ps2013-010-08-011-071.u1.p1.s1
71 . ps2013-010-08-011-071.u1.p1.s2
Návrh poslanců Stanislava Polčáka , Petra Gazdíka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 82 / 1998 Sb . , o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č . 358 / 1992 Sb . , o notářích a jejich činnosti ( notářský řád ) , ve znění pozdějších zákonů / sněmovní tisk 23 / - třetí čtení ps2013-010-08-011-071.u1.p2.s1
Návrh na zamítnutí , ani pozměňovací návrhy nebyly předneseny . ps2013-010-08-011-071.u1.p2.s2
Otevírám rozpravu a ptám se , jestli se do ní někdo hlásí . ps2013-010-08-011-071.u1.p2.s3
Hlásí se zástupce navrhovatelů pan kolega Polčák . ps2013-010-08-011-071.u1.p2.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-010-08-011-071.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-010-08-011-071.u2.p1.s2
Já se hlásím o slovo především proto , abych do jisté míry vyvrátil pochybnosti , které se projevily při schvalování tohoto návrhu zákon zejména v ústavněprávním výboru , který tedy bohužel nepřijal usnesení o podpoře tohoto návrhu , nepřijal tedy ani opačný návrh na zamítnutí tohoto tisku , zatímco třeba kontrolní výbor přijal návrh doporučující . ps2013-010-08-011-071.u2.p2.s1
Chci říci , že tento zákon je podle mého názoru skutečně velmi důležitý . ps2013-010-08-011-071.u2.p2.s2
Řeší jednu zásadní okolnost , kterou každý možná z nás řeší ve svém životě , a to je otázka náhrady škody . ps2013-010-08-011-071.u2.p2.s3
Když vás někdo poškodí , je na vás samozřejmě , jestli budete škodu vymáhat po škůdci . ps2013-010-08-011-071.u2.p2.s4
Pokud zaměstnavatele poškodí jeho zaměstnanec , tak je na něm , zdali bude vymáhat po svém zaměstnanci tuto škodu , ale samozřejmě právní úprava mu to zmocnění dává . ps2013-010-08-011-071.u2.p2.s5
Bohužel v případě orgánů veřejné moci právní úprava , tak jak je pojímána dnes , a dokonce nejen jak je pojímána , ale i jak je aplikována , má zásadní nedostatek v tom , že se škoda , kterou způsobí při výkonu veřejné moci úředník nebo i výkonný politik , který je v rozhodující funkci , tak tato škoda se nevymáhá . ps2013-010-08-011-071.u2.p3.s1
Myslím , že jste byli snad i vy konfrontováni s čísly . ps2013-010-08-011-071.u2.p3.s2
Já si dovolím alespoň některá říct . ps2013-010-08-011-071.u2.p3.s3
Za celou dobu fungování české justice se škoda , kterou způsobili soudci , a ta jde skutečně minimálně v průtazích do řádu stamilionů , vymáhala pouze po necelých deseti lidech , po deseti soudcích za dvacet let . ps2013-010-08-011-071.u2.p3.s4
Řekněte si sami , jestli je to dostatečný počet těch , které stát volá k odpovědnosti , když uhradí škodu k tíži daňových poplatníků . ps2013-010-08-011-071.u2.p3.s5
Na Ministerstvu průmyslu a obchodu - nevím , jak je to teď , ale v době ještě minulé - se vymáhaly škody po úřednících pouze ve čtyřech procentech . ps2013-010-08-011-071.u2.p3.s6
Devadesát šest procent se vůbec nevymáhalo . ps2013-010-08-011-071.u2.p4.s1
A já chci říci , že ten zákon neřeší to , že chceme úředníka nebo kohokoliv , kdo rozhoduje , dávat do nějaké pozice , ve které by se měl cítit naprosto nekomfortně , to v žádném případě . ps2013-010-08-011-071.u2.p4.s2
Chceme pouze to , aby stát měl povinnost škodu vymáhat , ale v mantinelech , jak je stanoví zákon . ps2013-010-08-011-071.u2.p4.s3
To znamená , nemůže samozřejmě úředník , pokud škodu nezpůsobí úmyslně , tam je úprava jiná , ale pokud ji způsobí svým zaviněným jednáním , bude odpovídat stejně jako kterýkoliv jiný zaměstnanec do výše 4 , 5 násobku svého platu . ps2013-010-08-011-071.u2.p4.s4
Tím je to omezeno . ps2013-010-08-011-071.u2.p5.s1
Chci tímto opravdu vyvrátit ty trochu nesmyslné tanečky , které se trochu s tímto zákonem pojí , že úředníci se budou bát rozhodovat . ps2013-010-08-011-071.u2.p5.s2
To je první argument , který velmi často zaznívá . ps2013-010-08-011-071.u2.p5.s3
Pokud se budou bát rozhodovat , tak se dopouštějí nesprávného úředního postupu , jsou nečinní , mají průtahy , a tím více budou platit . ps2013-010-08-011-071.u2.p5.s4
Takže nečinnost by se rozhodně úředníkům v tomto směru nevyplatila . ps2013-010-08-011-071.u2.p6.s1
Za druhé . ps2013-010-08-011-071.u2.p6.s2
Omezenost výše náhrady . ps2013-010-08-011-071.u2.p6.s3
Ta je limitována zákonem . ps2013-010-08-011-071.u2.p6.s4
Pokud úředník způsobí škodu svým zaviněním , ale ne úmyslným jednáním , je to do výše 4 , 5 násobku jeho měsíčního platu . ps2013-010-08-011-071.u2.p6.s5
Je to stejně jako u zaměstnanců . ps2013-010-08-011-071.u2.p7.s1
A za třetí . ps2013-010-08-011-071.u2.p7.s2
To , co bohužel argumentovali i někteří kolegové z ODS , chci vyvést z omylu . ps2013-010-08-011-071.u2.p7.s3
Je zajímavé , že přesně tuto úpravu , tento návrh zákona dala Sněmovně do legislativního procesu ještě vláda premiéra Nečase , která taktéž považovala aplikaci zákona za velmi , řekněme alespoň v uvozovkách , zvláštní , pokud je škoda nevymáhána . ps2013-010-08-011-071.u2.p7.s4
Sama vláda premiéra Petra Nečase tento princip navrhla , odsouhlasila . ps2013-010-08-011-071.u2.p7.s5
Takže věřím tomu , že i kolegové z ODS budou stejně konzistentní v hlasování , které bude patrně za chvíli absolvovat Sněmovna a toto plénum . ps2013-010-08-011-071.u2.p8.s1
Já opravdu neshledávám jediný důvod , aby jediným poškozeným v celé sérii těch , kdo má nést odpovědnost za škodu , byl daňový poplatník . ps2013-010-08-011-071.u2.p8.s2
Musí si to samozřejmě asi zodpovědět každý z vás , zdali tedy má být jediným poškozeným ten , kdo tedy skutečně doplatí na to , že není vymáhána škoda po úřednících a po politicích ve výkonné funkci , pokud skutečně rozhodují ve smyslu orgánu , správního úřadu . ps2013-010-08-011-071.u2.p8.s3
Opravdu nevidím jediný důvod , abychom měli v zákoně takové dobrodiní , že stát se sám rozhodne - může - to slovíčko v tom právním předpisu je , mění se na povinnost konat , ve smyslu tedy vymáhat škodu , to znamená , že není opravdu jediný rozumný důvod pro to , aby se stát benevolentně rozhodoval , zdali takovouto škodu bude vymáhat . ps2013-010-08-011-071.u2.p8.s4
Slovíčko " může " , myslím , v okamžiku , kdy má stát konat , působí velmi destruktivně , jak se minimálně ukázalo na případech dvou resortů . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s1
A za čtvrté chci říci : Pro odstranění tvrdosti případných dopadů ve smyslu , kdy by měl skutečně někdo odpovídat za škodu , která nastala , v důsledku toho by bylo třeba rozhodování velmi obtížné . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s2
Právní úprava , která je navržena , zná takzvané liberační důvody , kdy se této škody ten škůdce , úředník nebo politik , musí zprostit . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s3
Tam potom by samozřejmě soud rozhodl , že v takovém případě mu povinnost nahradit škodu neuloží . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s4
Liberační důvody jsou dány přesně . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s5
Myslím , že podle právní teorie práva to nemohou být osobní majetkové poměry . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s6
To chci pouze říci na margo toho , co navrhovalo hnutí ANO . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s7
Jakkoliv mi byl ten návrh i sympatický , tak bychom porušili principy , na kterých je vystavěn regres v civilním právu . ps2013-010-08-011-071.u2.p9.s8
Myslím si , že je opravdu nesmyslné , abychom do práva zaváděli instituty , které jsou prostě neověřené . ps2013-010-08-011-071.u2.p10.s1
Já vás už nebudu déle zdržovat . ps2013-010-08-011-071.u2.p10.s2
Pouze pevně věřím , že dnešní hlasování , protože normu už prosazuji opakovaně , minule tuto novelu zamítla až ve třetím čtení taková zvláštní duhová koalice kolegů z ODS , ČSSD a komunistů , pevně věřím tomu , že se zde dnes najde dostatečný počet poslanců , kteří budou řešit základní problém , kdo má být ten , kdo zaplatí škodu , která evidentně vznikla státu , a kdo to má být v té poslední řadě . ps2013-010-08-011-071.u2.p10.s3
Zdali to má být daňový poplatník , jak je stávající praxe , anebo zdali to má být tedy ten úředník v limitech a pravidlech , které zákon stanoví . ps2013-010-08-011-071.u2.p10.s4
Já na nich neměním skoro nic , pouze jedno kouzelné slovíčko " může " měním za " je povinen " . ps2013-010-08-011-071.u2.p10.s5
A budu velmi rád , pokud se k tomuto principu i vy přidáte . ps2013-010-08-011-071.u2.p10.s6
Děkuji . ps2013-010-08-011-071.u3.p1.s1
Děkuji zástupci navrhovatelů . ps2013-010-08-011-071.u3.p1.s2
Byl jsem tolerance sama . ps2013-010-08-011-071.u3.p1.s3
Pan kolega Polčák hovořil pravděpodobně naposledy v tomto sněmu . ps2013-010-08-011-071.u3.p1.s4
Takhle tolerantní k němu v Evropském parlamentu jistě nebudou . ps2013-010-08-011-071.u3.p1.s5
Nyní ještě zpravodaj . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s1
Dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s2
Chtěl bych navázat na pana zástupce předkladatelů tohoto tisku . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s3
Když jsem byl v opozici a pan kolega Polčák v koalici , a dnes , když jsem v koalici a kolega Polčák v opozici , tak tento tisk , tento nápad jsem podporoval a podporuji . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s4
Myslím si , že je zcela správné chtít po úředníkovi , po soudci , po státním zastupiteli , pokud spáchá škodu , aby ji byl povinen nahradit . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s5
Samozřejmě to , co říkal , že se úředníci budou bát rozhodnout , je nesmysl . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s6
Protože úředník prostě rozhodnout musí , ve správním řádu máme lhůty , samozřejmě i v jiných zákonech ze správního práva , a tam je prostě povinnost nějaké rozhodnutí vydat . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s7
Takže to není o tom , že se úředník bude bát rozhodnout . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s8
On prostě rozhodnout musí . ps2013-010-08-011-071.u4.p1.s9
Pokud rozhodne samozřejmě špatně , nezákonně , nebo nerozhodne , protože prošvihne nějaké lhůty , tak to je jeho chyba , za kterou by měl , v uvozovkách , zaplatit . ps2013-010-08-011-071.u4.p2.s1
Takže já tento tisk podporuji . ps2013-010-08-011-071.u4.p2.s2
Naprosto správně řekl pan kolega Polčák , že bohužel v minulém funkčním období tento tisk neprošel ve třetím čtení o pár hlasů . ps2013-010-08-011-071.u4.p2.s3
Věřím tomu , že dnes projde , a myslím si , že by to bylo dobře ku stavu veřejné správy v této zemi . ps2013-010-08-011-071.u4.p2.s4
Děkuji . ps2013-010-08-011-071.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-08-011-071.u5.p1.s2
Opakuji , že nepadl návrh na zamítnutí , nejsou ani žádné pozměňovací návrhy , do rozpravy nemám nikoho přihlášeného , rozpravu končím . ps2013-010-08-011-071.u5.p1.s3
Myslím , že už není zájem o závěrečná slova . ps2013-010-08-011-071.u5.p1.s4
Přikročíme k hlasování o celém textu zákona . ps2013-010-08-011-071.u5.p2.s1
Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Stanislava Polčáka , Petra Gazdíka a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 82 / 1998 Sb . , o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem a o změně zákona České národní rady č . 358 / 1992 Sb . , o notářích a jejich činnosti (notářský řád) , ve znění pozdějších předpisů , podle sněmovního tisku 23 . " ps2013-010-08-011-071.u5.p3.s1
Zahájil jsem hlasování a ptám se , kdo je pro návrh zákona . ps2013-010-08-011-071.u5.p3.s2
Kdo je proti ? ps2013-010-08-011-071.u5.p3.s3
Děkuji vám . ps2013-010-08-011-071.u5.p4.s1
V hlasování pořadové číslo 190 z přítomných 129 pro 51 , proti 57 . Návrh nebyl přijat . ps2013-010-08-011-071.u5.p4.s2
Konstatuji , že s návrhem zákona nebyl vysloven souhlas . ps2013-010-08-011-071.u5.p5.s1
Děkuji zástupci navrhovatelů , děkuji zpravodaji . ps2013-010-08-011-071.u5.p5.s2
Končím tento bod . ps2013-010-08-011-071.u5.p6.s1
Ještě vystoupení pana kolegy Polčáka . ps2013-010-08-011-071.u5.p6.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-010-08-011-071.u6.p1.s1
Já již jenom velmi krátce . ps2013-010-08-011-071.u6.p1.s2
Přestože hlasování dopadlo takto , tak již asi nebudu mít možnost se zde takto veřejně vyjádřit . ps2013-010-08-011-071.u6.p1.s3
Chtěl bych vám všem popřát hodně úspěchů do vašeho osobního rodinného života odleva až po mé oblíbené vpravo . ps2013-010-08-011-071.u6.p1.s4
Byť tento zákon tedy neprošel , tak mi nezbývá nic jiného , než se pokusit ho prosadit na evropské úrovni , abyste ho potom museli přijmout . ps2013-010-08-011-071.u6.p1.s5
Děkuji . ps2013-010-08-011-071.u7.p1.s1
Děkuji panu kolegovi Polčákovi . ps2013-010-08-011-071.u7.p1.s2
Před zahájením dalšího bodu mi dovolte , abych konstatoval další omluvy . ps2013-010-08-011-071.u7.p1.s3
Paní ministryně Válková do 15 hodin , poslankyně Zuzka - Bebarová Rujbrová od 14 hodin do konce pracovního dne a pan kolega Vozdecký od 13 do 14 hodin ze zdravotních důvodů . ps2013-010-08-011-071.u7.p1.s4
Od 14 hodin pak paní poslankyně Věra Kovářová . ps2013-010-08-011-071.u7.p2.s1
Dalším bodem našeho jednání je