ps2013-012-03-008-014.u1.p1.s1
14 . ps2013-012-03-008-014.u1.p1.s2
Návrh poslanců Petra Kořenka , Miroslavy Strnadlové , Lukáše Pletichy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 549 / 1991 Sb . , o soudních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 143 / - prvé čtení ps2013-012-03-008-014.u1.p2.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 143 / 1 . ps2013-012-03-008-014.u1.p2.s2
Nyní prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl poslanec pan Petr Kořenek . ps2013-012-03-008-014.u1.p2.s3
Máte slovo . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s2
Dámy a pánové , ve sněmovním tisku 143 předkládáme úpravu zákona , jak už bylo řečeno , o soudních poplatcích . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s3
V podstatě tato novela řeší v tuto chvíli aktuální stav , to znamená navázání osvobození od soudního poplatku v rejstříkovém řízení na status veřejné prospěšnosti , který nyní nelze díky absenci zákona o veřejné prospěšnosti získat . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s4
Přesahuje to finanční možnosti zejména malých neziskových organizací , stejně tak jako spolků s mnoha pobočnými spolky . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s5
To výrazně zhoršuje současný stav . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s6
Ke shodným závěrům , to je konstatování negativního dopadu , dospěla i Rada vlády pro neziskové organizace na svém prosincovém zasedání , či její výbor pro legislativu a financování . ps2013-012-03-008-014.u2.p1.s7
Pro mnohé zejména spolky a pobočné spolky , které budou muset v souvislosti s přechodnými ustanoveními nového občanského zákoníku a rejstříkového zákona nechat zapsat do rejstříku řadu skutečností , představuje tato situace zvýšenou nejen administrativní , ale i finanční zátěž oproti dosud platnému stavu , neboť všechny tyto zápisy do 31 . 12 . 2013 byly zdarma . ps2013-012-03-008-014.u2.p2.s1
Neziskové organizace by měly být od poplatků osvobozeny , neboť tak budou činit v zájmu ochrany práv třetích osob , respektive státu , který za stav rejstříku vůči těmto osobám odpovídá a nově tento požadavek zavádí . ps2013-012-03-008-014.u2.p2.s2
U spolků s členitou strukturou půjdou pak jen poplatky za povinnou přeregistraci do statisíců až milionů korun . ps2013-012-03-008-014.u2.p2.s3
Zpoplatněn je zápis nejen za údaje o spolku , ale i za každý jeden pobočný spolek . ps2013-012-03-008-014.u2.p3.s1
K odůvodnění uvádím podpůrně například i doporučení Rady Evropy , které řeší tuto problematiku . ps2013-012-03-008-014.u2.p3.s2
Výslovně stanoví , že poplatková povinnost je v souvislosti akceptovatelná , pokud neodrazuje od záměru takové subjekty vytvářet . ps2013-012-03-008-014.u2.p4.s1
Jenom tolik , v podstatě všechno máte uvedeno v důvodové zprávě . ps2013-012-03-008-014.u2.p5.s1
Tato úprava není v rozporu s ústavním pořádkem a mezinárodními smlouvami . ps2013-012-03-008-014.u2.p5.s2
Co se týká dopadu na státní rozpočet a na ostatní veřejné rozpočty , do konce roku 2013 k žádnému výběru poplatků za povinnou registraci na Ministerstvu vnitra nedocházelo . ps2013-012-03-008-014.u2.p5.s3
Pokud budou neziskové právní formy osvobozeny , i nadále nebude mít novelizace žádný dopad do státního rozpočtu . ps2013-012-03-008-014.u2.p5.s4
Navrhovaná právní úprava nemá dopad na rozpočty krajů a obcí . ps2013-012-03-008-014.u2.p6.s1
Tolik v krátkosti . ps2013-012-03-008-014.u2.p6.s2
Jenom bych chtěl ještě říct , že vláda své stanovisko uvedla ve sněmovním tisku 143 / 1 a v podstatě vyslovila s tímto návrhem zákona souhlas . ps2013-012-03-008-014.u3.p1.s1
Děkuji vám , pane navrhovateli . ps2013-012-03-008-014.u3.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Markéta Wernerová . ps2013-012-03-008-014.u4.p1.s1
Dobrý den , pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové . ps2013-012-03-008-014.u4.p1.s2
Předkladatel návrhu prakticky uvedl vše , co bylo potřebné , takže jen ve stručnosti doporučuji tento poslanecký návrh , kterým se mění zákon č . 549 / 1995 Sb . , o soudních poplatcích , k propuštění do druhého čtení , přičemž bych chtěla zdůraznit potřebnost tohoto pozměňovacího návrhu zákona , a to do doby realizace zákona , kterým bude určen status veřejné prospěšnosti , který , jak mám informace , je v tuto chvíli na Ministerstvu spravedlnosti v připomínkovém řízení . ps2013-012-03-008-014.u4.p1.s3
Děkuji . ps2013-012-03-008-014.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-012-03-008-014.u5.p1.s2
Nyní tedy otevírám obecnou rozpravu , do které mám tři přihlášky . ps2013-012-03-008-014.u5.p1.s3
První je s přednostním právem paní ministryně Válková , poté pan poslanec Plíšek a po něm pan poslanec Chvojka . ps2013-012-03-008-014.u5.p1.s4
Paní ministryně , máte slovo . ps2013-012-03-008-014.u6.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , milé kolegyně , milí kolegové , velmi plynule bych tady navázala na paní zpravodajku , která se již zmínila o tom , že v současné době je v připomínkovém řízení zákon o podmínkách pro zápis statusu veřejné prospěšnosti . ps2013-012-03-008-014.u6.p1.s2
Pro osvěžení vaší paměti , ten zákon byl již v legislativním procesu tak daleko , že ho projednával Senát , který ho bohužel zamítl . ps2013-012-03-008-014.u6.p1.s3
A právě osvobození od povinnosti platit soudní poplatky bylo vázáno na přiznání statusu veřejné prospěšnosti . ps2013-012-03-008-014.u6.p1.s4
Takže došlo k situaci , kdy spolky v současné době nemají tu možnost , protože se předpokládalo , že řada z nich získá status veřejné prospěšnosti , nebýt zpoplatněny - jsou , musí platit soudní poplatky a logicky se ozývají . ps2013-012-03-008-014.u6.p2.s1
Ministerstvo spravedlnosti tedy urychlilo práce na přípravě aktualizované verze zákona , který neprošel celým legislativním procesem v uplynulém volebním období . ps2013-012-03-008-014.u6.p2.s2
Teď je v připomínkovém řízení a hodně jsme váhali , včetně mé osoby , zda vás tedy požádat o to , abyste poslanecký návrh neschválili a počkali již na ten zákon o veřejné prospěšnosti , protože se nám nelíbilo celoplošné osvobození spolků . ps2013-012-03-008-014.u6.p2.s3
Nicméně po zvážení všech okolností včetně určitých průtahů , nebo i bez průtahů , délky legislativního procesu docházím k závěru , že podporuji tento poslanecký návrh , který po tu dobu , než bude schválený návrh o podmínkách pro zápis statusu veřejné prospěšnosti , pomůže spolkům v tom , aby jednak splnily svoji povinnost a co nejrychleji přizpůsobily svoje stanovy novému občanskému zákoníku , jednak nebudeme čelit kritice , že nepodporujeme tento druh aktivity , což jistě je dosti pádný argument , a přesně opak je cílem vlády , čili podporovat tyto obecně prospěšné aktivity a nezpoplatňovat je více , než je nezbytně nutné . ps2013-012-03-008-014.u6.p3.s1
Zcela po pravdě a otevřeně řeknu , že u nás se vede stále diskuse o tom , zda by se měly neziskové organizace zcela osvobodit , ty , kterým nebude přiznán status veřejné prospěšnosti . ps2013-012-03-008-014.u6.p3.s2
Diskuse jednoznačně směřuje spíš k závěru nikoliv , ale částečně ano , takže i ty , které by nebyly zapsány potom , až nabude účinnosti nový zákon o veřejné prospěšnosti , neměly by tento status , tak stejně by neplatily s vysokou pravděpodobností soudní poplatky v té podobě a v rozsahu , v jakém jsou nyní . ps2013-012-03-008-014.u6.p4.s1
Takže abych to zkrátila a případně vám byla k dispozici pro vaše dotazy , pokud byste měli zájem vědět ještě něco ze zákulisí a vůbec toho nesnadného diskutování o tom , zda Ministerstvo financí a Ministerstvo spravedlnosti o tyto soudní poplatky připravit , či nikoliv , končím svoje úvodní slovo s tím , že podporuji návrh poslanců , protože správným směrem překlenuje současnou situaci . ps2013-012-03-008-014.u6.p4.s2
Myslím si , že ve výsledku bude lepším , než kdybychom čekali relativně dlouhou dobu na to , jak dopadne nový zákon , který je teď v připomínkovém řízení , o statusu veřejné prospěšnosti . ps2013-012-03-008-014.u6.p4.s3
Děkuji . ps2013-012-03-008-014.u7.p1.s1
Děkuji vám , paní ministryně . ps2013-012-03-008-014.u7.p1.s2
Dalším přihlášeným do rozpravy je pan poslanec Plíšek Martin . ps2013-012-03-008-014.u8.p1.s1
Vážený pane předsedající , paní poslankyně , páni poslanci , velmi stručně , protože už zde bylo hodně řečeno . ps2013-012-03-008-014.u8.p2.s1
Klub TOP 09 a Starostů podporuje postoupení toho návrhu do druhého čtení , byť my nepokládáme ten návrh za úplně systémový , jak tady bylo i řečeno , protože osvobozuje celou škálu právnických osob , a to spolky , nadace , nadační fondy , ústavy , obecně prospěšné společnosti , a víme , že ne všechny typy právnických osob vykonávají vždy obecně prospěšnou činnost . ps2013-012-03-008-014.u8.p2.s2
Ale vzhledem k tomu , že zde nemáme zákon o veřejné prospěšnosti , který by řešil i náležitosti zápisu této skutečnosti do veřejného rejstříku , je vhodné na přechodnou dobu - a doufejme , že bude krátká , že nebude , jak je v české kotlině zvykem , přechodná příliš dlouho , protože pak by to ztratilo smysl , protože je určitě v zájmu nás všech , abychom neziskové organizace , spolky , nadace , které vykonávají svoji bohulibou činnost v oblasti zdravotní , sociální a další , ušetřili těchto nákladů navíc , které jsou spojeny s úkony ve veřejném rejstříku . ps2013-012-03-008-014.u8.p3.s1
Jsme připraveni ve druhém čtení ve výboru samozřejmě případně ještě upřesnit ten návrh z hlediska skutečně činností , které mají veřejnou prospěšnost , a apelujeme na vládu , aby návrh zákona o veřejné prospěšnosti předložila co nejdříve . ps2013-012-03-008-014.u8.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-012-03-008-014.u9.p1.s1
Děkuji vám , pane poslanče . ps2013-012-03-008-014.u9.p1.s2
Další v pořadí je přihlášen do rozpravy poslanec Jan Chvojka . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s2
Nechci mluvit k tomu zákonu věcně , protože zde již bylo řečeno vše a já s tím zákonem souhlasím . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s3
Bohužel nejsem spolupředkladatelem , protože jsem to nestihl podepsat , jinak bych to podepsal též . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s4
Myslím si , že je to věc , která by se nějakým způsobem řešit měla . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s5
Též souhlasím se svým předřečníkem , že samozřejmě ne každý z toho spolku , ústavu , nadace či nadačního fondu by měl být osvobozen . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s6
Nicméně je to i určité téma k diskusi právě na půdě ústavněprávního výboru . ps2013-012-03-008-014.u10.p1.s7
Jsem rád , že se tomu , pokud tento zákon postoupíte do ústavněprávního výboru , můžeme věnovat a myslím , že by to za to i stálo . ps2013-012-03-008-014.u10.p2.s1
Já bych tento návrh zákona , nebo novely zákona , tisk , využil krátce k tomu , protože bohužel čtvrtek je den , kdy jsou interpelace , a dneska nejsou , že bych se zeptal , a děkuji paní ministryni za ten konsensuální přístup k tomuto tisku , že bych se zeptal na to , protože ono to s tím souvisí , tento tisk , tato novela v zásadě souvisí s tou velkou rekodifikací soukromého práva . ps2013-012-03-008-014.u10.p3.s1
Mnozí z nás , kdo tady seděli , pamatujeme na to , jak byl přijímán nový občanský zákoník , který má nějakých 3 100 paragrafů , zákon o obchodních korporacích atd . atd . , to s tím souvisí . ps2013-012-03-008-014.u10.p3.s2
Vím , že v koaličním prohlášení nebo v programovém prohlášení a v koaliční smlouvě máme odstavec , že chceme nějakým způsobem zhodnotit to , jak občanský zákoník nový funguje v praxi . ps2013-012-03-008-014.u10.p3.s3
Máme už červenec , to znamená , možná o některých věcech už víme , nebo bychom mohli vědět . ps2013-012-03-008-014.u10.p3.s4
Například máme tam problémovou instituci svěřeneckých fondů . ps2013-012-03-008-014.u10.p3.s5
Já bych trošičku zneužil svého vystoupení k tomu , že bych se zeptal , pokud mohu , paní ministryně , na to , jak to dnes vůbec vypadá na Ministerstvu spravedlnosti s tou , v uvozovkách , revizí nového občanského zákoníku , co se chystá , pokud to samozřejmě může prozradit , a co je takovým prvním tématem , které by si zasloužilo novelizovat . ps2013-012-03-008-014.u10.p3.s6
Děkuji . ps2013-012-03-008-014.u11.p1.s1
Děkuji vám . ps2013-012-03-008-014.u11.p1.s2
V tento moment neeviduji nikoho přihlášeného do diskuse . ps2013-012-03-008-014.u11.p1.s3
Je tomu tak . ps2013-012-03-008-014.u11.p1.s4
Paní ministryně se hlásí . ps2013-012-03-008-014.u12.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-012-03-008-014.u12.p1.s2
Já si myslím , že bych neměla zůstat dlužna odpověď . ps2013-012-03-008-014.u12.p1.s3
Ono to zajímá určitě nejenom tazatele , ale i ostatní poslance , takže aspoň to nebudu muset říkat kuloárově . ps2013-012-03-008-014.u12.p2.s1
V současné době pracuje velmi intenzivně pracovní skupina . ps2013-012-03-008-014.u12.p2.s2
Četla jsem v médiích , myslím v České justici , nebo to je jedno , v jakém serveru to bylo , že pod velením prvního náměstka pracuje skupina studentů . ps2013-012-03-008-014.u12.p2.s3
Ono to tak úplně není . ps2013-012-03-008-014.u12.p2.s4
Pracuje zejména legislativní odbor , ale vypomáhá si v některých přípravných podkladových pracích i těmi studenty z pátého ročníku - aby bylo jasné , že jsou to jenom pomocné práce . ps2013-012-03-008-014.u12.p2.s5
Takže hlavně naše legislativa pracuje na přípravě první novelizace . ps2013-012-03-008-014.u12.p3.s1
Představa je taková , že do konce srpna budeme mít připravené a zpracované návrhy změn , s tím , že přizveme od druhé poloviny srpna pana prof . Eliáše . ps2013-012-03-008-014.u12.p3.s2
Jsme s ním v jednání . ps2013-012-03-008-014.u12.p3.s3
Vyvíjí se to teď tím směrem , že skutečně by se do připomínkového řízení zapojil , čili on by byl tím oponentem , který by ještě předtím , než se vám novela dostane k vašemu posouzení , ji podrobil své místy třeba i zdrcující kritice . ps2013-012-03-008-014.u12.p3.s4
Potom nás čeká poslední etapa , kdy si sedneme a budeme si říkat , co budeme akceptovat , co nebudeme akceptovat . ps2013-012-03-008-014.u12.p3.s5
Termín , který jsem říkala , do konce léta , léto končí 21 . září , tak bychom chtěli tu novelu mít pohromadě . ps2013-012-03-008-014.u12.p4.s1
Jediné , co tady otevřeně musím přiznat , je to , že novela bude možná rozsáhlejší co do počtu změn , než jsem původně zamýšlela nebo než jsem tady říkala , a to právě z toho důvodu , že připomínek , které se ze všech možných oblastí přímo valí , ať jde o byty , dědické řízení , společné jmění manželů a řada souvisejících věcí , je více , než bylo v květnu , když jsem o tom hovořila naposledy , protože lhůty k připomínkám jsme protáhli . ps2013-012-03-008-014.u12.p4.s2
Přesto si nemyslím , že všechno , co se teď zpracovává , nakonec bude předloženo k posouzení . ps2013-012-03-008-014.u12.p5.s1
Pokud jde o svěřenecké fondy , tak ještě jsme to nerozhodli . ps2013-012-03-008-014.u12.p5.s2
My jsme se rozhodli , že to právě necháme na první interní etapu , až k tomu budeme znát i argumentaci pana profesora Eliáše , která sice je známa a je částečně publikovaná , ale i v tomto ohledu mu chceme dát možnost , aby ještě jednou obhájil to , že tyto fondy jsou bezpečné pro Českou republiku , byť má tak specifickou právně - politickou kulturu , jakou má . ps2013-012-03-008-014.u12.p6.s1
Já asi do větších podrobností nepůjdu i kvůli tomu , že jsem na to nebyla připravená , ale je to z hlediska legislativních úkolů prakticky teď priorita . ps2013-012-03-008-014.u12.p6.s2
I proto jsem poprosila pana premiéra , jestli by zákon o státním zastupitelství nám prodloužil , protože si myslím , že přece jenom českého občana bude více zajímat bezproblémové uplatňování občanského zákoníku , a ty první problémy už začínají pěkně vyskakovat . ps2013-012-03-008-014.u12.p6.s3
Měli pravdu ti sýčci , kteří říkali , že v druhé polovině roku 2014 to začne být jasnější než ten zákon o státním zastupitelství , který je samozřejmě velmi důležitý , ale o dva tři měsíce , vlastně tři měsíce určitě , by se snad poodsunout mohl . ps2013-012-03-008-014.u12.p7.s1
Nevím , jestli odpověď v tomto rozsahu stačí . ps2013-012-03-008-014.u12.p7.s2
Děkuji . ps2013-012-03-008-014.u13.p1.s1
Děkuji . ps2013-012-03-008-014.u13.p1.s2
Nevidím nikoho dalšího . ps2013-012-03-008-014.u13.p1.s3
S přednostním právem pan poslanec Stanjura . ps2013-012-03-008-014.u14.p1.s1
Když už jsme zavlekli debatu úplně někam jinam než tedy je ten bod , tak jenom doporučuji , přečtěte si rozhovor s prof . Eliášem , včera nebo předevčírem publikovaný . ps2013-012-03-008-014.u14.p1.s2
On to vidí trošku jinak . ps2013-012-03-008-014.u14.p1.s3
Varuje zákonodárce , aby nebyli příliš rychlí , a že když je tam chyba , tak on tam , jestli to dobře parafrázuji , že když tam vidí chybu , která je naprosto jasná a logická , tak doporučuje ji tam nechat , než to překotně měnit a nevyrábět další chyby .
