ps2013-008-06-003-015.u1.p1.s1
15 . ps2013-008-06-003-015.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 221 / 1999 Sb . , o vojácích z povolání , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 49 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-008-06-003-015.u1.p2.s1
Jenom upozorňuji , že je navrženo , abychom s tímto návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-008-06-003-015.u1.p2.s2
To znamená je zde navrženo projednávání podle § 90 odst . 2 . ps2013-008-06-003-015.u1.p2.s3
Prosím pana ministra obrany , aby tento tisk z pověření vlády uvedl . ps2013-008-06-003-015.u1.p2.s4
Pane ministře , máte slovo . ps2013-008-06-003-015.u1.p2.s5
- Já se omlouvám . ps2013-008-06-003-015.u1.p2.s6
Pan předseda klubu TOP 09 . ps2013-008-06-003-015.u2.p1.s1
Děkuji . ps2013-008-06-003-015.u2.p1.s2
Budu velmi stručný a pravděpodobně vás nepřekvapím , když jménem klubu TOP 09 a Starostové a klubu ODS vyslovíme veto k projednávání podle § 90 . ps2013-008-06-003-015.u3.p1.s1
Veto dvou klubů jsem zaznamenal a konstatuji , že nelze použít § 90 odst . 2 . ps2013-008-06-003-015.u3.p1.s2
A nyní již nic nebrání panu ministrovi , aby se ujal úvodního slova . ps2013-008-06-003-015.u4.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené poslankyně , vážení poslanci , dovolte , abych uvedl několik slov k návrhu . ps2013-008-06-003-015.u5.p1.s1
Já se omlouvám . ps2013-008-06-003-015.u5.p1.s2
Zaregistroval jsem , že zde je poptávka po snížení hluku , tak vás prosím , abyste zasedli do lavic a věnovali se klíčovému zákonu pro obranyschopnost země , a pokud máte jiné priority , tak prosím , abyste je realizovali mimo jednací sál . ps2013-008-06-003-015.u5.p1.s3
Omlouvám se , pane ministře . ps2013-008-06-003-015.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-008-06-003-015.u6.p2.s1
Úvod k návrhu novely zákona č . 221 / 1999 Sb . , o vojácích z povolání , sněmovní tisk 49 . ps2013-008-06-003-015.u6.p2.s2
Jedná se o rozsáhlou novelu se zásadními dopady na průběh služby vojáků z povolání a na budoucí plnění úkolů ozbrojených sil . ps2013-008-06-003-015.u6.p2.s3
Návrh zákona byl předložen ještě minulou vládou , respektive mým předchůdcem panem generálem Pickem , a práce na něm probíhala několik let . ps2013-008-06-003-015.u6.p2.s4
Proto jsem považoval za nutné po nástupu do funkce se s návrhem nejdříve detailně seznámit . ps2013-008-06-003-015.u6.p2.s5
Předlohu jsem podrobně diskutoval s personálními odborníky resortu a samozřejmě se zástupci Armády České republiky a nakonec jsem dospěl k závěru , že novela je ve svých zásadách a principech správná . ps2013-008-06-003-015.u6.p3.s1
Co je jejím hlavním cílem ? ps2013-008-06-003-015.u6.p3.s2
Dát vojákům moderní a předvídatelný kariérní řád . ps2013-008-06-003-015.u6.p3.s3
Dále narovnat platové podmínky ve prospěch nižších hodností a dále zachovat konkurenceschopnost služby v Armádě České republiky na trhu práce . ps2013-008-06-003-015.u6.p3.s4
Ale , a to navazuji vaším prostřednictvím , pane předsedo , na pana předsedu Kalouska , považuji i já za nutné , aby prošla řádným legislativním procesem ve třech čteních . ps2013-008-06-003-015.u6.p3.s5
Proto jako zástupce předkladatele , tedy vlády , stahuji původní návrh na projednání dle § 90 odst . 2 jednacího řádu . ps2013-008-06-003-015.u6.p3.s6
Vzhledem k zásadní povaze a rozsáhlým dopadům předkládané normy na personální situaci v ozbrojených silách vnímám jako důležité , aby nová Sněmovna mohla podrobně novelu zákona č . 221 , o vojácích z povolání , projednat nejen zde na plénu , ale i v příslušných výborech . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s1
A teď alespoň stručně k obsahu návrhu . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s2
Zavádějí nové nástroje k podpoře systému řízení kariér a nový platový řád . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s3
To je asi nejdůležitější moment celé novely . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s4
Tyto změny napravují současný stav umocněný platovými restrikcemi z let minulých . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s5
Současná právní úprava odměňování vojáků z povolání vycházející z principů pracovního práva dle zákona č . 143 / 1999 Sb . , o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech , je pro vojáky nevhodná a s ohledem na specifika jejich služby může mít nežádoucí vliv na jejich platové ohodnocení . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s6
Oproti letošnímu roku dojde k navýšení osobních mandatorních výdajů o cca 1 , 3 miliardy korun . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s7
Je to pouze optické zvýšení . ps2013-008-06-003-015.u6.p4.s8
Oproti roku 2013 se objem nemění , protože Armáda České republiky provedla v roce 2013 strukturální změny a snížila počty , aby zvýšení eliminovala . ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s1
Jaké jsou principy navrhované úpravy ? ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s2
Především propojení zastávané funkce s vojenskou hodností a odpovídajícím služebním platem , což je systém , který úspěšně funguje v řadě členských zemí NATO , například na Slovensku , v Polsku , Francii , Německu , Belgii a Velké Británii . ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s3
Zvýšení transparentnosti systému řízení kariér . ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s4
Dále snížení administrativní zátěže , zajištění dlouhodobé stability mandatorních výdajů , potlačení subjektivních vlivů při stanovování výše platu vojáka . ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s5
Narovnání poklesu příjmů vojenského personálu a zamezení dalšímu propadu od 1 . 1 . 2015 . ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s6
Dále jde o moderní personální nástroj nové nastavení doby rozhodné , systemizace a služebního hodnocení zohledňujícího specifika služebního poměru vojáků z povolání a plnění jejich zvláštních úkolů . ps2013-008-06-003-015.u6.p5.s7
Jinými slovy , navrhovaná novela umožňuje vytvoření přehlednějšího a předvídatelnějšího systému pro kariérní růst vojáků . ps2013-008-06-003-015.u6.p6.s1
Za velmi podstatné považuji , že novela jde cestou zefektivňování využívání mandatorních výdajů , což je podstatná část rozpočtu Ministerstva obrany . ps2013-008-06-003-015.u6.p6.s2
Týká se to i oblasti výsluhových náležitostí . ps2013-008-06-003-015.u6.p6.s3
Po zevrubném posouzení jsem přesvědčen , že stále existuje prostor pro změny podmínek pro nárok a výši některých plnění a velice rád bych o tom vedl debatu . ps2013-008-06-003-015.u6.p7.s1
K dalším cílům novely . ps2013-008-06-003-015.u6.p7.s2
Jde také o implementaci práva Evropské unie , zejména v oblasti rozvržení služby vojáků , která byla vynucena judikaturou Soudního dvora Evropské unie . ps2013-008-06-003-015.u6.p7.s3
Novela rovněž reaguje na nutnost úpravy některých ustanovení zákona o vojácích z povolání v návaznosti na aplikační zkušenosti . ps2013-008-06-003-015.u6.p8.s1
Závěrem mi dovolte , abych ještě shrnul v tom smyslu , že stávající stav v oblasti řízení kariér našich vojáků není dlouhodobě udržitelný . ps2013-008-06-003-015.u6.p8.s2
Výsledná podoba zákona je armádou netrpělivě očekávána . ps2013-008-06-003-015.u6.p8.s3
Zároveň je však třeba reflektovat nové rozložení sil v Poslanecké sněmovně , a proto chci , aby se uskutečnila regulérní diskuse o tomto návrhu , do níž se velice rád a aktivně zapojím . ps2013-008-06-003-015.u6.p8.s4
Jako ministr obrany jsem připraven tuto novelu ve spolupráci se svými kolegy pečlivě vysvětlovat a diskutovat . ps2013-008-06-003-015.u6.p8.s5
Děkuji . ps2013-008-06-003-015.u7.p1.s1
Dobré dopoledne . ps2013-008-06-003-015.u7.p1.s2
Děkuji panu ministrovi obrany Martinu Stropnickému a budeme pokračovat zprávou zpravodaje . ps2013-008-06-003-015.u7.p1.s3
Ale vzhledem k tomu , že pan poslanec David Kádner je řádně omluven na dnešním jednání , budeme muset rozhodnout o změně zpravodaje . ps2013-008-06-003-015.u7.p1.s4
Výbor navrhuje jako zpravodaje pana poslance Bohuslava Chalupu . ps2013-008-06-003-015.u7.p2.s1
Musím vás odhlásit , protože počet přítomných je pravděpodobně velmi výrazně odlišný . ps2013-008-06-003-015.u7.p2.s2
Žádám vás o novou registraci . ps2013-008-06-003-015.u7.p2.s3
Prosím , přihlaste se svými identifikačními kartami , abychom mohli rozhodnout o změně zpravodaje . ps2013-008-06-003-015.u7.p2.s4
Potřebné kvorum už máme . ps2013-008-06-003-015.u7.p3.s1
V hlasování pořadové číslo 121 rozhodneme , že zpravodajem pro prvé čtení bude pan poslanec Bohuslav Chalupa . ps2013-008-06-003-015.u7.p3.s2
Zahájil jsem hlasování a ptám se , kdo je pro . ps2013-008-06-003-015.u7.p3.s3
Kdo je proti ? ps2013-008-06-003-015.u7.p3.s4
Děkuji vám . ps2013-008-06-003-015.u7.p4.s1
V hlasování pořadové číslo 121 , z přítomných 87 pro 84 , proti 1 . ps2013-008-06-003-015.u7.p5.s1
Prosím tedy pana poslance Bohuslava Chalupu , aby se ujal zpravodajské zprávy k tisku 49 . Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-008-06-003-015.u8.p1.s1
Dobrý den , vážené kolegyně , kolegové , vážená vládo . ps2013-008-06-003-015.u8.p1.s2
V zastoupení předsedy výboru pro obranu si dovolím přednést zprávu zpravodaje . ps2013-008-06-003-015.u8.p1.s3
Dovolte mi , abych po vystoupení pana ministra obrany , který řekl v podstatě vše podstatné , vystoupil s touto zprávou . ps2013-008-06-003-015.u8.p1.s4
Má zpravodajská zpráva bude proto velmi stručná . ps2013-008-06-003-015.u8.p2.s1
Máme před sebou další z vládních návrhů zákonů týkající se Armády České republiky a obranyschopnosti země jako takové , kterým se významným způsobem upravují podmínky pro výkon služby vojáků z povolání , zejména pak jejich platové náležitosti . ps2013-008-06-003-015.u8.p2.s2
Z dalších věcí pak novela přináší změny právní úpravy služebního zařazení , hodností , studijních pobytů , dovolených a podobně . ps2013-008-06-003-015.u8.p2.s3
Nicméně zásadním momentem je nová právní úprava služebního platu . ps2013-008-06-003-015.u8.p3.s1
Jako zpravodaj doporučuji Poslanecké sněmovně , aby návrh zákona propustila do druhého čtení . ps2013-008-06-003-015.u8.p3.s2
Vítám , že předkladatel netrvá na postupu podle § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu . ps2013-008-06-003-015.u8.p3.s3
Novela tohoto významu si zaslouží řádné projednání v orgánech Poslanecké sněmovny . ps2013-008-06-003-015.u8.p3.s4
Výbor pro obranu je připraven se tomuto návrhu věnovat a projednat ho ve lhůtách , jaké mu Sněmovna určí . ps2013-008-06-003-015.u8.p3.s5
Za sebe jako zpravodaje nenavrhuji ani zkrácení ani prodloužení lhůty k projednání ve výboru . ps2013-008-06-003-015.u8.p4.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-008-06-003-015.u9.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-008-06-003-015.u9.p1.s2
Jako první přihlášený do obecné rozpravy je pan poslanec Antonín Seďa . ps2013-008-06-003-015.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s2
Vážený pane ministře , vážené kolegyně , kolegové , novela zákona č . 221 / 1999 Sb . , o vojácích z povolání , si kladla za cíl zavedení řízení kariér v naší armádě , kdy vyšší platové hodnocení bude vázáno na vyšší vojenskou hodnost , která bude odpovídat náročnosti vlastní služby . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s3
Dále tato novela hodlá narovnat plošné snížení tarifů o 10 % z ledna roku 2011 . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s4
Důvodová zpráva uvádí čtyři varianty možného řešení včetně zachování současného stavu . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s5
V důvodové zprávě mi schází porovnání variant způsobu odměňování u jiných armád Severoatlantické aliance , například belgické , nizozemské či dánské . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s6
Tak jako jsem upozorňoval při prvním čtení služebního zákona na rozdílné systémy odměňování ve státní správě , tak nechápu , proč nebyla vybrána varianta , která by byla více transparentní . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s7
Zřejmě proto , že není pravdou , že v důsledku této novely dojde ke snížení platových nákladů , ale dojde k jejich zvýšení , což se poté projeví i ve zvýšení výsluhových náležitostí . ps2013-008-06-003-015.u10.p1.s8
A zejména novela nevede ke spravedlivějšímu odměňování vojáků v nižších hodnostech . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , nyní dovolte nejprve dvě obecné připomínky . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s2
Já jsem tady v minulém nebo předminulém bodě něco už naznačil . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s3
Ta první zní : Pokud stále platí - a já nemám žádnou informaci o tom , že neplatí - reforma ozbrojených sil z roku 2002 , pak bychom dnes měli mít celkem 35 tis . zaměstnanců resortu Ministerstva obrany , z toho 26 200 vojáků z povolání a 8 800 občanských zaměstnanců . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s4
Podle státního rozpočtu na rok 2014 kapitolního sešitu 307 má být počet pracovníků v resortu 30 158 , z toho 21 994 vojáků z povolání a 7 296 občanských zaměstnanců . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s5
Naproti tomu důvodová zpráva k zákonu hovoří o celkovém počtu 29 287 osob v resortu obrany . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s6
Nicméně oba údaje plánují pokles zaměstnanců o 2 447 osob , z toho 1 659 vojáků z povolání a 788 občanských zaměstnanců . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s7
Pro mne samotného je základní a stále nezodpovězenou otázkou , jakou že to armádu vlastně chceme , jakou ji budujeme a zda vůbec budou ozbrojené síly plnit své úkoly dané strategickými dokumenty a zákony České republiky . ps2013-008-06-003-015.u10.p2.s8
Pokud bychom chtěli dodržet počty personálu dané reformou ozbrojených sil z roku 2002 , tak bychom potřebovali další minimálně dvě miliardy korun navíc .
