ps2013-010-01-002-017.u1.p1.s1
17 . ps2013-010-01-002-017.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 208 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-010-01-002-017.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-010-01-002-017.u1.p2.s2
Nyní je s přednostním právem přihlášen pan poslanec Kalousek . ps2013-010-01-002-017.u2.p1.s1
Děkuji , paní místopředsedkyně . ps2013-010-01-002-017.u2.p1.s2
Dovoluji si zdvořile jménem poslaneckých klubů TOP 09 a Starostové a ODS vyslovit veto s projednáváním podle § 90 . ps2013-010-01-002-017.u3.p1.s1
Ano , dobrá . ps2013-010-01-002-017.u3.p1.s2
Prosím nyní , aby předložený návrh za navrhovatele uvedl místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-010-01-002-017.u3.p1.s3
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-010-01-002-017.u4.p1.s1
Vážená paní předsedkyně , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon číslo 353 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů , který se týká členství České republiky v Evropské unii . ps2013-010-01-002-017.u4.p2.s1
Návrh je předkládán na základě zhoršeného vývoje směrného kurzu české koruny vůči euru , protože tento vývoj výrazně ovlivňuje naplnění požadavku na minimální zdanění cigaret stanoveného směrnicí Rady 2011 / 64 / EU o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků . ps2013-010-01-002-017.u4.p2.s2
Podle článku 10 směrnice je Česká republika povinna s účinností od 1 . ledna 2014 splnit specifický minimální požadavek na výši spotřební daně 90 eur na tisíc kusů všech cigaret a procentní požadavek na výši 60 % vážené maloobchodní prodejní ceny . ps2013-010-01-002-017.u4.p2.s3
Specifický požadavek pro rok 2014 je nutné splnit v přepočtu podle směrného kurzu koruny vůči euru , který byl platný první pracovní den v říjnu 2013 . ps2013-010-01-002-017.u4.p2.s4
Sazby daně jsou navržené tak , aby bylo možné pro případnou úpravu sazeb na rok 2015 využít článek 18 odst . 2 směrnice a předešlo se tak další úpravě sazeb spotřební daně z tabákových výrobků v krátkém časovém odstupu . ps2013-010-01-002-017.u4.p3.s1
Chtěl bych zdůraznit také skutečnost , že pokud by zákon nenabyl platnosti do 30 . září 2014 , musely by být navrženy nové vyšší sazby spotřební daně vycházející ze směrného kurzu platného první pracovní den měsíce října 2014 . ps2013-010-01-002-017.u4.p3.s2
Tento kurz bude s největší pravděpodobností stále významně poznamenán intervencí České národní banky z listopadu 2013 . ps2013-010-01-002-017.u4.p3.s3
V tomto případě by muselo dojít k navýšení sazeb spotřební daně u cigaret o dalších 5 , 5 % oproti předloženému návrhu . ps2013-010-01-002-017.u4.p3.s4
Nové vyšší sazby by měly výrazný dopad na tuzemský trh . ps2013-010-01-002-017.u4.p3.s5
Proti současným cenám cigaret by se cena krabičky zvýšila o šest a sedm korun , což by znamenalo přibližně o tři koruny více , než je dopad do cen v předloženém návrhu . ps2013-010-01-002-017.u4.p3.s6
Skokové navýšení cen cigaret je spojeno s vysokým rizikem přechodu spotřebitelů na černý trh , jehož nárůst byl zjištěn i v současné době . ps2013-010-01-002-017.u4.p4.s1
V souvislosti se změnou sazeb spotřební daně z tabákových výrobků se u cigaret dále navrhuje zavedení přechodného období pro doprodej cigaret zdaněných starou sazbou spotřební daně v délce tří měsíců ode dne nabytí účinnosti nové sazby daně z tabákových výrobků . ps2013-010-01-002-017.u4.p4.s2
Opatření se vztahuje na jednotková balení cigaret určená k přímé spotřebě s tabákovou nálepkou obsahující jinou než novou sazbu daně . ps2013-010-01-002-017.u4.p4.s3
Po uplynutí přechodného období se budou cigarety ve volném daňovém oběhu s tabákovou nálepkou obsahující jinou než novou sazbu spotřební daně považovat za neznačené podle zákona o spotřební dani . ps2013-010-01-002-017.u4.p4.s4
Účinnost je navrhována k prvnímu dni třetího kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení zákona . ps2013-010-01-002-017.u4.p4.s5
Pouze tak mohou být zachovány zákonem stanovené lhůty pro objednání a odběr tabákových nálepek s novou sazbou spotřební daně . ps2013-010-01-002-017.u4.p4.s6
Nebude - li návrh zákona schválen v prvním čtení , bude ohrožena kontinuita uvádění tabákových výrobků s novou sazbou spotřební daně do volného daňového oběhu . ps2013-010-01-002-017.u4.p5.s1
Vláda projednala a schválila tento návrh na svém jednání dne 21 . května 2014 a přijala také návrh , aby Poslanecká sněmovna byla s ohledem na charakter změn obsažených v předloženém návrhu požádána o vyslovení souhlasu s návrhem zákona již v prvním čtení podle § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ps2013-010-01-002-017.u4.p6.s1
Vážená paní předsedkyně , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dámy a pánové , prosím vás tedy o schválení předloženého návrhu zákona , kterým se mění zákon číslo 33 / 2003 Sb . , o spotřebních daních , ve znění pozdějších předpisů , již v prvním čtení . ps2013-010-01-002-017.u4.p6.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-010-01-002-017.u5.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-010-01-002-017.u5.p1.s2
Dříve než pozvu k řečnickému pultíku zpravodaje tohoto bodu s přednostním právem . . . ps2013-010-01-002-017.u5.p1.s3
Takže nyní prosím zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Ladislava Šincla , aby se ujal slova . ps2013-010-01-002-017.u5.p1.s4
Prosím , pane poslanče . ps2013-010-01-002-017.u6.p1.s1
Vážená vládo , vážené poslankyně , vážení poslanci , myslím si , že velká část informací již byla panem ministrem a předkladatelem řečena . ps2013-010-01-002-017.u6.p1.s2
Dovolte mi tedy ještě stručně zopakovat a doplnit , že cílem novely je navýšení sazby spotřební daně z tabákových výrobků tak , aby Česká republika splňovala požadavky již zmiňované směrnice ze dne 21 . června 2011 o struktuře a sazbách spotřební daně z tabákových výrobků . ps2013-010-01-002-017.u6.p1.s3
Důvodem návrhu je změna směnného kurzu koruny k euru . ps2013-010-01-002-017.u6.p1.s4
Při jejich stanovování výše sazeb spotřební daně z tabákových výrobků v roce 2012 byl použit směnný kurz z tehdy aktuální makroekonomické predikce České republiky , který činil 24 , 90 koruny za euro , a makroekonomická predikce České republiky zveřejněná v červenci 2013 předpokládala kurz 25 , 80 koruny za euro . ps2013-010-01-002-017.u6.p1.s5
Na tuto změnu nemohlo být v průběhu přípravy a přijetí zákona číslo 407 / 2012 Sb . , který obsahoval úpravu výše sazeb spotřební daně z tabákových výrobků , reagováno , neboť tento zákon byl publikován ve Sbírce zákonů dne 27 . listopadu 2012 . ps2013-010-01-002-017.u6.p1.s6
Směnný kurz platný pro stanovení výše sazeb spotřební daně z tabákových výrobků na rok 2014 , který byl vyhlášen v Úředním věstníku k 1 . říjnu 2013 , činí 25 , 647 koruny za euro . ps2013-010-01-002-017.u6.p2.s1
Podle druhého odstavce článku 10 této směrnice je Česká republika povinna s účinností od 1 . ledna 2014 splnit specifický minimální požadavek na výši spotřební daně 90 eur na tisíc kusů všech cigaret a procentní požadavek ve výši 60 % vážené maloobchodní prodejní ceny . ps2013-010-01-002-017.u6.p3.s1
Kromě harmonizace spotřebních daní z tabákových výrobků je cílem směrnice rovněž zajištění vysokého stupně ochrany lidského zdraví v souladu s článkem 168 Smlouvy o fungování Evropské unie . ps2013-010-01-002-017.u6.p3.s2
V této souvislosti by měla i navrhovaná úprava představovat pozitivní dopad z hlediska zdraví obyvatel České republiky . ps2013-010-01-002-017.u6.p3.s3
Z tohoto důvodu doporučuji propuštění daného návrhu do druhého čtení , poněvadž se domnívám , že bylo vzneseno veto proti návrhu schválit v prvním čtení , jestli se nepletu , paní předsedající . ps2013-010-01-002-017.u7.p1.s1
Devadesátka . ps2013-010-01-002-017.u7.p1.s2
Ano . ps2013-010-01-002-017.u8.p1.s1
Tak proto opakuji - doporučuji propuštění daného návrhu do druhého čtení a přikázat k projednání rozpočtovému výboru . ps2013-010-01-002-017.u8.p1.s2
Děkuji . ps2013-010-01-002-017.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu , do které mám přihlášeného pana předsedu klubu ODS pana poslance Stanjuru . ps2013-010-01-002-017.u10.p1.s1
Děkuji za slovo , paní místopředsedkyně . ps2013-010-01-002-017.u10.p1.s2
Nejdříve obecná poznámka . ps2013-010-01-002-017.u10.p1.s3
Vláda na této schůzi předkládá 12 vládních návrhů zákona a z toho u pěti navrhuje projednávání ve zrychleném čtení , to znamená bez možností vést rozpravu , případně dávat pozměňovací návrhy , hlasovat o nich , debatovat o nich . ps2013-010-01-002-017.u10.p2.s1
Myslíme si , že to veto je jenom ku prospěchu tohoto návrhu . ps2013-010-01-002-017.u10.p2.s2
Chci upozornit na rizika , která nese tento vládní návrh . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s1
Za prvé . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s2
Vláda říká , že se jedná o proporční zvýšení daní , ale samotné její výpočty ji usvědčují z toho , že to není pravda . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s3
Nadále se rozevřou daňové nůžky mezi zdaněním dražších cigaret k těm levnějším . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s4
Já považuji za velmi problematické v tomto bodě na rozdíl od pana zpravodaje debatovat o dopadu na zdraví . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s5
Nicméně jsou to legální produkty a představa toho , že když někdo kouří levnější cigarety , že to je zdravější , než když kouří dražší cigarety , no já nevím . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s6
Já bych se do této polemiky nepouštěl . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s7
Nicméně očekávané zvýšení výnosů neodpovídá ani zkušenostem ani realitě . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s8
Dneska zhruba je to rozděleno tak , že u těch dražších značek , to znamená tam , kde je kombinovaná daň , je to zhruba 30 % trhu , tam , kde je ta daň minimální , je 70 % trhu a při předpokládaném navrženém zvýšení , jak to navrhuje vláda , se předpokládá zase zvýšení objemu cigaret prodaných s minimální hodnotou daně . ps2013-010-01-002-017.u10.p3.s9
To je první věc , kterou bychom měli ve výborech debatovat . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s1
Druhá věc . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s2
Myslím , že je dobře , když hledáme nějaké nástroje proti předzásobení . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s3
Nicméně to navržené řešení je možná úředně jednoduché , ale dotýká se desítek tisíc drobných prodejců , kteří když neprodají včas cigarety , které nakoupili , za které zaplatili daně , je můžou někam vyhodit . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s4
To znamená , budou mít pouhé náklady , nebudou mít žádné výnosy . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s5
My všichni jsme dostali dopis od prezidenta Hospodářské komory , já ho tady nebudu citovat , máte ho všichni v mailové adrese , kde upozorňuje na možnou retroaktivitu zvoleného řešení , které prosazuje vláda . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s6
Proto navrhuji , aby se tím zákonem kromě rozpočtového výboru , což je standardní , zabýval i výbor ústavněprávní , aby posoudil tu ústavnost a možnou retroaktivitu . ps2013-010-01-002-017.u10.p4.s7
Nemyslím si , že debata o struktuře daně , o výši , kolik je minimální daň , kolik je procentuální daň , patří na ústavněprávní výbor , ale debata o možné ústavnosti nebo kolizi s Ústavou a možné retroaktivitě bezesporu na půdu tohoto výboru patří . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s1
Je třeba říct , že levné cigarety jsou převážně dovozové a naopak ty dražší se vyrábějí v České republice . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s2
Myslím , že je třeba to tady otevřeně říci . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s3
Máme tu továrnu , která působí v okrese či v městě Kutná Hora . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s4
Chci jen připomenout těm , kteří neznají z hlavy statistiku , že to je okres s nadprůměrně vysokou nezaměstnaností . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s5
Kromě zhruba jednoho tisíce pracovních míst přímo v tomto podniku je na výrobu navázáno asi 3 tisíce dalších pracovních míst . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s6
Myslím si , že i to bychom měli posuzovat , protože , už jsem to říkal jednou , kouření je legální , a pokud máme zvýhodňovat dovozce před vlastním výrobcem , nemyslím si , že je to správná cesta . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s7
Proto si myslím , že je správné , že to budeme posuzovat ve výborech , že to budeme podrobně debatovat . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s8
Opravdu mi to nedá , abych se nezeptal - informace o intervenci České národní banky , nikdo nezpochybňuje , že to řešit musíme . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s9
Myslím , že je to naprosto jasné , o tom se nemusíme přesvědčovat . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s10
Ale ta se stala v listopadu loňského roku . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s11
Dnes máme 10 . června a je to návrh k devadesátce . ps2013-010-01-002-017.u10.p5.s12
Já tomu nerozumím , proč to trvalo tak dlouho , proč nám vláda navrhuje upřít debatu , která bude bezesporu zajímavá . ps2013-010-01-002-017.u10.p6.s1
Chci říci , že jsou lepší metody , jak vyřešit problém předzásobení . ps2013-010-01-002-017.u10.p6.s2
Chci říci , že návrh , tak jak je koncipován , nezvýší výnos z daní do státního rozpočtu , takže nemá ani fiskální rozměr , přestože autoři důvodové zprávy tvrdí opak . ps2013-010-01-002-017.u11.p1.s1
Děkuji a nyní prosím k řečnickému pultíku předsedu klubu TOP 09 pana poslance Kalouska . ps2013-010-01-002-017.u11.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-010-01-002-017.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-010-01-002-017.u12.p1.s2
Já budu poněkud stručnější , než jsem měl v úmyslu , neboť on v podstatě dvě hlavní námitky řekl pan poslanec Stanjura , kterým jsem se chtěl věnovat . ps2013-010-01-002-017.u12.p2.s1
Není samozřejmě pochyb o tom , že je nezbytné respektovat závazky a je nezbytné v rámci přechodného období , ve kterém se stále nalézáme , spotřební daň z tabákových výrobků zvýšit . ps2013-010-01-002-017.u12.p2.s2
Pokud by to bylo předloženo vládou zcela neutrálním způsobem , tak bychom pravděpodobně byli ochotni souhlasit i s § 90 , ale jsou tam dvě čertova kopýtka , která minimálně pro mě jsou velmi bolavá , protože jsem se jim několik let věnoval , a která si zaslouží svou diskusi . ps2013-010-01-002-017.u12.p3.s1
Tím prvním bodem je otvírání nůžek mezi cigaretami drahými a cigaretami levnými . ps2013-010-01-002-017.u12.p3.s2
Pro vás , kteří se nevěnují tak podrobně spotřební dani z tabákových výrobků , jen připomínám , že spotřební daň z cigarety je dvousložková , že je tam pevná položka za kus bez ohledu na cenu a pak je tam procento z ceny . ps2013-010-01-002-017.u12.p3.s3
Věnoval jsem tři roky tomu , abych při postupném zvyšování srovnal diskriminaci , která tu zjevně byla a která se snažila maximálně zatížit v rámci možných pravidel nejdražší cigarety a co nejvíce ulevit těm nejlevnějším cigaretám , jako by snad cigarety byla nějaká sociální spotřební položka . ps2013-010-01-002-017.u12.p3.s4
Nezamýšleli jsme se , ti , kteří tohle dělali pravděpodobně ze sociálních nebo populistických důvodů , tak se pravděpodobně nezamýšleli , že trh na to logicky reagoval a že spotřeba se přesouvala směrem od drahých k levnějším , celkem logicky , a potom si myslím , že nikoli na ústavněprávní výbor , ale na hospodářský výbor by možná diskuse patřila , protože , nedá se nic dělat , máme na svém území výrobce drahých cigaret , zatímco ty levné se k nám dovážejí . ps2013-010-01-002-017.u12.p3.s5
Nevidím důvod , nebo mě docela mrzí , že Ministerstvo financí navrhuje do Poslanecké sněmovny návrh , který zvýhodňuje dovozce před domácími výrobci . ps2013-010-01-002-017.u12.p3.s6
Je to škoda a možná bychom si tohoto faktu měli být vědomi , aniž bychom museli . ps2013-010-01-002-017.u12.p4.s1
Druhou věcí je předzásobení . ps2013-010-01-002-017.u12.p4.s2
Návrh , který je teď obsažen , znám . ps2013-010-01-002-017.u12.p4.s3
Určitá část daňové zprávy mi ho navrhovala několik let . ps2013-010-01-002-017.u12.p4.s4
Vždy jsem ho odmítl z jednoho jediného důvodu : protože při dosavadních postupech předzásobení riziko a zátěž s přechodem nesl stát . ps2013-010-01-002-017.u12.p4.s5
Standardní způsob předzásobení byl , že se spočetl průměrný prodej cigaret u distributora a na poslední tři měsíce si můžeš odebrat jen tolik a tolik .
