ps2013-008-02-016-018.u1.p1.s1
18 . ps2013-008-02-016-018.u1.p1.s2
Návrh poslanců Františka Adámka , Štěpána Stupčuka , Jiřího Koskuby , Jaroslava Zavadila a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 131 / 2000 Sb . , o hlavním městě Praze , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 130 / 2000 Sb . , o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 491 / 2001 Sb . , o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 124 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-008-02-016-018.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2013-008-02-016-018.u1.p3.s1
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 124 / 1 . ps2013-008-02-016-018.u1.p3.s2
Nyní prosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele pan poslanec František Adámek . ps2013-008-02-016-018.u1.p3.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-02-016-018.u2.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , vážená vládo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , jménem početné skupiny poslanců , kteří reprezentují většinu stran této Sněmovny , vám předkládám návrh na novelu zákona o hlavním městě Praze a dalších souvisejících zákonech o volbách do krajů a zákona o obecních volbách . ps2013-008-02-016-018.u2.p1.s2
Legislativní a věcný rozbor i hlavní důvody máte v důvodové zprávě . ps2013-008-02-016-018.u2.p1.s3
Zde mi dovolte uvést jenom to nejdůležitější . ps2013-008-02-016-018.u2.p2.s1
Hlavním smyslem předkládané , v podstatě velmi jednoduché novely je vnést pořádek a řád do volebního systému v Praze . ps2013-008-02-016-018.u2.p2.s2
Musím přitom zdůraznit , že únorové jednomyslné usnesení Zastupitelstva hlavního města Prahy tuto změnu podporuje . ps2013-008-02-016-018.u2.p2.s3
Samo pražské zastupitelstvo na příští volební období stanovilo počet členů zastupitelstva 65 , což je číslo , které je ve shodě s počty členů zastupitelstev krajů . ps2013-008-02-016-018.u2.p2.s4
Rozhodlo také o tom , že Praha bude tvořit jeden volební obvod . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s1
Situace v Praze byla dosud velmi chaotická a zesilovala především nerovnost konkurence politických stran . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s2
Když nepočítám první svobodné volby v roce 1990 , byly pražské volby provázeny kouzelnickými čarami , manipulacemi zahrnujícími v propracovaných matematických vzorcích volební preference a sílu stran v jednotlivých volebních okrscích , počet členů zastupitelstva a taktiku při územním vymezování volebních obvodů a počtu mandátů na obvod . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s3
A tak se ze stranických volebních štábů rodila rozhodnutí vždy podle aktuální síly a největších volebních výhod nejsilnějšího hráče . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s4
Počet členů v dosavadních paterých volbách se pohyboval od 55 přes 63 po 70 zastupitelů . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s5
Počet volebních obvodů od jednoho do deseti . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s6
Obvody byly někdy pětimandátové , jindy šesti - nebo devítimandátové . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s7
Dokonce byly i různé počty mandátů na obvod v jedněch volbách . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s8
Hranice obvodů byly umně konstruovány a pokaždé jinak - podle toho , jakou šanci měla vedoucí strana kde uspět . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s9
Počítalo se každé sídliště , málem každá ulice . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s10
Chudáci byli voliči v některých hraničních volebních okrscích : jednou volili v jednom volebním obvodě , jindy z nepochopitelných důvodů v jiném . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s11
Konstituování volebních obvodů mělo logiku - logiku volebních čísel , kalkulu z různých minulých voleb a předvolebních průzkumů . ps2013-008-02-016-018.u2.p3.s12
A tak se v jednom volebním obvodu ocitala historická Praha 1 a okrajové Nebušice s Přední Kopaninou , jindy se zase potkali v jednom volebním obvodu žižkovský Pepík se sedlákem z Nedvězí . ps2013-008-02-016-018.u2.p4.s1
Volební kalkulace se také staly nástrojem vyšachování malých politických stran . ps2013-008-02-016-018.u2.p4.s2
Uzavírací klauzule pět procent se při tomto systému fakticky v reálu zvyšovala na devět , někdy i na jedenáct procent . ps2013-008-02-016-018.u2.p4.s3
Podle stanovisek , která si nechal zpracovat Ústavní soud , bývala tato čísla ještě vyšší . ps2013-008-02-016-018.u2.p4.s4
Ano , i takové byly volby v Praze . ps2013-008-02-016-018.u2.p5.s1
Náš návrh chce stabilizovat volební situaci v Praze . ps2013-008-02-016-018.u2.p5.s2
Z dosavadní vůle stanovit počet členů zastupitelstva v rozmezí 55 až 70 členů navrhujeme počet 65 , jako mají ostatní kraje . ps2013-008-02-016-018.u2.p6.s1
Co se týká jednoho volebního obvodu , týká se toho úplně stejného . ps2013-008-02-016-018.u2.p6.s2
Jenom bych připomněl , že v Praze se dosud konaly volby podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí , kde se stanoví , že obec tvoří jeden volební obvod . ps2013-008-02-016-018.u2.p6.s3
Praha měla stejně jako třeba některá jiná statutární města možnost si volební obvody určit . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s1
Připomínám také , že podle ústavního zákona č . 347 / 1997 Sb . , o vytvoření vyšších územních samosprávních celků , má Česká republika 14 krajů . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s2
Hlavní město Praha je podle tohoto ústavního zákona jedním z těchto 14 krajů . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s3
Proto také při návrhu zákona o volbách do zastupitelstev krajů v roce 1999 na základě návrhu předsedy tehdejší Legislativní rady vlády a dnešního předsedy Ústavního soudu doktora Pavla Rychetského byl předložen návrh zákona , podle kterého by se v Praze volilo podle zákona o volbách do zastupitelstev krajů , a to ve stejném termínu jako v ostatních krajích republiky . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s4
V Praze bylo v tuto dobu zastupitelstvo zvolené v roce 1998 podle obecních voleb , a tak nově vzniklá opozičně koaliční vláda ODS a ČSSD si vyhodnotila , že v krajských volbách v roce 2000 by mohla o Prahu přijít , a byl schválen zvláštní zákon o Praze , kde se řeklo , že zastupitelstvo zvolené v obecních volbách před dvěma lety je pokládáno za zastupitelstvo krajské . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s5
Nicméně na druhé straně bylo Praze vyplaceno 250 tisíc na zastupitele , což platí pro kraje , ne pro obce . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s6
Jak vidíte , Praha si šikovně vždy dokázala vybrat . ps2013-008-02-016-018.u2.p7.s7
Když se to hodilo , byla krajem , jindy zase obcí . ps2013-008-02-016-018.u2.p8.s1
V počtu členů zastupitelstva 65 a v jednom volebním obvodu sjednocujeme pražské volby s volbami krajskými . ps2013-008-02-016-018.u2.p8.s2
V tom jsme za jedno se současnými pražskými zastupiteli . ps2013-008-02-016-018.u2.p8.s3
Zbývá sjednotit termín voleb . ps2013-008-02-016-018.u2.p8.s4
To bude mimochodem předmětem následujícího tisku 125 . ps2013-008-02-016-018.u2.p9.s1
Tím snad skončí věčné dohadování s nespokojenými voliči a střetávání s úsilím občanských iniciativ a kritikou od malých stran . ps2013-008-02-016-018.u2.p9.s2
Ti všichni právem napadají neprůhlednost a manipulativnost pražských voleb . ps2013-008-02-016-018.u2.p9.s3
Dáme rovnou příležitost všem volebním stranám . ps2013-008-02-016-018.u2.p9.s4
Zastavíme i lavinu soudních podání na žaloby a žalob na volby v Praze . ps2013-008-02-016-018.u2.p9.s5
Zabráníme budoucí možné nedůstojné volební alchymii hodné leda tak šarlatána a podvodníka , pověstného magistra Kellyho . ps2013-008-02-016-018.u2.p10.s1
Návrh velké skupiny poslanců je promyšlený a dlouhodobý záměr . ps2013-008-02-016-018.u2.p10.s2
Poprvé byl podán v roce 2011 . ps2013-008-02-016-018.u2.p10.s3
Byl ale odmítnut v prvním čtení hlasy tehdejší vládní koalice ODS , TOP 09 , Věci Veřejné se slovy , že věcně proti tomuto zákonu nic nemají , ale budou dělat komplexní úpravu volebních systémů v celé České republice a předloží komplexní volební zákoník . ps2013-008-02-016-018.u2.p10.s4
Bohužel k této úpravě nedošlo . ps2013-008-02-016-018.u2.p10.s5
Podruhé , když byl návrh předložen , v roce 2013 , se stalo , že bylo předčasně ukončeno funkční volební období minulé Poslanecké sněmovny , tudíž zákon nebyl projednán . ps2013-008-02-016-018.u2.p10.s6
Dnes snad takovou smůlu mít nebude . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s1
Náš návrh není v rozporu se stanoviskem vlády . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s2
Souvisí s naším druhým návrhem , návrhem ústavního zákona na jednorázové zkrácení volebního období v hlavním městě Praze . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s3
Myslím , že je zřejmé a není matoucí , jak by se termínově konaly volby letos . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s4
Konaly by se v termínu , s kterým městská samospráva počítá , v termínu , na který se připravují v tuto chvíli všechny politické subjekty , které hodlají letos kandidovat . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s5
A termín je jasný i voličům . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s6
Pro další volební období bude termín voleb souviset s tím , zda zároveň schválíme ústavní zákon o zkrácení volebního období . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s7
Pokud ano , volby budou za dva roky , protože by tak stanovil jednoznačně zákon . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s8
Následně pak bude volební cyklus stejný jako u krajů . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s9
Pokud ne , tak za čtyři roky . ps2013-008-02-016-018.u2.p11.s10
I to je srozumitelné a není to matoucí . ps2013-008-02-016-018.u2.p12.s1
Pokud jde o změnu ve slučitelnosti člena pražského zastupitelstva s jinými funkcemi nebo možnost podávat kandidátky jen registrovaným politickým stranám , pak připomínka vlády je správná a náš návrh právě toto řeší . ps2013-008-02-016-018.u2.p12.s2
Sjednocuje tyto podmínky s podmínkami , jaké mají ostatní kraje . ps2013-008-02-016-018.u2.p12.s3
Není důvod , aby Praha měla výjimku . ps2013-008-02-016-018.u2.p12.s4
Ne úplně se můžeme ztotožnit snad s jedinou připomínkou vlády o tom , že navrhovaná účinnost není zdůvodněna naléhavým obecným zájmem . ps2013-008-02-016-018.u2.p13.s1
Milé kolegyně a kolegové , jen stěží si umím představit větší obecný zájem , nežli jsou volby . ps2013-008-02-016-018.u2.p13.s2
Tuto naléhavost zdůrazňuje právě tento zákon . ps2013-008-02-016-018.u2.p13.s3
Není jiného mechanismu nežli zákonného , který by mohl zakotvit naléhavost obecného zájmu . ps2013-008-02-016-018.u2.p14.s1
Ve věci kompatibility práva občanů EU být volen v návaznosti na délku trvalého pobytu jen znovu připomínám , že touto novelou sjednocujeme úpravu s analogickou úpravou zákona o volbách do krajů . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s1
Naším rozhodnutím Prahu nesnižujeme na pouhý kraj , jak řekl kolega Svoboda a další při projednávání v pražském zastupitelstvu . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s2
Praze zůstávají všechny vymoženosti a zvláštnosti , které plynou z toho , že Praha je hlavním městem a naší vzácnou metropolí a že její specifické funkce jsou jiné nežli ostatních měst . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s3
Náš návrh nijak nezpochybňuje , že Praha je svébytný homogenní celek . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s4
Pouze ukončíme možné volební čachry . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s5
Politice a volbám v Praze se vymezí jasné hřiště , hřiště pokaždé stejné , jak říkal kolega Svoboda , a jasně vykolíkované . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s6
Pražští zastupitelé tak budou moci být svým voličům blíž . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s7
Nestírá se rozdíl mezi Prahou a ostatními kraji . ps2013-008-02-016-018.u2.p15.s8
Praha bude stále plnit jako dosud obě neoddělitelné role , úlohu kraje a obce . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , máme před sebou jednoduchou změnu , která zabrání navždy účelovým volebním manipulacím v Praze . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s2
Je to změna typu padni komu padni . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s3
Možná je dokonce pro někoho nevýhodná , pro některé strany , ale je to změna nutná . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s4
Náš návrh je v souladu s ústavním pořádkem i s mezinárodními závazky . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s5
Touto změnou nezmizí Praha jako pojem , jako reprezentant této země . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s6
Nezmizí v propadu dějin , jak vyjádřil své obavy kolega Svoboda . ps2013-008-02-016-018.u2.p16.s7
Naopak , Praha se stane obrazně městem čistším , jasnějším , přímějším a silnějším . ps2013-008-02-016-018.u2.p17.s1
Na závěr bych vás chtěl , tak jak uvedla paní místopředsedkyně , požádat podle § 90 odst . 2 o schválení tohoto návrhu v prvním čtení . ps2013-008-02-016-018.u2.p17.s2
Děkuji vám . ps2013-008-02-016-018.u3.p1.s1
Děkuji panu navrhovateli a nyní prosím , aby k mikrofonu přistoupil zpravodaj tohoto tisku pan poslanec Klán . ps2013-008-02-016-018.u3.p1.s2
Prosím , pane poslanče . ps2013-008-02-016-018.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-008-02-016-018.u4.p1.s2
Dobrý den , vážená paní místopředsedkyně , vládo , dámy a pánové . ps2013-008-02-016-018.u4.p1.s3
Dovolte mi , abych vás seznámil se svou zpravodajskou zprávou ke sněmovnímu tisku 124 , k novele zákona o hlavním městě Praze , o volbách do zastupitelstev krajů a o volbách do zastupitelstev obcí . ps2013-008-02-016-018.u4.p2.s1
Jak již řekl pan předkladatel , důvodem předložení této novely je , aby se změnil způsob volby členů Zastupitelstva hlavního města Prahy tak , aby se volilo podle zákona číslo 130 / 2000 Sb . , o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů . ps2013-008-02-016-018.u4.p2.s2
Volby do Zastupitelstva hlavního města Prahy se totiž konají podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí , přestože od účinnosti ústavního zákona číslo 347 - ps2013-008-02-016-018.u5.p1.s1
Pane poslanče , já se omlouvám , že vás takhle přerušuji , ale prosím všechny kolegyně a kolegy , aby se ztišili , abychom vás slyšeli a nemuseli překřikovat . ps2013-008-02-016-018.u5.p1.s2
Jestli máte nějaká neodkladná jednání , prosím , jednejte mimo tento sál .
