ps2013-009-01-001-001.u1.p1.s1
1 . ps2013-009-01-001-001.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 416 / 2009 Sb . , o urychlení výstavby dopravní , vodní a energetické infrastruktury , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 182 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-009-01-001-001.u1.p2.s1
Upozorňuji vás , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení , a současně vás upozorňuji , že mně bylo doručeno veto proti tomuto postupu jménem poslaneckých klubů ODS a TOP 09 , tudíž zákon podle § 90 projednávat nelze a bude podroben standardní proceduře . ps2013-009-01-001-001.u1.p3.s1
Prosím pana ministra dopravy Antonína Prachaře , aby za navrhovatele tento tisk uvedl . ps2013-009-01-001-001.u1.p3.s2
Pan ministr má slovo . ps2013-009-01-001-001.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , páni poslanci , na úvod mi dovolte poděkovat za celý proces , kdy Poslanecká sněmovna na návrh Ministerstva dopravy svolala mimořádnou schůzi k tomuto bodu , který považuji za velmi důležitý . ps2013-009-01-001-001.u2.p2.s1
Za své krátké působení v úřadu jsem se účastnil interpelací poslanců a poslankyň Parlamentu České republiky a většina interpelací se vedla v závislosti na pokračující nebo možné pokračující výstavbě dopravní infrastruktury . ps2013-009-01-001-001.u2.p2.s2
Bohužel ve všech odpovědích jsem musel konstatovat , že máme v dnešní době tři základní problémy , jak vůbec dopravní infrastrukturu v České republice stavět . ps2013-009-01-001-001.u2.p2.s3
Jedním z nich je onen výkup pozemků , který řeší zákon 416 , druhá záležitost jsou oblasti územního plánování , zásady územního rozvoje jednotlivých aglomerací , krajů , a třetí neutěšený stav je v oblasti zadávání veřejných zakázek , o kterém tady dnes už byla řeč , a měla by být připravena technická novela v co nejkratší době . ps2013-009-01-001-001.u2.p3.s1
Ministerstvo dopravy je si vědomo stavu , který dnes je , jsme si vědomi stavu rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury a hledáme všechny možné cesty , jak tento negativní proces zvrátit , řádným způsobem čerpat finanční prostředky evropských daňových poplatníků v rámci operačních programů doprava a rozumně investovat finanční prostředky poskytované státním rozpočtem . ps2013-009-01-001-001.u2.p4.s1
K vlastní novele předloženého zákona . ps2013-009-01-001-001.u2.p4.s2
Chtěl bych říci , že se skutečně jedná o naprosto racionální předlohu , která se zabývá pouze a jen zemědělskou půdou . ps2013-009-01-001-001.u2.p4.s3
Chtěl bych upozornit , že veškeré liniové trasy nejsou vedeny pouze v zemědělské půdě , ale v rámci projednávání zásad územního plánu nebo územní dokumentace narazíme na takovéto pozemky , které dnes jsou s cenou v rámci jednotlivých aglomerací a oblastí skutečně na velmi nízké úrovni . ps2013-009-01-001-001.u2.p4.s4
Bavíme se v řádu o jednotkách korun za metr čtvereční . ps2013-009-01-001-001.u2.p4.s5
Jenom pro srovnání , jeden metr svodidla nebo jeden šroub do svodidla je dnes dražší než jeden metr zemědělské půdy pod liniovými stavbami . ps2013-009-01-001-001.u2.p5.s1
Před účinností zákona se tyto pozemky prodávaly v řádu několika stokorun za metr čtvereční . ps2013-009-01-001-001.u2.p5.s2
Zákon 416 , který je platný od 1 . 2 . 2013 , vyřešil dvě věci . ps2013-009-01-001-001.u2.p5.s3
Zabránil kupčení s pozemky , což je určitě pozitivní role tohoto zákona , a pozemky se dnes vykupují ve stavu , jak jsou vedeny na katastru . ps2013-009-01-001-001.u2.p5.s4
Jen pro vaše dokreslení , dříve to bylo tak , že se koupila zemědělská půda a v okamžiku územního plánu se z ní stala stavební parcela a nastal proces kupčení . ps2013-009-01-001-001.u2.p5.s5
Toto zákon 416 vyřešil . ps2013-009-01-001-001.u2.p5.s6
Na druhou stranu stanovil tak nízké výkupní ceny , že je dneska demotivující pro vlastníky vůbec celý proces nabídnutých cen a smluv předkládaných investorskými organizacemi akceptovat . ps2013-009-01-001-001.u2.p6.s1
Předložený návrh zákona představuje dílčí a rozsahem omezenou úpravu zákona číslo 416 . ps2013-009-01-001-001.u2.p6.s2
Dotýká se stanovení výkupní ceny jiných než stavebních pozemků , to znamená zemědělské a lesní půdy , za účelem jejího smluvního získání pro potřeby výstavby dopravní infrastruktury ze strany státu . ps2013-009-01-001-001.u2.p7.s1
Stávající znění zákona obsahuje v § 3 b možnost navýšit znalecky stanovenou cenu takovéhoto pozemku o 100 % , v podstatě na dvojnásobek , přičemž účelem je motivace vlastníků pozemků pro jejich smluvní prodej oproti úřednímu vyvlastnění . ps2013-009-01-001-001.u3.p1.s1
Pane ministře , já se velmi omlouvám , ale neslyším skoro , co říkáte , protože je tady velmi vysoký hluk , tentokrát přicházející spíše z levé strany , ale jindy to je zase z pravé strany . ps2013-009-01-001-001.u3.p1.s2
Prosím teď levou stranu sněmovny , aby se ztišila , a prosím , máte slovo . ps2013-009-01-001-001.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-009-01-001-001.u4.p1.s2
Dvojnásobek motivačního stimulu vlastníků pozemků pro smluvní prodej oproti úřednímu vyvlastnění je z hlediska vlastníků neakceptovatelný . ps2013-009-01-001-001.u4.p1.s3
Vzhledem k tomu , že výše bonusu je stanovena maximální hranicí , neznamená navýšení vyšší nároky na rozpočet investorů , neboť míra využití bonusu závisí na finančních možnostech investora . ps2013-009-01-001-001.u4.p2.s1
Výše uvedené změny v předloženém materiálu navrhují i formální změnu způsobu určení bonusu , a to z procentuálního navýšení znalecky stanovené ceny na její násobení zákonem stanoveným koeficientem . ps2013-009-01-001-001.u4.p2.s2
Tato formální změna se týká i bonusu u stavebních pozemků a staveb , ovšem zde nedochází ke změně výše tohoto bonusu , to znamená , necháváme zákon ve stejném znění , jak byl . ps2013-009-01-001-001.u4.p3.s1
Případné navýšení výkupní ceny zemědělské půdy bude kompenzováno zrychlením majetkové přípravy dopravních liniových staveb , ušetřením časových , administrativních a finančních nákladů spojených s úředním vyvlastňováním . ps2013-009-01-001-001.u4.p4.s1
Konkrétní využití navýšené hranice bonusů zemědělské a lesní půdy bude pro resortní investory ŘSD , SŽDC stanoveno interním aktem nařízení ze strany Ministerstva dopravy , které bylo poslancům při předloženém návrhu rovněž předloženo . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s1
Byl jsem obviňován , že tento zákon je prokorupční . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s2
Chtěl bych se vůči takovému obvinění důrazně ohradit , protože my naprosto jasně příkazem ministra dopravy stanovujeme rozsah uplatnění této bonifikace . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s3
Ta je stanovena v osminásobku v závislosti na čase , kdy vlastník této půdy má možnost uzavřít kupní smlouvu s investorem . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s4
Samozřejmě je pouze na rozhodnutí vlastníka , zda takovouto nabídku přijme . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s5
V případě , že ne , můžeme jít do vyvlastňovacího procesu úplně stejně , jako to děláme nyní . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s6
V případech zvlášť hodných zřetele , a tady bych chtěl poukázat např . na úsek dálnice D 11 kolem Hradce , která se řeší více než dvacet let , tam potom stanovujeme možnost ministrovi dopravy , aby v případech zvlášť hodných zřetele navýšil tento bonus až na šestnáctinásobek . ps2013-009-01-001-001.u4.p5.s7
V žádném případě se nejedná o jakékoli korupční jednání . ps2013-009-01-001-001.u4.p6.s1
Obsahem řídicího pokynu je mj . nastavení jasných pravidel pro stanovení konkrétní výše bonusu u jednotlivých druhů pozemků v jednotlivých případech a cílem je sjednocení postupu při výkupu a zabránění možnému vzniku diskriminace s vlastníky pozemků stejného druhu ve stejné situaci . ps2013-009-01-001-001.u4.p7.s1
Tři základní principy . ps2013-009-01-001-001.u4.p7.s2
Zákonný maximální bonus u zemědělské a lesní půdy bude standardně využit z jedné poloviny , to je osminásobek , který je v kompetenci ředitele investorské organizace , přičemž ani po navýšení nesmí nabízená výkupní cena přesáhnout 3 / 4 odhadní ceny stavebního pozemku ve stejné lokalitě . ps2013-009-01-001-001.u4.p7.s3
Pořád se bavíme o tom , že stavební pozemek vedený v katastru nemovitostí bude mít 100 % a zemědělská půda maximálně 3 / 4 při jakékoli bonifikaci . ps2013-009-01-001-001.u4.p8.s1
Výše bonusu bude klesat v čase . ps2013-009-01-001-001.u4.p8.s2
Tím bychom měli docílit zrychlení výkupu a následně pokračování v standardním stavebním řízení , tj . maximální výše bonusu se uplatní při rychlé akceptaci nabídky na odkup pozemků . ps2013-009-01-001-001.u4.p8.s3
Při pozdější akceptaci bude cena klesat . ps2013-009-01-001-001.u4.p8.s4
Zákonná devadesátidenní lhůta pro akceptaci nabídky bude rozdělena na tři až čtyři časové úseky , k nimž bude přiřazena konkrétní výše bonusu . ps2013-009-01-001-001.u4.p8.s5
Výjimky z tohoto postupu může v důvodných případech stanovit ministr dopravy , zejména z důvodu zjevné nespravedlnosti . ps2013-009-01-001-001.u4.p8.s6
Nevyčerpaná část bonusu se tak může v mimořádných případech korigovat nespravedlivý dopad standardně nabízené výkupní ceny . ps2013-009-01-001-001.u4.p9.s1
Jenom bych chtěl dokreslit situaci , kterou dnes máme , v několika číslech . ps2013-009-01-001-001.u4.p9.s2
Ke dni 30 . 3 . 2014 bylo v ČR nahlášeno 249 případů vyvlastnění . ps2013-009-01-001-001.u4.p9.s3
Od 1 . 1 . 2013 do 30 . 4 . 2014 bylo zahájeno dalších 135 případů . ps2013-009-01-001-001.u4.p9.s4
Z toho je pouhých 21 případů rozhodnuto . ps2013-009-01-001-001.u4.p9.s5
96 případů se připravuje , zatím je pozastaveno , u 153 případů je odvolání a 32 případů se řeší žalobou proti pravomocnému rozhodnutí . ps2013-009-01-001-001.u4.p10.s1
Co se týká konkrétních úseků , úsek Olbramovice D 3 - je nutné vykoupit 204 pozemků , 100 pozemků bylo vykoupeno , 104 pozemků se řeší , z toho 72 ve vyvlastňovacím řízení . ps2013-009-01-001-001.u4.p10.s2
A ještě jedno statistické číslo . ps2013-009-01-001-001.u4.p10.s3
Silnice 1 / 38 , obchvat Kolína - 72 pozemků bylo nutné vykoupit na tento obchvat , 39 bylo vyvlastněných a lhůta vyvlastňování trvala čtyři roky . ps2013-009-01-001-001.u4.p11.s1
Co se týká finančních náležitostí , chtěl bych se zmínit o rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury a o alokované výši prostředků na přípravné práce . ps2013-009-01-001-001.u4.p11.s2
Tyto přípravné práce zahrnují jednak projekty a jednak výkupy pozemků . ps2013-009-01-001-001.u4.p11.s3
Na rok 2014 je ve Státním fondu dopravní infrastruktury alokovaná částka 3 , 8 mld . Rok 2015 předpokládáme 3 , 8 mld . , rok 2016 4 , 1 mld . ps2013-009-01-001-001.u4.p11.s4
Z toho zhruba 50 - 60 % by mělo jít primárně na výkupy pozemků . ps2013-009-01-001-001.u4.p12.s1
Z tohoto ohledu po těchto možná neradostných číslech bych chtěl požádat , aby Poslanecká sněmovna přijala rychle předložený návrh a umožnila zefektivnit a zrychlit majetkoprávní přípravu důležitých liniových dopravních staveb . ps2013-009-01-001-001.u4.p12.s2
Lze rovněž počítat s tím , že po dobu projednávání návrhu , který v určitých situacích přinese , popř . může přinést zvýšení výkupní ceny , bude prakticky nulová ochota k dobrovolnému prodeji zemědělských pozemků , neboť vlastníci a potažmo investoři budou vyčkávat výsledků legislativního procesu . ps2013-009-01-001-001.u4.p12.s3
Rychlý průběh legislativního procesu byl tedy žádoucí . ps2013-009-01-001-001.u4.p12.s4
Z toho důvodu jsme si dovolili navrhnout projednání podle § 90 , a jak říká pan předseda , na základě dvou poslaneckých klubů bylo předloženo veto takovéhoto postupu . ps2013-009-01-001-001.u4.p12.s5
Musím říct , že je mi to opravdu líto , protože si myslím , že tento zákon není žádné velké politikum a že by měl přinést opravdu nápravu stavu a měl by rozhýbat hospodářství této země a potenciálně snížit nezaměstnanost , o které tady mluvil předseda vlády ve svém úvodním vystoupení . ps2013-009-01-001-001.u4.p13.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-009-01-001-001.u5.p1.s1
Děkuji , pane ministře . ps2013-009-01-001-001.u5.p1.s2
Poprosím zpravodaje pro první čtení , kterým je pan poslanec Martin Kolovratník . ps2013-009-01-001-001.u5.p1.s3
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-009-01-001-001.u6.p1.s1
Ode mě dobré odpoledne , vážené kolegyně , vážení kolegové , v tuto chvíli tedy ne v pozici volební komise , ale zpravodaje tohoto zákona číslo 416 / 2009 . ps2013-009-01-001-001.u6.p1.s2
Moje informace se do značné míry budou překrývat s informacemi , které podal předkladatel návrhu zákona , takže se pokusím být velmi stručný . ps2013-009-01-001-001.u6.p2.s1
Předkládaný vládní návrh reaguje na stávající nevyhovující situaci ve věci výkupu pozemků pro výstavbu infrastruktury , a jak bylo zmíněno , týká se to především dopravních staveb , ale přesah je např . i na energetickou infrastrukturu . ps2013-009-01-001-001.u6.p3.s1
Stručná rekapitulace je taková , že novela , kterou vláda předkládá , řeší klíčovou část uvedeného zákona č . 416 / 2009 Sb . , a to způsob určování maximální výše ceny pro smluvní jednání mezi státem nebo jím řízenou organizací , jako jsou např . ŘSD , SŽDC nebo Ředitelství vodních cest , a majiteli pozemků . ps2013-009-01-001-001.u6.p4.s1
Také je důležité zmínit , že dnes diskutovaný bod řeší výši ceny za pozemek nebo stavbu při dobrovolném výkupu pozemku nebo stavby určené pro výstavbu infrastruktury a neřeší náhrady v případě nuceného vyvlastnění . ps2013-009-01-001-001.u6.p4.s2
Pan ministr zmiňoval , že vyvlastňovací proces nebude nijak dotčen nebo omezen dnešním jednáním a jeho výsledkem . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s1
Také připomenu , že poslední novela tohoto zákona vstoupila v platnost před více než rokem , 1 . února 2013 . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s2
Někteří z vás si jistě to schvalování budou pamatovat . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s3
Ukázalo se , že dosud platná úprava , možnost nabídnutí bonusu 100 % , je nízká . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s4
Vycházíme z praxe , kdy se cena zemědělských pozemků pohybuje mezi 8 až 35 korunami za metr , a po navýšení se k dnešku bavíme o ceně 16 , výjimečně 70 korun za metr , kterou mohou investoři majitelům pozemků nabídnout . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s5
Přitom v tom období před 1 . únorem se ta cena pohybovala v průměru kolem 100 korun . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s6
Takže to snížení je veliké . ps2013-009-01-001-001.u6.p5.s7
Zjednodušeně lze konstatovat , že po loňském 1 . únoru lidé prostě nechtějí státu prodávat pozemky a celý proces je zabrzděn , v některých případech téměř zastaven . ps2013-009-01-001-001.u6.p6.s1
Zde předložený , podle mého názoru ambiciózní plán Ministerstva dopravy chce situaci okamžitě řešit . ps2013-009-01-001-001.u6.p6.s2
Konkrétně v té novele řeší § 3 b odst . 1 , který nově říká , že výše kupní ceny v kupní smlouvě , získávají - li se koupí potřebná práva podle § 3 a , lze sjednat maximálně do výše a ) ceny stanovené znaleckým posudkem vynásobené koeficientem 16 v případě pozemku s výjimkou stavebního pozemku a b ) ceny stanovené znaleckým posudkem vynásobené koeficientem 1 , 15 v případě stavebního pozemku nebo stavby . ps2013-009-01-001-001.u6.p6.s3
Při jednoduché kalkulaci se tedy dnes bavíme o možném navýšení ceny za metr čtvereční na rozmezí 120 až 525 korun . ps2013-009-01-001-001.u6.p7.s1
Je důležité také upozornit , že toto je jakýsi rámec , který Ministerstvu dopravy , resp . těm organizacím , umožní efektivní odstupňování nabízené ceny v závislosti na čase . ps2013-009-01-001-001.u6.p7.s2
Je to jeden z našich , z mých nápadů , pracovně mu říkáme časová bonifikace , a je to tedy pozitivní motivace a jakési sdělení majitelům pozemků : čím dříve prodáte , tím více dostanete . ps2013-009-01-001-001.u6.p7.s3
Pan ministr zmiňoval , že výše toho bonusu bude klesat v čase , to znamená ta maximální výše se uplatní při rychlé akceptaci nabídky , při pozdější bude cena klesat . ps2013-009-01-001-001.u6.p7.s4
A je tam ta důležitá výjimka . ps2013-009-01-001-001.u6.p7.s5
Výjimku z tohoto postupu může v důvodných případech , písemně sdělených , povolit pouze ministr dopravy . ps2013-009-01-001-001.u6.p8.s1
A poslední důležitý moment . ps2013-009-01-001-001.u6.p8.s2
Právě konkrétní využití té navýšené hranice toho rámce , který by byl v novele navržen , bude stanoveno a řízeno interním aktem řízení ze strany Ministerstva dopravy . ps2013-009-01-001-001.u6.p8.s3
Interní akt je v tuto chvíli v jakési pracovní verzi , a pokud v podrobné rozpravě bude žádost o něm hovořit , tak buď já , nebo pan ministr určitě ho můžeme představit v kostce v tuto chvíli . ps2013-009-01-001-001.u6.p8.s4
A je to skutečně pouze návrh . ps2013-009-01-001-001.u6.p8.s5
Hovoří se o 750 % , tedy 7 , 5 násobku , do jednoho měsíce , poté čtyřnásobek v druhém měsíci a pouze navýšení o 250 % mezi 60 . až 90 . dnem následujícím po dni , kdy vlastník obdržel návrh smlouvy . ps2013-009-01-001-001.u6.p8.s6
A teď už se budu opakovat : výjimku z těchto pravidel může udělit pouze ministr dopravy . ps2013-009-01-001-001.u6.p9.s1
Poslední informace ode mě jako zpravodaje v tuto chvíli . ps2013-009-01-001-001.u6.p9.s2
Skutečně bylo žádáno o projednání ve zkrácené lhůtě podle § 90 .
