ps2013-008-06-027-017.u1.p1.s1
17 . ps2013-008-06-027-017.u1.p1.s2
Návrh poslanců Kateřiny Konečné , Karla Šidla a Václava Snopka na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 168 / 1999 Sb . , o pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 239 / 2013 Sb . , kterým se mění zákon č . 56 / 2001 Sb . , o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č . 168 / 1999 Sb . , o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů ( zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla ) , ve znění zákona č . 307 / 1999 Sb . , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 118 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-008-06-027-017.u1.p2.s1
Je tady navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-008-06-027-017.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jste obdrželi jako sněmovní tisk 118 / 1 . ps2013-008-06-027-017.u1.p3.s1
Nyní prosím , aby předložený návrh za navrhovatele uvedla poslankyně Kateřina Konečná . ps2013-008-06-027-017.u1.p3.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-008-06-027-017.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-008-06-027-017.u2.p1.s2
Vážené kolegyně a kolegové , je tady pořád ještě Pinocchio , nevím komu patřil , ale říkám to , aby si ho tady někdo ve večerních hodinách nezapomněl . ps2013-008-06-027-017.u3.p1.s1
Prosím , Pinocchia se nedotýkat . ps2013-008-06-027-017.u3.p1.s2
My ho pak když tak odstraníme . ps2013-008-06-027-017.u4.p1.s1
Vážené kolegyně a kolegové , děkuji vám za vaši vstřícnost , že dnes ještě projednáme první čtení návrhu zákona , který je v této Poslanecké sněmovně už poměrně dlouho . ps2013-008-06-027-017.u4.p1.s2
Chceme jím vyřešit situaci , která je podle nás taková , že pokud dnes zašle Česká kancelář pojistitelů kterékoliv osobě výzvu o zaplacení příspěvku za dobu , po kterou bylo vozidlo údajně provozováno , v rozporu se zákonem , má tato osoba povinnost prokázat , že dané vozidlo v rozporu se zákonem neprovozovala , či jej neprovozovala vůbec , případně že není jeho vlastníkem . ps2013-008-06-027-017.u4.p1.s3
Tuto skutečnost by mohla prokázat výpisem z údajů z registru silničních vozidel , avšak možnost obstarání tohoto výpisu je v dnešní době poměrně problematická , jelikož je nutno prokazovat naléhavý právní zájem . ps2013-008-06-027-017.u4.p1.s4
Neprokáže - li osoba tento zájem , výpis z registru jí poskytnut nebude . ps2013-008-06-027-017.u4.p2.s1
V praxi však eviduji případ , kdy tento výpis člověk získal , zaslal je na výzvu kanceláři a ta jej i přes tuto skutečnost nebrala vůbec v potaz a dotyčnému přesto vyměřila dlužnou částku . ps2013-008-06-027-017.u4.p2.s2
Na e - mailovou zprávu reagovala kancelář tak , že onen doklad o odhlášení vozidla a výpis z registru neeviduje , ačkoliv měl dotyčný pán kopii e - mailové komunikace s kanceláří . ps2013-008-06-027-017.u4.p2.s3
Takový případ se jistě dá označit za zvůli vůči bývalému vlastníkovi , který řádně splnil veškerou povinnost týkající se pojištění i evidence vozidel . ps2013-008-06-027-017.u4.p3.s1
Tento případ však hovoří pouze o bývalému vlastníkovi , který již v registru evidován není . ps2013-008-06-027-017.u4.p3.s2
Kancelář ovšem běžně obesílá bývalé vlastníky , kteří vůz například prodali a z registru dosud vymazáni nebyli , jelikož tuto přihlašovací povinnost má vlastník nový . ps2013-008-06-027-017.u4.p3.s3
Kancelář si vyžádá od ministerstva údaje , které se obměňovaly s největší pravděpodobností do tohoto léta , protože v tomto Ministerstvo dopravy opravdu po velmi dlouhé době začalo konat dvakrát do měsíce . ps2013-008-06-027-017.u4.p3.s4
Údaje totiž byly neaktuální a čerpalo se z dat , která rozhodně neodpovídala aktuálnímu stavu . ps2013-008-06-027-017.u5.p1.s1
Pardon , paní poslankyně . ps2013-008-06-027-017.u5.p1.s2
Já se omlouvám . ps2013-008-06-027-017.u5.p1.s3
Já chápu , že je pozdní hodina a dnes už každý z dnešního jednání je vyčerpán , přesto vás prosím u tohoto posledního bodu o klid . ps2013-008-06-027-017.u5.p1.s4
Děkuji . ps2013-008-06-027-017.u6.p1.s1
V takovém případě nepostačí ani výpis z registru . ps2013-008-06-027-017.u6.p1.s2
Nový vlastník jej navíc , pokud nemá v úmyslu vozidlo provozovat , ani nemusí registrovat . ps2013-008-06-027-017.u6.p1.s3
V takovém případě by samozřejmě mohla být dostatečným důkazem kupní smlouva , kterou však ani jedna ze stran nemusí disponovat , jelikož zde máme volnost ve formě uzavírání smluv o prodeji movitých věcí . ps2013-008-06-027-017.u6.p1.s4
Dostáváme se tak do absurdní situace , kdy vozidlo má svého vlastníka , který vozidlo neprovozuje , neregistruje jej , ale kancelář pojistitelů požaduje zaplacení příspěvku na osobě , která je stále zapsána v registru , ačkoliv již vlastníkem není , k vozidlu ztratila veškerá práva , a tato osoba nemá jedinou šanci kanceláři prokázat , že povinnost platit nemá . ps2013-008-06-027-017.u6.p1.s5
A tady je podle nás bezesporu na místě změna . ps2013-008-06-027-017.u6.p2.s1
Co se týče změny , která zavádí tříletou prekluzivní lhůtu pro dobu vymáhání příspěvku , je jejím cílem v prvé řadě ochrana slabší strany a zamezení možnosti nechat takzvaně uzrávat pohledávky , jak je dnes běžnou praxí . ps2013-008-06-027-017.u6.p2.s2
V souladu s principy ochrany slabší strany se prekluzivní lhůta zdála vhodnější před lhůtou promlčecí , protože v případě promlčení musí být v soudním sporu promlčení namítnuto , kdežto v případě prekluze se jedná o zánik samotného práva , tudíž je z hlediska ochrany slabší strany vhodnější . ps2013-008-06-027-017.u6.p2.s3
Zašle - li kancelář výzvu domnělému či skutečnému dlužníkovi a dál se o jeho pohledávku nestará a nedá případ k soudu , po třech letech právo na vymáhání této pohledávky zanikne . ps2013-008-06-027-017.u6.p2.s4
Kancelář však také nově musí výzvu zaslat do dvou měsíců ode dne , kdy se dozvěděla o porušení povinnosti . ps2013-008-06-027-017.u6.p2.s5
Pokud takto neučiní , právo na vymáhání pohledávky zanikne již uplynutím této dvouměsíční lhůty . ps2013-008-06-027-017.u6.p2.s6
Tím bude kancelář nucena starat se o své pohledávky a do jisté míry je to také způsob , jak zabránit zmíněnému uzrávání pohledávek . ps2013-008-06-027-017.u6.p3.s1
Druhý náš bod v této novele má za cíl dvě úpravy . ps2013-008-06-027-017.u6.p3.s2
První se týká porovnání údajů o povinnosti zjistit si úplné a relevantní informace ještě předtím , než kancelář vůbec začne s vymáháním pohledávky . ps2013-008-06-027-017.u6.p3.s3
Eviduji totiž z praxe případ , kdy byla obeslána paní , která vozidlo nikdy nevlastnila , a přesto jí kancelář zaslala výzvy k zaplacení příspěvku na tři vozidla a na námitku , že nikdy vlastníkem vozidla nebyla , bylo reagováno , že je to irelevantní , jelikož již byla zaslána výzva . ps2013-008-06-027-017.u6.p3.s4
Bezvýchodná situace , ze které podle dnešní úpravy není úniku . ps2013-008-06-027-017.u6.p3.s5
Ono samotné stanovování povinnosti a vymáhání příspěvku samotnou kanceláří by nemělo mít v našem právním řádu místo , jelikož jde o soukromoprávní subjekt . ps2013-008-06-027-017.u6.p3.s6
Nehledě na to , že takto postavená úprava v podstatě umožňuje obcházet principy práva na spravedlivý proces , protože mnohdy i nevlastník ve strachu z exekutorů příspěvek zaplatí i přesto , že k placení povinný nebyl . ps2013-008-06-027-017.u6.p4.s1
Z tohoto důvodu je novela postavena tak , aby byla konečně možnost bránit se proti výzvě kanceláře pojistitelů a především aby samotná kancelář měla povinnost k důkazu , kterému se obeslaný brání , přihlédnout a v případě nesouhlasu jej nesmést ze stolu , jak je tomu dnes , nýbrž obrátit se svou pohledávkou na soudní řízení a umožnit tak dlužníkovi účastnit se spravedlivého procesu . ps2013-008-06-027-017.u6.p4.s2
Za dostatečný důkaz je novelou navrhováno čestné prohlášení , které bude mít za následek , že povinnost platit příspěvek vůbec nevznikne . ps2013-008-06-027-017.u6.p4.s3
Aby nebylo kanceláři zcela znemožněno požadovat zaplacení příspěvku , bude mít nadále možnost , pokud se bude domnívat , že obeslaný nejedná čestně a svou povinnost porušuje , zaslat mu písemné vyjádření , že na zaplacení trvá , a zahájit ověřování zaslaných dokladů . ps2013-008-06-027-017.u6.p4.s4
Čestné prohlášení kancelář přezkoumávat nebude . ps2013-008-06-027-017.u6.p4.s5
Zde bude mít možnost obrátit se na civilní soud . ps2013-008-06-027-017.u6.p5.s1
Třetí bod tohoto zákona doplňuje zákon o situaci , kdy obeslané osobě vznikly z důvodu dokazování , že není dlužníkem , účelně vynaložené náklady . ps2013-008-06-027-017.u6.p5.s2
Pokud byla osoba k zaplacení příspěvku vyzvána neoprávněně a prokáže tyto vynaložené náklady společně se skutečností , že dlužníkem není , bude mít kancelář zákonnou povinnost této osobě náklady uhradit . ps2013-008-06-027-017.u6.p5.s3
Kancelář bude mít nárok požadovat uhrazení těchto nákladů po subjektu , který poskytl informace vedoucí k neoprávněné výzvě o zaplacení příspěvku . ps2013-008-06-027-017.u6.p6.s1
Vážené kolegyně a kolegové , seznámila jsem vás s jednotlivými body novely , která je podle mého názoru velmi důležitá . ps2013-008-06-027-017.u6.p6.s2
Bezpochyby i vy jste se ve vašich rodinách , protože neznám člověka , který by se s činností České kanceláře pojistitelů nesetkal , setkali s tím , jakým způsobem tento soukromoprávní a nikým nekontrolovaný subjekt postupuje vůči občanům naší země . ps2013-008-06-027-017.u6.p6.s3
Myslím si , že je čas na to , abychom poměry v této věci narovnali , a přestože děkuji Ministerstvu dopravy za to , jak se zachovalo ve věci centrálního registru , kde by opravdu údaje už konečně měly být aktualizovány , není to řešení pro řadu sporů , kdy opravdu Česká kancelář pojistitelů bez toho , aby jakýmkoliv způsobem si ověřila majitele vozidla , vymáhá své poplatky a požadavky například už i od osoby dávno zemřelé . ps2013-008-06-027-017.u6.p6.s4
Je to prostě fakt , který se v naší zemi děje , a já si myslím , že bychom celou tuto věc měli napravit . ps2013-008-06-027-017.u6.p7.s1
Chápu , že s největší pravděpodobností padne veto na § 90 . ps2013-008-06-027-017.u6.p7.s2
Bylo to od nás jako od předkladatelů ambiciózní , protože jsme si prostě mysleli , že je důležité tuto věc vyřešit velmi rychle , aby nedocházelo k dalšímu šikanování občanů . ps2013-008-06-027-017.u6.p7.s3
Pokud tento návrh padne , pak si vás dovolím požádat o zkrácení lhůty a zároveň o vaši podporu , protože tady nejde o politiku , tady jde o to , že buďto necháme občany ve zlovůli nějakého soukromého subjektu , anebo se jim budeme snažit prostě pomoci . ps2013-008-06-027-017.u6.p7.s4
Děkuji vám za vaši podporu . ps2013-008-06-027-017.u7.p1.s1
Děkuji paní navrhovatelce . ps2013-008-06-027-017.u7.p1.s2
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Kristýna Zelienková . ps2013-008-06-027-017.u7.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-008-06-027-017.u8.p1.s1
Dobrý večer , dámy a pánové . ps2013-008-06-027-017.u8.p1.s2
Já bych jako předkladatelka ráda předestřela , že problematika pojištění odpovědnosti z provozu vozidel je vnímaná jako závažná a domníváme , že je nutné provést kompletní změnu legislativy . ps2013-008-06-027-017.u8.p1.s3
Oceňuji práci paní poslankyně ps2013-008-06-027-017.u8.p1.s4
Konečné a také to , že vyzdvihla toto téma , kterým bychom se měli zabývat , nicméně bychom měli udělat opravdu komplexní změnu legislativy , protože problémů kolem pojištění vozidel je daleko víc , a proto bych upřednostnila vládní návrh řešení . ps2013-008-06-027-017.u8.p1.s5
Tímto bych tedy navrhla zamítnout v prvém čtení tento návrh , tuto novelu , a připravit komplexní změnu legislativy v této oblasti . ps2013-008-06-027-017.u9.p1.s1
Pardon , paní zpravodajko . ps2013-008-06-027-017.u9.p1.s2
Chápu to dobře , že navrhujete - nezaznělo tady veto na § 90 , máme to schvalovat v jednom čtení ? ps2013-008-06-027-017.u9.p1.s3
Nezaznělo veto od dvou poslaneckých klubů na § 90 ? ps2013-008-06-027-017.u9.p1.s4
Takže nejprve se budeme muset vypořádat s tímto , až pak případně na návrh na zamítnutí v prvém čtení . ps2013-008-06-027-017.u9.p2.s1
Otvírám tedy obecnou rozpravu , do které se s přednostním právem hlásí předseda poslaneckého klubu TOP 09 a Starostové pan poslanec Kalousek . ps2013-008-06-027-017.u9.p2.s2
prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-06-027-017.u10.p1.s1
Já jsem se chtěl připojit k názoru paní zpravodajky . ps2013-008-06-027-017.u10.p1.s2
Budeme všichni hlasovat pro zamítnutí . ps2013-008-06-027-017.u10.p1.s3
Jenom se domnívám , že ta změna , po které paní zpravodajka volá , by měla být nejenom komplexní , ale také systémová . ps2013-008-06-027-017.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-008-06-027-017.u11.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan poslanec Ivan Adamec . ps2013-008-06-027-017.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-06-027-017.u12.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-008-06-027-017.u12.p1.s2
Vidím , že Pinocchio má pořád nos krátký , takže tady nikdo nelže , je to dobré . ps2013-008-06-027-017.u12.p2.s1
Takže možná pár slov k tomuto záměru . ps2013-008-06-027-017.u12.p2.s2
Já s tím záměrem samozřejmě plně souhlasím , protože je to opravdu problém . ps2013-008-06-027-017.u12.p2.s3
Ale na druhou stranu už jsem tady několikrát říkal , že dobré úmysly také mohou vést někam úplně jinam , než si myslíme . ps2013-008-06-027-017.u12.p2.s4
Bohužel si myslím , že je to právě problém návrhu tohoto zákona . ps2013-008-06-027-017.u12.p3.s1
Já bych vám tady něco přečetl , abychom si to uvědomili : Vláda si je vědoma problematických aspektů úpravy pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla , kdy porušení veřejnoprávní povinnosti provozovat na pozemních komunikacích pouze vozidlo , k němuž je sjednáno pojištění odpovědnosti , je postihováno v podstatě soukromou právní sankcí v podobě příspěvku do garančního fondu vymáhaného Českou kanceláří pojistitelů , která je profesní organizací osob oprávněných poskytovat na území České republiky pojištění odpovědnosti za újmu způsobenou provozem vozidla . ps2013-008-06-027-017.u12.p3.s2
Nicméně atd . - že je úprava nesystémová a další věci , které k tomu jsou . ps2013-008-06-027-017.u12.p3.s3
A pak je tady šest bodů , proč s tím vláda nesouhlasí . ps2013-008-06-027-017.u12.p3.s4
Docela významných bodů , docela je to rozepsáno podrobně . ps2013-008-06-027-017.u12.p4.s1
A já bych z tohoto místa chtěl tedy říct , když vláda s tím nesouhlasí a je si vědoma , tak ať vláda koná , činí a předloží nám návrh zákona sama za sebe . ps2013-008-06-027-017.u12.p4.s2
Děkuji . ps2013-008-06-027-017.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci Adamcovi . ps2013-008-06-027-017.u13.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-008-06-027-017.u13.p1.s3
S přednostním právem pan předseda poslaneckého klubu sociální demokracie . ps2013-008-06-027-017.u13.p1.s4
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2013-008-06-027-017.u14.p1.s1
Já si dovoluji jménem dvou poslaneckých klubů - sociální demokracie a hnutí ANO 2011 - vznést námitku proti projednávání podle § 90 odst . 2 . ps2013-008-06-027-017.u15.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-008-06-027-017.u15.p1.s2
Beru tuto námitku v potaz . ps2013-008-06-027-017.u15.p1.s3
Další řádně přihlášenou je paní navrhovatelka paní poslankyně Konečná . ps2013-008-06-027-017.u15.p1.s4
Prosím , paní poslankyně . ps2013-008-06-027-017.u16.p1.s1
Děkuji .
