ps2013-008-04-003-005.u1.p1.s1
5 . ps2013-008-04-003-005.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 146 / 2002 Sb . , o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 86 / - druhé čtení ps2013-008-04-003-005.u1.p2.s1
Předložený návrh z pověření vlády i tady uvede pan ministr zemědělství Marian Jurečka . ps2013-008-04-003-005.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-008-04-003-005.u2.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-008-04-003-005.u2.p1.s2
Dovolte ještě , milé kolegyně , uvést tento návrh tohoto sněmovního tisku . ps2013-008-04-003-005.u2.p1.s3
Je to vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 146 / 2002 Sb . , o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s1
Účelem navrhované právní úpravy je reakce na zkušenost s aplikací zákona č . 146 / 2002 Sb . a na některé problémy trhu s potravinami . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s2
Navrhované změny mají zvýšit efektivitu výkonu kontroly a ochrany spotřebitelů zavedením nových typů opatření , například zavedením nové formy opatření v podobě opatření obecné povahy , jež by mělo zejména přinést možnost rychlé reakce na případy , které vyžadují bezprostřední zásah . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s3
Současně se provádějí změny v souvislosti s přijetím nového zákona č . 255 / 2012 Sb . , o kontrole , který nabyl účinnosti 1 . ledna 2014 . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s4
Předkládaný návrh obsahuje zejména nový efektivní systém opatření ukládaných Státní zemědělskou a potravinářskou inspekcí v případě zjištění nedostatků . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s5
Jedná se o tato opatření : Klasické opatření oznámené při kontrole a účinné vůči kontrolované osobě v rámci územní působnosti inspektorátu , jehož inspektor opatření vydal . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s6
Opatření s účinky přesahujícími územní působnost danou inspektorátu v případě , že je zde důvodné podezření , že k porušení právního předpisu kontrolovanou osobou došlo i mimo územní působnost kontrolujícího inspektorátu , například v případě nebezpečných potravin uváděných na trh v rámci jednoho obchodního řetězce . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s7
Opatření obecné povahy podle správního řádu s účinky přesahujícími územní působnost daného inspektorátu , které zavazuje nikoliv jen kontrolovanou osobu , ale i blíže neurčený okruh dalších osob například v případě nebezpečných potravin uváděných na trh větším počtem subjektů . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s8
Zvýšením efektivity výkonu kontroly a přizpůsobením právní úpravy novému kontrolnímu řádu se zavádí oprávnění inspektorů zjednat si přístup do kontrolovaných prostor . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s9
Zavádí se nové opatření spočívající v uložení zákazu užívání prostor , pokud kontrolovaná osoba neumožní inspektorovi vstoupit na pozemky , do staveb nebo do jiných prostor . ps2013-008-04-003-005.u2.p2.s10
Stanovuje se oprávnění Státní zemědělské a potravinářské inspekce získávat v nezbytném rozsahu údaje ze základních registrů . ps2013-008-04-003-005.u2.p3.s1
Vládní návrh zákona projednal na své 6 . schůzi dne 16 . dubna 2014 zemědělský výbor Poslanecké sněmovny a doporučuje jej Poslanecké sněmovně ke schválení . ps2013-008-04-003-005.u2.p3.s2
V rámci projednávání vládního návrhu zákona zemědělským výborem nebyly předloženy žádné pozměňovací návrhy . ps2013-008-04-003-005.u2.p4.s1
Dámy a pánové , děkuji za pozornost . ps2013-008-04-003-005.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi za jeho jasnou zprávu . ps2013-008-04-003-005.u3.p1.s2
Prosím nyní , aby se slova ujal zpravodaj výboru zemědělského pan poslanec Petr Bendl . ps2013-008-04-003-005.u3.p1.s3
Návrh byl přikázán zemědělskému výboru a usnesení výboru vám byla doručena jako sněmovní tisky 86 / 1 a 2 . Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-008-04-003-005.u4.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-008-04-003-005.u4.p1.s2
Dámy a pánové , tento návrh ještě pochází z dílny vlády Petra Nečase . ps2013-008-04-003-005.u4.p1.s3
Tato legislativní úprava reagovala na metylalkoholovou kauzu , která probíhala v České republice a která vyžadovala udělat některá zpřesnění právě v pravomocích inspektorů , ke kterým touto normou dochází , jak zde říkal pan ministr . ps2013-008-04-003-005.u4.p1.s4
Já jsem přesvědčen o tom , že by stálo za to , aby norma byla ještě doupravena povinností zlikvidovat - v případě , že se přijde na pančované víno , aby takovýto produkt byl zlikvidován , aby nemohlo dojít k jeho následnému technickému zpracování někde jinde . ps2013-008-04-003-005.u4.p1.s5
Aby takhle nikdo nezkoušel , že když mu to projde , tak alkohol může zpracovat ještě někde jinde . ps2013-008-04-003-005.u4.p1.s6
Jinak si myslím , že tato novela je zpracovaná dobře . ps2013-008-04-003-005.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji . ps2013-008-04-003-005.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které eviduji přihlášku pana poslance Josefa Vozdeckého . ps2013-008-04-003-005.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-04-003-005.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-008-04-003-005.u6.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážení členové vlády . ps2013-008-04-003-005.u6.p1.s3
Dva . Děkuji . ps2013-008-04-003-005.u6.p2.s1
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , jak už uvedl zpravodaj tohoto tisku pan poslanec Bendl , já jsem si připravil právě k tomuto tisku pozměňovací návrhy , které se týkají právě záležitosti vína . ps2013-008-04-003-005.u6.p2.s2
Souvisí s adaptací nové právní úpravy stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady Evropské unie č . 1308 / 2013 ze 17 . prosince loňského roku a jde o to zakomponovat tuto záležitost do projednávaného zákona . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s1
Podle tohoto nařízení byla nově stanovena povinnost zlikvidovat pod státním dozorem výrobky z révy vinné , které podle tohoto článku nelze uvést na trh . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s2
Já si dovoluji při této příležitosti sdělit , že po staletí nedílnou součástí zemědělské produkce moravského , ale i českého venkova je vinařství a že v posledních patnácti letech díky soustavné práci českých a moravských vinařů má velký rozmach a nárůst kvality . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s3
To je hodně potěšitelné . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s4
Ale v poslední době se začal ve větší míře u nás rozmáhat nový typ podvodu , a sice falšování geografického původu vína . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s5
Jedná se o případy , kdy nepoctivý vinař nebo prodejce klamně prohlašuje zahraniční víno za to , že je původem z Čech nebo původem z Moravy , a to ať už jde o výrobu vína z levnějších dovezených hroznů ze zahraničí , anebo dovezeného vína zahraničního do Čech a na Moravu . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s6
V obou případech se ale jedná o klamání spotřebitele , a můžeme to tedy nazvat , že je to černý trh s tichými víny . ps2013-008-04-003-005.u6.p3.s7
Takováto vína jsou zpravidla nižší kvality , ale prodávají se za cenu jako česká , respektive moravská , tedy za cenu vyšší , za cenu , která je srovnatelná s cenami skutečných domácích vín , a spotřebitel pak kupuje víno za cenu , která neodpovídá kvalitě , která je deklarovaná na etiketě . ps2013-008-04-003-005.u6.p4.s1
Důsledky na trhu jsou jasné . ps2013-008-04-003-005.u6.p4.s2
Jedná se o úniky na daních ze státního rozpočtu , pokles image českého a moravského vína , ztrátu důvěry spotřebitelů , ztrátu konkurenceschopnosti domácích vín a samozřejmě ekonomické ztráty a poškození českých a moravských vinařů . ps2013-008-04-003-005.u6.p4.s3
O tomto problému svědčí i vyšší počet zjištění Státní zemědělskou a potravinářskou inspekcí u kontrolovaných vín a jejich výrobců . ps2013-008-04-003-005.u6.p4.s4
A pro poctivé a české a moravské vinaře , kteří představují tyto nekalé praktiky nepoctivých dovozců zahraničních hroznů a vín , ekonomický problém . ps2013-008-04-003-005.u6.p4.s5
Samotní vinaři už považují tuto situaci za závažnou . ps2013-008-04-003-005.u6.p4.s6
Navíc , když jsme si dělali analýzy , zdali existuje v České republice instituce státní správy , která by se tímto druhem podvodů zabývala , zjistili jsme , že neexistují v dostatečné míře nástroje pro efektivní boj pro tuto formu černého trhu . ps2013-008-04-003-005.u6.p5.s1
Druhým problémem je větší počet zjištěných případů , kdy dochází k ředění tichých vín vodou spojenému s umělým zvyšováním procenta alkoholu v nápoji a dalším nepovoleným technologickým úpravám . ps2013-008-04-003-005.u6.p6.s1
Jsem rád , že čeští a moravští vinaři podporují nové právní úpravy stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady Evropské unie číslo 1308 z loňského roku a jejich vložení do právě projednávaného zákona a nekompromisní jeho implementaci v podmínkách České republiky . ps2013-008-04-003-005.u6.p6.s2
Prakticky se jedná o pravomoc inspektora , který může vydat opatření , kterým kontrolované osobě v případě existence výrobků , které nelze podle článku nařízení uvést na trh , aby na náklad kontrolované osoby měl povinnost pod státním dozorem zcela zlikvidovat , tedy zničit , výrobky z révy vinné , například víno , likérové víno , šumivé víno , částečný zkvašený hroznový mošt , kterému říkáme burčák , pokud byly podrobeny enologickým postupům , které nejsou v Unii povoleny nebo nejsou povoleny na vnitrostátní úrovni . ps2013-008-04-003-005.u6.p6.s3
Prostě nejsou v souladu s pravidly stanovenými v příloze předmětného nařízení . ps2013-008-04-003-005.u6.p6.s4
Příkladem takového nevyhovujícího výrobku mohu uvést víno , ve kterém je zjištěn přídavek vody , přídavek cukru , přidání alkoholu , syntetického barviva tam , kde to není přípustné , nebo přídavek glycerinu , anebo víno , které bylo vyrobeno zpracováním nebo přidáním hroznů nebo hroznového moštu ze třetích zemí a deklarováno jako víno původem z České republiky . ps2013-008-04-003-005.u6.p7.s1
Státní zemědělská a potravinářská inspekce jako orgán dozoru věcně příslušný v oblasti vinařství potřebuje pro naplnění této povinnosti patřičné oprávnění pro inspektory , a proto je nutné , aby v právě projednávaném zákonu byla do § 5 doplněna i kategorie výrobků z révy vinné ve smyslu nařízení Evropské unie 1308 / 2013 . ps2013-008-04-003-005.u6.p7.s2
Bez tohoto oprávnění by totiž tuto novou evropskou právní úpravu nebylo možné na úrovni státního dozoru naplnit . ps2013-008-04-003-005.u6.p8.s1
Dalším pozměňovacím návrhem je potom úprava § 7 - doplnění o zahájení kontroly . ps2013-008-04-003-005.u6.p8.s2
Tady se jedná v případě kontroly dovozu , která je specifickým typem kontroly , která je iniciována ze strany celního orgánu ve chvíli , kdy sdělí inspekci , že pozastavil propuštění určitých dovážených potravin . ps2013-008-04-003-005.u6.p8.s3
Inspektorát na základě výsledků provedené kontroly vydá závazné stanovisko k zemědělským výrobkům , potravinám nebo tabákovým výrobkům , jejichž propuštění bylo celním orgánem pozastaveno , a to ve lhůtě tří pracovních dnů ode dne doručení sdělení celních orgánů o pozastavení jejich propuštění . ps2013-008-04-003-005.u6.p8.s4
Pokud není výsledek kontroly v této lhůtě znám , uvědomí v této lhůtě inspektorát místně příslušný celní úřad o prováděných kontrolních úklonech a závazné stanovisko vydá bezodkladně po vyhotovení protokolu o kontrole . ps2013-008-04-003-005.u6.p8.s5
Přesto se jedná o úřední kontrolu ve smyslu kapitoly 5 nařízení Evropského společenství 882 / 2004 o úředních kontrolách , a je proto zapotřebí stanovit zvláštní způsob zahájení kontroly pro tento typ kontrol tak , že kontrola bude zahájena v den , kdy inspekce obdrží sdělení celního orgánu o pozastavení . ps2013-008-04-003-005.u6.p8.s6
Takže do zákona do § 7 se vloží , že kontrola podle věci první je zahájena doručením sdělení celního orgánu o pozastavení inspekcí . ps2013-008-04-003-005.u6.p9.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , všechny tyto pozměňovací návrhy byly projednány na společném jednání Ministerstva zemědělství a Svazu vinařů České republiky za účasti Státní zemědělské a potravinářské inspekce a byl s nimi vysloven souhlas . ps2013-008-04-003-005.u6.p10.s1
Nyní se tedy , vážený pane předsedající , přihlašuji do podrobné rozpravy . ps2013-008-04-003-005.u6.p11.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-008-04-003-005.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci Vozdeckému za jeho vystoupení . ps2013-008-04-003-005.u7.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do obecné rozpravy . ps2013-008-04-003-005.u7.p1.s3
Neeviduji takovou žádost , končím tedy obecnou rozpravu a zahajuji rozpravu podrobnou , do které již avizoval svoji přihlášku pan poslanec Vozdecký . ps2013-008-04-003-005.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-04-003-005.u8.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-008-04-003-005.u8.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně a kolegové , v podrobné rozpravě se hlásím k pozměňovacímu návrhu uvedenému pod číslem sněmovního dokumentu 741 , tak jak byl pod tímto číslem zadán do systému . ps2013-008-04-003-005.u8.p1.s3
Děkuji . ps2013-008-04-003-005.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Vozdeckému . ps2013-008-04-003-005.u9.p1.s2
Dalším přihlášením do podrobné rozpravy je pan zpravodaj pan poslanec Petr Bendl . ps2013-008-04-003-005.u9.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-04-003-005.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-008-04-003-005.u10.p1.s2
Dovolte , abych vás stručně a formálně seznámil také s návrhem usnesení zemědělského výboru z jeho 6 . schůze dne 16 . dubna 2014 , kdy zemědělský výbor Poslanecké sněmovny po úvodním slově náměstka ministra zemědělství J . Šnejdrly , zpravodajské zprávě Petra Bendla a po rozpravě za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 146 / 2002 Sb . , o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 86 , schválit , a pověřuje předsedu výboru , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny , a zmocňuje zpravodaje , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky . ps2013-008-04-003-005.u11.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za seznámení s usnesením zemědělského výboru . ps2013-008-04-003-005.u11.p1.s2
Ptám se , kdo další se hlásí do podrobné rozpravy . ps2013-008-04-003-005.u11.p1.s3
Jestliže tomu tak není , končím podrobnou rozpravu ptám se pana ministra , případně pana zpravodaje , jestli mají zájem o závěrečné slovo . ps2013-008-04-003-005.u11.p1.s4
Nemají zájem . ps2013-008-04-003-005.u11.p1.s5
Tím pádem končím druhé čtení tohoto návrhu . ps2013-008-04-003-005.u11.p1.s6
Děkuji panu zpravodaji i panu ministrovi . ps2013-008-04-003-005.u11.p2.s1
Nyní bychom měli pokročit dalším bodem a to je přerušený bod Zpráva vlády o vývoji kritického stavu nezaměstnanosti v České republice . ps2013-008-04-003-005.u11.p2.s2
Nevidím tady pana premiéra , který by v atom bodu patrně měl být přítomen . ps2013-008-04-003-005.u11.p2.s3
Nicméně kromě toho ve 12.30 upozorňuji ctěné kolegy a kolegyně , že máme napevno zařazeny volební body , kterým se budeme muset věnovat . ps2013-008-04-003-005.u11.p3.s1
Nicméně máme ještě 12 minut do té doby , takže budeme pokračovat v bodě
