2.p4.s4
Konkrétně jde o přidělování registračních značek na přání , vydávání tzv . třetí tabulky s registrační značkou , výměnu poškozených tabulek s registrační značkou a vydávání tabulky s registrační značkou na nosná zařízení na vozidle - nosiče kol a lyží . ps2013-012-03-012-018.u2.p4.s5
Dále je to vkládání a zpracovávání údajů o přítomnosti vozidla ve stanici technické kontroly , kde zákon navrhuje používání videozáznamů v informačním systému stanic technické kontroly . ps2013-012-03-012-018.u2.p5.s1
V uvedených oblastech by s velkou pravděpodobností nebylo možné zabezpečit od 1 . ledna 2015 bezproblémový chod příslušných informačních systémů stanic technické kontroly , výroba a distribuce specifických tabulek s registrační značkou by byla spojena s vyššími náklady oproti původním předpokladům . ps2013-012-03-012-018.u2.p5.s2
K tomu je třeba dodat , že stávající centrální registr motorových vozidel v aplikaci , která je provozována , není připraven na to , aby bylo možné tyto registrační značky na přání a vydávání třetí registrační značky k vozidlu vůbec zaregistrovat . ps2013-012-03-012-018.u2.p5.s3
V praxi by toto znamenalo zvýšené náklady v řádu možná několika desítek milionů korun . ps2013-012-03-012-018.u2.p6.s1
Vzhledem k tomu považuje Ministerstvo dopravy za účelné a právě nezbytné navrhnout posunutí účinnosti u uvedených tří oblastí o jeden rok , tj . na 1 . ledna 2016 . ps2013-012-03-012-018.u2.p6.s2
Ostatní ustanovení zákona , který nabude účinnosti 1 . 1 . 2015 , se nemění . ps2013-012-03-012-018.u2.p6.s3
Z hlediska rozsahu a obsahu zákona se jedná o ohraničené a rozsahem nevelké oblasti , které nejsou nezbytné pro aplikaci ostatní úpravy zákona . ps2013-012-03-012-018.u2.p7.s1
Nadto je třeba uvést , že Ministerstvo dopravy nyní připravuje novou koncepci výroby a distribuce tabulek s registrační značkou , s jejímž projednáním a přijetím počítáme v příštím roce . ps2013-012-03-012-018.u2.p7.s2
Věcný návrh tohoto zákona bude předložen vládě České republiky nejpozději v říjnu letošního roku . ps2013-012-03-012-018.u2.p7.s3
I z tohoto hlediska se jeví jako účelné a hospodárné odložit implementaci nových prvků v oblasti registračních značek až na pozdější dobu . ps2013-012-03-012-018.u2.p8.s1
V této souvislosti bych chtěl připomenout , že Ministerstvo dopravy po třinácti letech vypsalo veřejnou zakázku na dodávku registračních značek a přerušilo tak stávající monopol jediného dodavatele - společnosti Hicon . ps2013-012-03-012-018.u2.p8.s2
Když k tomu připočteme sedm let , kdy tato společnost dodávala registrační značky na Ministerstvo vnitra , které spravovalo centrální registr vozidel , tak se jedná o trvalé dvacetileté nepřerušené období monopolu jednoho dodavatele . ps2013-012-03-012-018.u2.p9.s1
I z tohoto ohledu , že připravujeme komplexní změnu registrace nebo provozu centrálního registru motorových vozidel napojeného na systém EUCARIS , který v současné době náš centrální registr neumožňuje , navrhujeme , aby Poslanecká sněmovna přijala návrh Ministerstva dopravy a tyto svým rozsahem velmi malé zásahy odložila o jeden rok . ps2013-012-03-012-018.u2.p9.s2
Děkuji . ps2013-012-03-012-018.u3.p1.s1
Děkuji a nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení pan poslanec Karel Šidlo . ps2013-012-03-012-018.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s2
Vážená paní místopředsedkyně , členové vlády , vážené kolegyně , kolegové , pan ministr tady popsal zevrubně novelu , která je předkládána vládou ohledně zákona 56 . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s3
Ono se v podstatě o žádnou zásadní změnu zákona nejedná , jedná se pouze o účinnost původní novely zákona , která má být posunuta . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s4
Pan ministr zde vysvětlil i důvody , které k tomu vedou . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s5
Já jsem musel vycházet jako zpravodaj z toho , co bylo předloženo , a to byla předkládací zpráva a důvodová zpráva k tomuto tisku , a věřím tedy , že pokud tento tisk bude přikázán a postoupí k projednání výborům , bude dostatek prostoru , abychom si podrobně pohovořili o historii a vývoji přechodného období , které mělo nastavit právě nové podmínky , které byly schváleny minulou novelou . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s6
Já nejsem zcela přesvědčen , že to období bylo nedostatečně krátké . ps2013-012-03-012-018.u4.p1.s7
Myslím , že spíše , a to na obhajobu pana ministra řeknu na rovinu , že on je v tom trošku nevinně , protože došlo k tolika změnám od schválení této novely na Ministerstvu dopravy , že vcelku logicky nebyla tam kontinuita v krocích , které měly následovat z hlediska zachování všeho , co novela nabízela . ps2013-012-03-012-018.u4.p2.s1
Ze své zkušenosti mohu říci , že to , co jsme si prožili s registrem vozidel mezi rokem 2012 a 2013 , je velice varujícím mementem pro celou českou společnost a zejména pro nás jako pro politiky , tak jsem jako zpravodaj připraven akceptovat tento požadavek novely na prodloužení přechodného období , protože si myslím , že pokud je něco pravdivého v důvodové zprávě , tak je to , že systém není připraven a že bychom určitě v praxi narazili na to , že nepůjde realizovat jednotlivá opatření , která přinesla předchozí novela . ps2013-012-03-012-018.u4.p3.s1
Takže to je snad vše k mé zpravodajské zprávě a jinak se hlásím ještě do rozpravy , neboť jsem byl pane ministrem požádán , abych ještě upravil lhůtu k projednání ve výborech . ps2013-012-03-012-018.u4.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-012-03-012-018.u5.p1.s1
Ano , děkuji a registruji vaši přihlášku . ps2013-012-03-012-018.u5.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného pana předsedu klubu ODS . ps2013-012-03-012-018.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-012-03-012-018.u5.p1.s4
A dříve , než se ho ujmete , prosím kolegy , aby už vydrželi a poskytli prostor k reakci . ps2013-012-03-012-018.u6.p1.s1
Tak rychlé to nebude ! ps2013-012-03-012-018.u6.p1.s2
Abychom si nemysleli , že když je 21.12 , že to takhle sfoukneme za tři vteřiny a je to hotovo . ps2013-012-03-012-018.u6.p1.s3
Já se musím vrátit do historie a popsat to . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s1
Na mimořádné schůzi to řešíme proto , že mimořádně selhalo Ministerstvo dopravy . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s2
To je prostě jednoduchá věta a já vám popíšu proč . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s3
A nemůžu současného ministra tak úplně omluvit . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s4
Už je tam pět měsíců , má ještě ode dneška pět a půl měsíce a už teď ví , že to nestíhá . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s5
Takže měl celkem 11 měsíců na to , aby to zařídil . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s6
Já jsem za tři a půl měsíce musel zařídit to , aby nezkolaboval registr vozidel , a to jsem měl nepřátelskou firmu proti sobě , která si myslela , že má na stát všechny trumfy v ruce . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s7
A zvládli jsme to za tři a půl měsíce s týmem na Ministerstvu dopravy - a za pomoci lidí z Ministerstva vnitra , je třeba říct . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s8
Za tři a půl měsíce ! ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s9
A to si opravdu ti dodavatelé mysleli , že nás mají úplně v koutě . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s10
Dali nám postupně čtyři nabídky . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s11
První jsem odmítl a každá byla horší . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s12
Druhá byla horší než první , třetí byla horší než druhá a čtvrtá úplně byla nejhorší . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s13
Neustále navyšovali cenu a oddalovali termíny a mysleli si , že nás mají takhle v hrsti a v koutě . ps2013-012-03-012-018.u6.p2.s14
Našli jsme řešení , pak jsme jim udělali nazdar , funguje to ! ps2013-012-03-012-018.u6.p3.s1
Já jsem ten zákon projednával trpělivě v hospodářském výboru pět měsíců . ps2013-012-03-012-018.u6.p3.s2
Našel jsem pro něj větší podporu než podporu koaličních poslanců . ps2013-012-03-012-018.u6.p3.s3
Původní návrh byl , aby to fungovalo od 1 . 7 . letošního roku . ps2013-012-03-012-018.u6.p3.s4
Já sám jsem navrhl prodloužení lhůty na 1 . leden 2015 , Senát to myslím schválil potom v srpnu . ps2013-012-03-012-018.u6.p3.s5
To už byla buď rozpuštěná Sněmovna , nebo se zrovna rozpouštěla . ps2013-012-03-012-018.u6.p3.s6
Nicméně 16 měsíců mělo Ministerstvo dopravy na to , aby se připravilo . ps2013-012-03-012-018.u6.p4.s1
Z těch tří věcí , které se chtějí odložit , nejméně budu bojovat za značky na přání . ps2013-012-03-012-018.u6.p4.s2
Nebyl to můj výmysl , já jsem to zdědil . ps2013-012-03-012-018.u6.p4.s3
Kdyby to bylo jenom o tom , tak vůbec nevystupuji , nebo jenom bych upozornil , aby si pan ministr prověřil lidi , kteří to měli na starosti , které ani ten Žák nestihl všechny vyházet , a kteří to ani přesto nestihli připravit . ps2013-012-03-012-018.u6.p4.s4
A výmluva , že se dvakrát vyměnili ministři - no dobře , ale lidé , kteří to mají na starosti , se tedy neměnili ! ps2013-012-03-012-018.u6.p4.s5
To za prvé . ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s1
Myslím si , že ta úleva vůbec těm STK je nepřijatelná . ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s2
Není žádný důvod ! ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s3
Vůbec to nesouvisí s novým způsobem vydávání registračních značek STK . ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s4
Už sami si řekněte ty dvě věty : Registrační značka , a my tomu všichni říkáme SPZ , ale správně se tomu říká registrační značka , a stanice technické kontroly . ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s5
Nemá to spolu vůbec nic společného . ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s6
Jestliže to odsouváme o rok a pan ministr chce zavést nový systém , a možná se mu to povede , já nevím , tak garantuji , že nový systém se nedá spustit od 1 . ledna 2016 . ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s7
Nedá ! ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s8
I kdyby se to schválilo v lednu , jako že ještě není nic schváleno vládou , i kdyby se to v lednu schválilo už Senátem a podepsal to prezident , tak kolik nám zbude času potom do konce roku 2015 ? ps2013-012-03-012-018.u6.p5.s9
Jedenáct měsíců - těch , které tento rok nestačily na zákon , na kterém ministerští úředníci už měli pracovat od srpna loňského roku , a já bych řekl , že ještě déle , protože tím , že byla poměrně silná politická podpora , nebylo to opravdu koalice versus opozice , tak si mohli být téměř jisti , že to v Senátu dopadne dobře a že zákon nebude odmítnut nebo něco takového . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s1
Mně to připadá neuvěřitelně odvážné , a říkám , s výjimkou značek na přání , ty já nechci hájit , to je mi v zásadě jedno , tento návrh , a ještě současně vykládat , že potřebujeme služební zákon , abychom měli kvalitní a profesionální státní službu . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s2
V tomto případě kvalitní výkon odveden prostě nebyl . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s3
Nevím , jestli vám připadá 16 měsíců na implementaci zákona přijatého širokou politickou shodou jako málo . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s4
Mně tedy ne ! ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s5
Já jsem předpokládal , že to je s dostatečnou rezervou , aby proběhly všechny testy , zkušební provozy atd . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s6
Dovídám se 11 měsíců poté , co to snad vyšlo ve Sbírce zákonů , že to nestíháme . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s7
Podotýkám , ještě pořád je pět a půl měsíce času - a ono to nejde ! ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s8
Vůbec nerozumím tomu , že ministr s tím přichází , že hájí tuhle liknavost a špatný postup . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s9
Vůbec nerozumím tomu , že mu to schválila vláda . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s10
Ten návrh v zásadě se položil vládě na stůl . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s11
Podívejte se do EKLEPu , jak rychle to šlo . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s12
A vůbec nerozumím tomu , že to máme na mimořádné schůzi . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s13
Teď budeme ještě zkracovat lhůtu . ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s14
Proč ? ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s15
Aby ti samí , kteří to nestihli , na tom pracovali ještě o rok déle ? ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s16
To s tou změnou registračních značek ale vůbec nesouvisí ! ps2013-012-03-012-018.u6.p6.s17
Vůbec ne ! ps2013-012-03-012-018.u6.p7.s1
Takže ten návrh je špatný , odměňuje ty , kteří nesplnili to , co mají , a tváří se , že řeší nějaký problém . ps2013-012-03-012-018.u6.p7.s2
Ale ten problém vyřeší ti lidé , kteří to budou řešit i nadále .
