ps2013-010-05-003-005.u1.p1.s1
5 . ps2013-010-05-003-005.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 185 / 2001 Sb . , o odpadech a o změně některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 172 / - druhé čtení ps2013-010-05-003-005.u1.p2.s1
Poprosím o ztišení hladiny hluku . ps2013-010-05-003-005.u1.p2.s2
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u1.p3.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr životního prostředí Richard Brabec . ps2013-010-05-003-005.u1.p3.s2
Pane ministře , prosím , ujměte se slova . ps2013-010-05-003-005.u2.p1.s1
Dobré odpoledne , dámy a pánové . ps2013-010-05-003-005.u2.p1.s2
Dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 185 / 2001 Sb . , o odpadech a o změně některých dalších zákonů , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-010-05-003-005.u2.p1.s3
Rád bych poděkoval za dosavadní vstřícný přístup při zrychleném projednávání vládního návrhu zákona , kterým se mění zákon o odpadech především v oblasti nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady . ps2013-010-05-003-005.u2.p2.s1
Dovolte mi stručně shrnout obsah návrhu zákona . ps2013-010-05-003-005.u2.p2.s2
Vládní návrh zákona má především za cíl zajistit transpozici směrnice Evropského parlamentu a Rady 2012 / 19 / EU ze dne 4 . července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních . ps2013-010-05-003-005.u2.p2.s3
Hlavní změny stávající právní úpravy spočívají v rozšíření rozsahu věcné působnosti právní úpravy nakládání s elektrozařízeními , nové úpravy některých definic , zavedení nového institutu pověřeného zástupce výrobce , zjednodušení administrativní podoby seznamu výrobců elektrozařízení a elektronizace zápisů v tomto seznamu , rozšíření povinnosti posledních prodejců odebírat použitá elektrozařízení , navýšení minimální úrovně využití elektroodpadu od 15 . srpna 2015 , zřízení centrálního registru míst zpětného odběru a dalších parametrů . ps2013-010-05-003-005.u2.p3.s1
Jenom bych si dovolil připomenout v této souvislosti , že proti České republice je od 31 . března letošního roku vedeno řízení o porušení smlouvy ve věci včasného neprovedení směrnice OEEZ , to je právě o těch elektronických zařízeních , ze strany Evropské komise , neboť lhůta pro transpozici této směrnice uplynula dne 14 . února 2014 . ps2013-010-05-003-005.u2.p4.s1
Návrh zákona byl projednán 21 . května 2014 ve výboru pro životní prostředí a v rámci tohoto projednání výbor doporučil Poslanecké sněmovně schválení vládního návrhu zákona s několika pozměňovacími návrhy . ps2013-010-05-003-005.u2.p4.s2
Jedná se především o stanovení konkrétních požadavků na hustotu míst zpětného odběru pro elektrozařízení pocházející z domácností . ps2013-010-05-003-005.u2.p4.s3
Dále se navrhuje doplnění ustanovení o refundacích příspěvků ze strany kolektivních systémů , pokud žadatel prokáže , že elektrozařízení po uvedení na trh v České republice vyvezl nebo dodal do jiného členského státu . ps2013-010-05-003-005.u2.p5.s1
Dále vládní návrh zákona , který se týká elektrozařízení a elektroodpadu - bylo pozměňovacím návrhem pana kolegy Oklešťka navrženo doplnit o další oblasti . ps2013-010-05-003-005.u2.p5.s2
Jedná se o nakládání s komunálním odpadem , tedy zavedení povinného třídění kovů a tzv . biologicky rozložitelného komunálního odpadu - ve zkratce BRKO , budu ho dále používat , abych zkrátil projednávání - , zákaz skládkování určených odpadů , stanovení termínu zákazu skládkování , změna podmínek pro využití odpadu jako technického zabezpečení skládek a změny v poplatcích za ukládání odpadů . ps2013-010-05-003-005.u2.p6.s1
Chtěl bych jenom říct , že povinnost zavést oddělený sběr papíru , plastů , skla a kovů od roku 2015 je stanovena článkem 11 směrnice 2008 / 98 / ES o odpadech , a ač jsou v současné době takovéto odpady v naprosté většině obcí v České republice odděleně už sbírány , je nezbytné tuto povinnost výslovně stanovit v zákoně . ps2013-010-05-003-005.u2.p6.s2
Zavedení odděleného sběru biologické složky komunálních odpadů je pak nezbytné pro splnění cíle pro odklon těchto odpadů od skládkování , který je stanoven směrnicí 1995 / 31 / ES o skládkách odpadů . ps2013-010-05-003-005.u2.p6.s3
Do roku 2020 musí Česká republika snížit množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů uložených na skládky na 35 % oproti jejich produkci v roce 1995 . ps2013-010-05-003-005.u2.p6.s4
Bez zavedení povinného odděleného sběru biologicky rozložitelné složky komunálních odpadů není možné tohoto cíle dosáhnout . ps2013-010-05-003-005.u2.p7.s1
Pokud jde o zákaz skládkování určených odpadů , tak v České republice stále existuje vysoká míra skládkování komunálního a jemu podobného odpadu , podstatně vyšší než v západních zemích a dlouhodobě nedochází k poklesu skládkování pod hranici 55 až 57 % . ps2013-010-05-003-005.u2.p7.s2
Proto se navrhuje vytvořit systém motivující původce odpadu k využívání šetrnějších způsobů nakládání s odpady , přičemž na základě dosavadních zkušeností může do budoucna přinést významný efekt pouze zákaz skládkování recyklovatelných a využitelných odpadů . ps2013-010-05-003-005.u2.p7.s3
Podle zkušeností sousedních států , například Německa , které zákaz skládkování jasně deklarovaly - v případě Německa už v roce 2009 - , to vedlo k vybudování funkčních a ekonomicky přijatelných způsobů nakládání s odpady , zejména komunálními , a to při respektování hierarchie pro nakládání s odpady tak , jak je definováno směrnicí o odpadech . ps2013-010-05-003-005.u2.p7.s4
Jsem přesvědčen , že kolega Okleštěk pak v diskusi ještě něco řekne k tomu pozměňovacímu návrhu , takže teď tím nechci zdržovat a předpokládám , že se k těmto návrhům rozvine široká diskuse . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s1
Dovolte mi závěrem říci , že jsem v uplynulých dnech a týdnech slyšel o mnoha a mnoha subjektech , v jejichž žoldu údajně pracuji nebo pracujeme . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s2
Já bych chtěl říci , že Ministerstvo životního prostředí pracuje pouze v žoldu životního prostředí a jeho ochrany . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s3
To znamená , jestliže se bavíme o omezení skládkování , jestliže se bavíme o zavedení funkčního nástroje , ekonomického nástroje , kterým jsou mimo jiné i poplatky , jestli se bavíme o podstatně zvýšeném přístupu ke skládkování biologicky rozložitelných odpadů , tak se prostě bavíme o tom , co má něco společného se zdravým rozumem . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s4
Myslím , že zakopávat odpady na zahrádce by nikdo z nás nedělal . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s5
V případě skládek to děláme běžně a už se nad tím ani nezamýšlíme . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s6
Když se díváme a porovnáváme situaci s opravdu vyspělými zeměmi , tak máme výrazné rezervy v těchto oblastech . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s7
A já si myslím , že bez ohledu na to , jestli to Evropská komise po nás chce a v jakém roce , tak bychom měli zvolit rozumný postup . ps2013-010-05-003-005.u2.p8.s8
Myslím , že návrh , který dával pan kolega Okleštěk z hlediska zákazu skládkování jinak využitelného odpadu , tedy biologicky rozložitelného a recyklovatelného v roce 2023 , dává dostatečný prostor , časový prostor všem subjektům , aby se na takovýto zákaz deset let dopředu připravily . ps2013-010-05-003-005.u2.p9.s1
Jsem přesvědčen , že i ten navržený způsob zvýšení poplatků , který je opravdu pro jednoho člověka a rok 21 korun podle výpočtů , a nejenom našich - tedy jednoho piva , a nevím , já na pivo moc nechodím , takže jestli desetistupňového , nebo dvanáctistupňového - a v případě rodiny je to přibližně 80 až 90 korun ročně navýšení , tedy jedné krabičky cigaret , tak nepovažuji toto navýšení za sociálně neúnosné a myslím si , že má svoji jasnou motivační složku . ps2013-010-05-003-005.u2.p9.s2
Určitě se k tomu vyjádřím dále v diskusi . ps2013-010-05-003-005.u2.p9.s3
Takže zatím děkuji za pozornost . ps2013-010-05-003-005.u3.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro životní prostředí . ps2013-010-05-003-005.u3.p1.s3
Iniciativně tento návrh projednal také výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-010-05-003-005.u3.p1.s4
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 172 / 1 a 2 . ps2013-010-05-003-005.u3.p1.s5
Prosím , aby se slova ujal zpravodaj výboru pro životní prostředí poslanec Josef Nekl . ps2013-010-05-003-005.u3.p1.s6
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-010-05-003-005.u4.p1.s1
Děkuji , vážená paní místopředsedkyně . ps2013-010-05-003-005.u4.p1.s2
Vážená vládo , dámy a pánové , byl jsem pověřen zpravodajstvím této vládní novely zákona č . 185 / 2001 Sb . , sněmovní tisk 172 , v rámci projednávání ve výboru pro životní prostředí . ps2013-010-05-003-005.u4.p1.s3
Pan ministr velmi podrobně zdůvodnil důvody projednávání tohoto zákona , zejména otázky zpracování a využití elektroodpadů , a samozřejmě také podrobně zdůvodnil i filozofii pozměňovacího návrhu , zejména pana kolegy Oklešťka . ps2013-010-05-003-005.u4.p2.s1
Tento návrh zákona projednal 20 . května podvýbor výboru životního prostředí pro technickou ochranu přírody , kde se podrobně zabýval oběma pozměňujícími návrhy , které předložil jak pan kolega Zahradník , tak pan kolega Okleštěk . ps2013-010-05-003-005.u4.p2.s2
Výbor projednal tento návrh zákona na svém 32 . zasedání - 32 . usnesením na zasedání 8 . schůze dne 21 . května , kdy přijal usnesení , které je jako sněmovní tisk 172 / 1 v materiálech , které jsou určeny k tomuto bodu programu . ps2013-010-05-003-005.u4.p3.s1
V tomto usnesení doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR , aby návrh schválila ve znění přijatých pozměňovacích návrhů , a doporučuje , abych s tímto usnesením seznámil i vás jako ctihodnou Poslaneckou sněmovnu , takže tímto tak činím . ps2013-010-05-003-005.u4.p3.s2
Odkazuji se též na slova pana ministra , který velmi podrobně zdůvodnil nutnost přijetí těchto zákonů i pozměňovacích návrhů , tak abychom se dostali do souladu s nařízením a směrnicemi EU a samozřejmě také abychom vyhověli všem požadavkům moderního způsobu života a ochrany životního prostředí v naší zemi . ps2013-010-05-003-005.u4.p4.s1
To je zatím vše . ps2013-010-05-003-005.u4.p4.s2
V podrobné rozpravě potom ještě načtu ještě sám jeden pozměňovací návrh . ps2013-010-05-003-005.u4.p4.s3
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u5.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u5.p1.s2
Nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj pan poslanec Ladislav Okleštěk . ps2013-010-05-003-005.u5.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-010-05-003-005.u6.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u6.p1.s2
Takže vážená paní předsedající , vážená vládo , milí kolegové , jako člen výboru pro životní prostředí a člen výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jsem samozřejmě byl jako předkladatel také tohoto návrhu povinen si svůj návrh nějakým způsobem zdůvodnit . ps2013-010-05-003-005.u6.p1.s3
Když jsem předkládal návrh ve výboru pro životní prostředí , tam jsem došel k závěru , že kolegové situaci chápou a že ji podporují , a proto jsem také iniciativně předložil návrh výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2013-010-05-003-005.u6.p1.s4
Jelikož jako starosta 20 let se odpady zabývám , cítil jsem potřebu , abych s tímto návrhem seznámil také kolegy starosty , kteří v tomto výboru sedí , a myslím si , že tato problematika se veřejné správy a rozvoje regionálního týká , tak jsem tento návrh předložil . ps2013-010-05-003-005.u6.p2.s1
Výbor pro veřejnou správu návrh projednal a navrhl usnesení . ps2013-010-05-003-005.u6.p2.s2
Obhajovat svůj návrh tady doufám , že není až tak moc nutné , nicméně řeknu vám asi tak zhruba princip . ps2013-010-05-003-005.u6.p2.s3
Myslím si , že ukládání odpadu do země není to pravé ořechové , co potřebuje náš stát , takže separace je přesně to , o co tady všichni usilujeme , byla nastolena nějakým způsobem , ale nemáme na to vydanou směrnici . ps2013-010-05-003-005.u6.p2.s4
Směrnici je možné vydat jedině tehdy , když bude projednán a bude schválen návrh neboli jeho novela , novela zákona . ps2013-010-05-003-005.u6.p3.s1
Seznámil bych vás s usnesením výboru pro veřejnou správu . ps2013-010-05-003-005.u6.p3.s2
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 10 . schůzi po odůvodnění Ing . Bereniky Peštové , náměstkyně ministra životního prostředí , po zpravodajské zprávě poslance Ladislava Oklešťka a po rozpravě doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 172 projednat a schválit ve znění přijatého pozměňovacího návrhu . ps2013-010-05-003-005.u6.p3.s3
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u7.p1.s2
Nyní otevírám obecnou rozpravu , do které jsou přihlášeni : paní poslankyně Havlová , pan poslanec Kučera , paní poslankyně Kovářová , pan poslanec Kudela , pan poslanec Böhnisch , pan poslanec Birke , pan poslanec Zahradník a také místopředseda sněmovny Petr Gazdík , který s přednostním právem zahajuje rozpravu . ps2013-010-05-003-005.u7.p1.s3
Prosím . ps2013-010-05-003-005.u8.p1.s1
Hezké dobré odpoledne , milé kolegyně , milí kolegové . ps2013-010-05-003-005.u8.p1.s2
Předně bych na začátek chtěl říct , že pan ministr si ve své řeči značně odporuje . ps2013-010-05-003-005.u8.p1.s3
On hned na začátku říkal , že je to novela o elektroodpadu , na kterou ale bohužel je napasováno , řekl bych , kde co . ps2013-010-05-003-005.u8.p1.s4
Kde co jako zásadní rozhodnutí o tom , jak bude vypadat třídění či netřídění odpadu v České republice , jak bude vypadat skládkování či spalování odpadu v budoucnu , a také jsou na to napasovány jisté poplatky , které s tím velmi úzce souvisí . ps2013-010-05-003-005.u8.p1.s5
Chtěl bych se vyjádřit k tomuto návrhu zákona ze dvou rovin . ps2013-010-05-003-005.u8.p2.s1
První rovina - vyjádřím se k tomu jako komunální politik . ps2013-010-05-003-005.u8.p2.s2
Já nevím , jestli si , milí kolegové a kolegyně , zejména kolegové na levici , uvědomujete , co by přijetí tohoto návrh sociálně znamenalo . ps2013-010-05-003-005.u8.p2.s3
My jsme se tady před několika lety přeli a byly tady rozsáhlé obstrukce kvůli snížení podpory stavebního spoření ze 3 tisíc na 2 tisíce korun . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s1
A teď proč o tom mluvím v souvislosti s tímto návrhem zákona . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s2
Již dnes , chce - li někdo rekonstruovat nemovitost a má určité množství stavební suti , tak vyvezení jednoho kontejneru stavební suti stojí zhruba 8 až 12 tisíc podle vzdálenosti od skládky , podle tonáže , podle ceny dopravy . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s3
Taková běžná rekonstrukce , nedejbože , když budu maximalistický , demolice rodinného domu a postavení na něm nového rodinného domu by znamenala náklady v řádu desetitisíců až statisíců . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s4
Většinou je to něco kolem 100 až 150 tisíc za demolici rodinného domu a vytřídění či uložení té suti na skládku . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s5
Přijetím tohoto návrhu zákona by se dotyčná částka zvýšila až desetkrát . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s6
To znamená , likvidace rodinného domu by znamenala statisícové až milionové náklady . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s7
Naprosto by to zastavilo veškeré rekonstrukce v obcích a městech . ps2013-010-05-003-005.u8.p3.s8
Mnohem více by se vyplatilo stavět dům takzvaně na zelené louce a zejména by se to dotklo těch sociálně nejcitlivějších skupin , které nemají na to , aby si postavily nový dům na zelené louce . ps2013-010-05-003-005.u8.p4.s1
Nevím , jak k tomuto budou přistupovat kolegové , zejména kolegové z levice . ps2013-010-05-003-005.u8.p4.s2
To je moje zkušenost jako starosty a místostarosty obce , která od lidí vybírá stavební odpad nebo stavební suť zdarma , recykluje ji , třídí , drtí a znovu používá . ps2013-010-05-003-005.u8.p5.s1
A teď se pokusím na tento zákon podívat ještě z druhé pozice , a to z pozice místopředsedy Poslanecké sněmovny . ps2013-010-05-003-005.u8.p5.s2
Na mě se jako na místopředsedu Poslanecké sněmovny obrátila Česká asociace odpadového hospodářství z toho hlediska , že bohužel při projednávání na výboru pro životní prostředí - mnozí z vás o tom víte , jak to vypadalo - byli pozváni na 10.45 hodin , kdy měl tento bod být projednán , a přestože přišli o dvacet minut dříve , tak tomuto zástupci odborné veřejnosti nebylo již umožněno se k tomu bodu vyjádřit a nebyla vedena řádná diskuse s tímto zástupcem a dalšími zástupci odborné veřejnosti . ps2013-010-05-003-005.u8.p6.s1
Když tuto věc přidám k té věci , že se v podstatě jedná o přílepek , kdy prostá elektronovela evropské směrnice řeší něco , co by mělo mít obsáhlejší diskusi - a nerozumím tomu , protože ministerstvo by mělo mít ve svém legislativním plánu návrh zákona o odpadech někdy na konci tohoto roku , nevím , proč se to dělá takovýmto přílepkem ctěného pana kolegy Oklešťka , nerozumím tomu , proč s tím pan ministr souhlasí - tak když vezmu tyto dvě věci dohromady , že je to polopřílepek a že části odborné veřejnosti nebylo umožněno diskutovat na výboru pro životní prostředí , tak si podle § 93 jednacího řádu dovoluji předložit návrh na vrácení výboru pro životní prostředí k novému projednání . ps2013-010-05-003-005.u8.p7.s1
Děkuji vám . ps2013-010-05-003-005.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-010-05-003-005.u9.p1.s2
Nyní prosím k mikrofonu paní poslankyni Olgu Havlovou . ps2013-010-05-003-005.u10.p1.s1
Vážená paní předsedající , vážení kolegové , kolegyně , vážená vládo , můj předřečník mi trošku vzal vítr z plachet , ale přesto tady řeknu , co jsem měla připravené , a v podstatě se budeme dublovat v tom , co už řekl on . ps2013-010-05-003-005.u10.p2.s1
Zabýváme se zde zákonem o odpadech , který byl projednáván ve výboru pro životní prostředí , kde byly schváleny pozměňující návrhy k tomuto zákonu . ps2013-010-05-003-005.u10.p2.s2
Jako k většině poslanců , i ke mně se dostaly alarmující informace o projednávání zákona ve výboru a o pozměňovacím návrhu , který byl ve výboru schválen . ps2013-010-05-003-005.u10.p3.s1
Zákon může mít velmi zásadní dopad na fungování trhu s odpadem , a proto je zcela logické a správné , že by se do jeho projednávání měly zapojit i subjekty na trhu , kterých se zákon přímo dotkne . ps2013-010-05-003-005.u10.p3.s2
Zákon byl projednáván na 8 . schůzi výboru pro životní prostředí 21 . května a kvůli důležitosti zákona požádala Česká asociace odpadového hospodářství oficiálně o vystoupení na výboru v rámci rozpravy . ps2013-010-05-003-005.u10.p3.s3
Toto vystoupení však nebylo dovoleno , a to ze zcela nestandardních důvodů .
