ps2013-008-02-006-006.u1.p1.s1
6 . ps2013-008-02-006-006.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti se stanovením přístupu k činnosti bank , spořitelních a úvěrních družstev a obchodníků s cennými papíry a dohledu nad nimi / sněmovní tisk 108 / - druhé čtení ps2013-008-02-006-006.u1.p2.s1
Předložený návrh z pověření vlády uvede místopředseda vlády a ministr financí Andrej Babiš . ps2013-008-02-006-006.u1.p2.s2
Žádám zároveň zpravodaje poslance Jiřího Dolejše , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-008-02-006-006.u1.p2.s3
Prosím , pane místopředsedo vlády , máte slovo . ps2013-008-02-006-006.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , předkládaný návrh zákona , kterým se mění některé zákony v souvislosti se stanovením přístupu k činnosti bank , spořitelních a úvěrních družstev a obchodníků s cennými papíry a dohledu nad nimi , byl připraven Ministerstvem financí v souladu s plánem legislativních prací vlády pro rok 2013 . ps2013-008-02-006-006.u2.p1.s2
Důvodem předložení návrhu zákona je implementace evropské směrnice o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o obezřetnostním dohledu nad úvěrovými institucemi a investičními podniky , označovaná jako směrnice CRD IV , a nařízení o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky , označované jako nařízení CRR . ps2013-008-02-006-006.u2.p1.s3
Cílem úpravy obsažené v této směrnici a nařízení je posílení regulatorního rámce a vytvoření podmínek pro zajištění stability , bezpečnosti a dostatečné odolnosti bankovního sektoru a celého finančního systému . ps2013-008-02-006-006.u2.p1.s4
Záměrem je rovněž posílení ochrany zájmu spotřebitelů , modernizace obezřetnostních pravidel a posílení spolupráce orgánů dohledu . ps2013-008-02-006-006.u2.p2.s1
Dovolte mi nyní stručně shrnout některé změny , které s sebou návrh zákona přináší . ps2013-008-02-006-006.u2.p2.s2
K těm nejdůležitějším patří zavedení kapitálových rezerv , jejichž držení může Česká národní banka vyžadovat za účelem posílení kapitálové vybavenosti bank , družstevních záložen a obchodníků s cennými papíry . ps2013-008-02-006-006.u2.p2.s3
Posilují se i kompetence při aplikaci opatření k nápravě a sankcí a vytvářejí se rovněž předpoklady pro hlubší spolupráci orgánů dohledu . ps2013-008-02-006-006.u2.p3.s1
Návrhem zákona se zavádějí požadavky , které musí splňovat členové statutárního orgánu a dozorčího orgánu , resp . správní rady instituce . ps2013-008-02-006-006.u2.p3.s2
Dochází také k omezení slučitelnosti určitého počtu výkonných a nevýkonných funkcí v orgánech jiných právnických osob a zavádějí se nové požadavky na řídicí a kontrolní systém instituce . ps2013-008-02-006-006.u2.p3.s3
Předmětem správního trestání budou nově i fyzické osoby . ps2013-008-02-006-006.u2.p4.s1
Dále bych zmínil také zakotvení možnosti oznamovat neetické a nezákonné praktiky tzv . whistleblowing . ps2013-008-02-006-006.u2.p4.s2
Pracovníkům institucí je tak umožněno interně hlásit porušení zákona prostřednictvím zvláštního komunikačního kanálu , který má instituce povinnost zavést . ps2013-008-02-006-006.u2.p4.s3
V neposlední řadě dochází k vypuštění těch částí novelizovaných zákonů , které obsahují požadavky , jež jsou nově upraveny nařízením , které je přímo použitelným právním předpisem , a proto nelze tyto požadavky nadále ponechat národní právní úpravě . ps2013-008-02-006-006.u2.p5.s1
Na závěr mi dovolte uvést , že datum , od kterého měla být účinná národní legislativa implementující předmětnou směrnici a nařízení , bylo stanoveno na 1 . ledna 2014 . ps2013-008-02-006-006.u2.p5.s2
Proto je třeba , aby navrhovaný zákon nabyl účinnosti co nejdříve . ps2013-008-02-006-006.u2.p5.s3
Evropská komise již zahájila s Českou republikou první fázi řízení o porušení Smlouvy o fungování Evropské unie pro nesplnění povinností plynoucích z členství v EU . ps2013-008-02-006-006.u2.p5.s4
Po první fázi řízení ve formě formálního upozornění může již ve druhé fázi řízení Evropská komise podat žalobu k Soudnímu dvoru EU a současně může navrhnout uložení pokuty již v rozsudku , kterým se konstatuje nesplnění povinností členského státu . ps2013-008-02-006-006.u2.p5.s5
Kromě toho je nařízení CRR přímo použitelný předpis EU , který bude účinný od 1 . ledna 2014 , a je tedy nezbytné , aby česká právní úprava byla na toto nařízení adaptována co nejdříve . ps2013-008-02-006-006.u2.p6.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , poslanci , s ohledem na výše uvedené vás žádám o vyslovení souhlasu s návrhem tohoto zákona . ps2013-008-02-006-006.u2.p6.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-008-02-006-006.u3.p1.s1
Děkuji panu místopředsedovi vlády a ministru financí Andreji Babišovi a konstatuji , že tento návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru . ps2013-008-02-006-006.u3.p1.s2
Usnesení výboru vám bylo doručeno jako sněmovní tisk 108 / 1 . ps2013-008-02-006-006.u3.p1.s3
Žádám zpravodaje výboru pana poslance Jiřího Dolejše , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-008-02-006-006.u3.p1.s4
Pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-008-02-006-006.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-008-02-006-006.u4.p1.s2
Jak jste slyšeli v úvodním slově pana ministra , tento tisk jsme projednávali sice v řádném čtení , protože jsme shledali , že tato materie je do té míry složitá , že bychom se s ní aspoň měli seznámit , na druhou stranu platí , že pokud se budeme držet pouze toho implementačního základu , tak bychom ji měli projednat relativně rychle a nekomplikovat si dál život . ps2013-008-02-006-006.u4.p1.s3
Já to říkám proto , že samozřejmě v rámci diskuse nad tímto materiálem se objevily určité úvahy , zda by se neměl stát nosičem některých problémů , které zejména finanční sektor pociťuje jako akutní a v souvislosti se zaváděním bankovní unie i jako aktuální . ps2013-008-02-006-006.u4.p1.s4
Ale nakonec zvítězila dohoda , že rychlost projednání tohoto tisku i s ohledem na to , že termín implementace původně od 1 . ledna a účinnost od 1 . dubna už máme za sebou , tak jenom v podstatě avizuji , že se rýsuje určitá ochota , konsensuální ochota , v dalším termínu se k tomu vrátit a řešit takové věci , jako je problém vztahu dceřinek a poboček bankovních institucí , což , jak asi jistě chápete , může být speciálně v České republice velice významný problém , a stanovit tam příslušné alespoň informační povinnosti v případě , že by přikročily příslušné banky ke konverzi jedné formy na druhou . ps2013-008-02-006-006.u4.p1.s5
A co bude asi složitější problém , ujasnit si i záležitosti , které souvisejí s Fondem pojištění vkladů a bankovního dohledu , protože to je věc , která se liší , pokud jde o pobočku a pokud jde o dceřinku příslušné zahraniční matky . ps2013-008-02-006-006.u4.p1.s6
Čili to jen na doplnění této informace . ps2013-008-02-006-006.u4.p2.s1
Vzhledem k tomu , že v původním návrhu , který měl být projednán ještě před třetím čtením teď v dubnu , byly kratší termíny , předpokládám , že v návrzích , které asi budou spíše technického charakteru , bude zkorigováno ještě závěrečné ustanovení , které se týká účinnosti tohoto zákona . ps2013-008-02-006-006.u4.p3.s1
Samotný rozpočtový výbor to projednal a musím konstatovat , že doporučil Poslanecké sněmovně tento zákon schválit , a to bez připomínek . ps2013-008-02-006-006.u4.p3.s2
Samotný rozpočtový výbor žádné připomínky , pozměňovací návrhy nezformuloval . ps2013-008-02-006-006.u4.p3.s3
Děkuji za pozornost . ps2013-008-02-006-006.u5.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-008-02-006-006.u5.p1.s2
Do obecné rozpravy nemám žádnou písemnou přihlášku . ps2013-008-02-006-006.u5.p1.s3
Ptám se , kdo se hlásí z místa do obecné rozpravy . ps2013-008-02-006-006.u5.p1.s4
Nikdo se nehlásí . ps2013-008-02-006-006.u5.p1.s5
Obecnou rozpravu končím . ps2013-008-02-006-006.u5.p2.s1
Zahajuji rozpravu podrobnou , do které je přihlášen pan poslanec Roman Kubíček . ps2013-008-02-006-006.u5.p2.s2
Žádám ho , aby se ujal slova . ps2013-008-02-006-006.u5.p2.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-008-02-006-006.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená vládo , přihlašuji se k dokumentu číslo 685 k tisku 108 v rámci pozměňovacího návrhu . ps2013-008-02-006-006.u6.p2.s1
A úplně krátké zdůvodnění : Vzhledem k termínu implementace stanovenému na 1 . 1 . 2014 a dni uveřejnění směrnice CRD IV a nařízení CRR v Úředním věstníku EU dne 27 . 6 . 2013 bylo potřeba připravit tento návrh zákona ve velice krátkém čase . ps2013-008-02-006-006.u6.p2.s2
Za této situace nebylo možné provést opakovanou kontrolu předloženého návrhu , tudíž byly předkladateli do Poslanecké sněmovny odhaleny některé drobné nedostatky , o kterých jedná tento pozměňovací návrh . ps2013-008-02-006-006.u6.p2.s3
Jedná se především o legislativně technické úpravy . ps2013-008-02-006-006.u6.p2.s4
Děkuji . ps2013-008-02-006-006.u7.p1.s1
Děkuji panu kolegovi Kubíčkovi . ps2013-008-02-006-006.u7.p1.s2
Příslušný pozměňovací návrh mám tady u sebe - parlamentní dokument 685 . ps2013-008-02-006-006.u7.p1.s3
Někdo další do podrobné rozpravy ? ps2013-008-02-006-006.u7.p1.s4
Není tomu tak . ps2013-008-02-006-006.u7.p1.s5
Končím podrobnou rozpravu . ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s1
Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s2
Pane místopředsedo vlády ? ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s3
Není . ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s4
Pane zpravodaji ? ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s5
Také ne . ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s6
Není tedy žádný návrh k hlasování . ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s7
Končím druhé čtení tohoto návrhu . ps2013-008-02-006-006.u7.p2.s8
Děkuji panu ministrovi a děkuji panu zpravodaji . ps2013-008-02-006-006.u7.p3.s1
Pan ministr a místopředseda vlády ještě zůstane u stolku zpravodajů , protože dalším bodem našeho jednání je
