| ps2013-007-06-001-011.u1.p1.s1
| 11. |
| ps2013-007-06-001-011.u1.p1.s2
| Vládní návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů /sněmovní tisk [82](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=82&O=7)/ - prvé čtení |
| ps2013-007-06-001-011.u1.p2.s1
| Prosím, aby z pověření vlády tento tisk uvedla paní ministryně práce a sociálních věcí. |
| ps2013-007-06-001-011.u1.p2.s2
| Paní ministryně, prosím, máte slovo. |
| ps2013-007-06-001-011.u2.p1.s1
| Dobrý den, vážený pane předsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci. |
| ps2013-007-06-001-011.u2.p1.s2
| Dovolte mi, abych zde uvedla vládní návrh zákona o poskytování péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů. |
| ps2013-007-06-001-011.u3.p1.s1
| Omlouvám se. |
| ps2013-007-06-001-011.u3.p1.s2
| Prosím o klid. |
| ps2013-007-06-001-011.u4.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-007-06-001-011.u4.p1.s2
| Tento navrhovaný zákon zavádí vlastně nový typ služby, který spočívá v hlídání a péči o dítě v tzv. dětské skupině. |
| ps2013-007-06-001-011.u4.p1.s3
| Cílem je rozšířit stávající spektrum služeb péče o děti o další možnosti. |
| ps2013-007-06-001-011.u4.p1.s4
| Není to žádná konkurence mateřským školkám, je to jakási alternativa, jakýsi doplněk v současné situaci, kdy každý rok... |
| ps2013-007-06-001-011.u5.p1.s1
| Já se opravdu omlouvám a prosím všechny, kteří nechtějí sledovat projednávání tohoto bodu, aby svou debatu přenesli do předsálí. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p1.s1
| ... tady máme mezi padesáti, šedesáti tisíci odmítnutých žádostí o přijetí do mateřských školek. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p1.s2
| Tato úprava má umožnit zapojení zaměstnavatelů, obcí, krajů a nestátních neziskových organizací do oblasti péče o děti a nějakým způsobem definovat právní rámec těchto aktivit. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p1.s3
| Protože v současné době již takováto forma péče o děti je na řadě míst provozována, jedním z těchto míst je dokonce samotné Ministerstvo práce a sociálních věcí, druhým tímto místem je např. Ministerstvo zahraničních věcí, ale pořád nám chybí jakýsi správní rámec. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p2.s1
| Služba péče o dítě v dětské skupině spočívá v jakési péči mimo domácnost dítěte v kolektivu dětí, je to od jednoho roku až do zahájení povinné školní docházky. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p3.s1
| Tady bych připomněla, že nejenže chybí místa v mateřských školkách, ale dlouhodobě - za což jsme kritizováni i mezinárodními organizacemi - téměř naprosto chybí místa v jeslích, tzn. péče o děti do tří let věku. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p3.s2
| Takže tento návrh nějakým způsobem vymezuje konkrétní podmínky. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p4.s1
| Co se týče výše úhrady za tuto péči, za tuto službu, výše bude stanovena poskytovatelem, ale maximálně to může být do výše zřizovacích a provozních nákladů. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p4.s2
| To znamená, že tato služba musí být provozována nekomerčně, což je také velice důležité. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p4.s3
| A počítá se s tím, že bude hrazena rodiči. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p5.s1
| Dále tento zákon doprovázejí daňová opatření, kde za prvé se do zákona o daních z příjmů zavede sleva na dani z příjmů fyzických osob pro poplatníka, který využije služeb péče o dítě předškolního věku, ať už se bude jednat o mateřskou školu, nebo se bude jednat třeba o tuto dětskou skupinu. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p5.s2
| Druhé daňové opatření se týká toho, kdo toto zařízení zřizuje, tzn. že si bude moci uznat náklady na provoz tohoto zařízení. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p6.s1
| Jinak historie tohoto návrhu zákona je už poměrně dlouhá. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p6.s2
| Po několika letech byl vlastně před rokem v květnu 2013 konečně předložen do Poslanecké sněmovny, ale protože potom byla Poslanecká sněmovna rozpuštěna, nebyl onen legislativní proces dokončen. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p6.s3
| Oproti loňskému tisku tam ještě byly doplněny nejrůznější legislativně technické úpravy. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p7.s1
| Navrhovaná právní úprava má nabýt účinnosti 1. září 2014. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p7.s2
| Ještě bych ráda podotkla, že nedílnou součástí toho je vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí, která se týká hygienických požadavků na prostory a provoz dětské skupiny do počtu dvanácti dětí. |
| ps2013-007-06-001-011.u6.p8.s1
| Děkuji za pozornost, byť omezenou, a doufám, že pustíte tento návrh do druhého čtení. |
| ps2013-007-06-001-011.u7.p1.s1
| Paní ministryně, snažil jsem se, ale lépe to nešlo. |
| ps2013-007-06-001-011.u7.p2.s1
| Prosím paní zpravodajku pro prvé čtení, paní poslankyni Hanu Aulickou-Jírovcovou, aby se ujala slova. Prosím. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p1.s2
| Vážený pane předsedo, vážená vládo, vážené kolegyně, vážení kolegové, jak již uvedla paní ministryně ve své důvodové zprávě, předkládaný návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině, sněmovní tisk číslo 82, byl zpracován na základě usnesení vlády České republiky č. 607 ze dne 22. srpna 2012. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p1.s3
| Návrh zákona vychází z programového prohlášení vlády, ve kterém se vláda zavázala vytvořit podmínky k dalšímu rozvoji rodinné politiky a péče o děti s cílem zvýšit společenskou prestiž rodiny, posílit zapojení obou rodičů do péče a podpořit rozvoj služeb péče o děti, vytvářet podmínky pro rychlejší návrat pečujících rodičů k výdělečné činnosti a mimo jiné podpořit rozvoj alternativ rodinné péče ve fázi preprimárního vzdělávání. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p2.s1
| Návrh zákona zavádí službu péče o dítě v dětské skupině. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p2.s2
| Cílem této úpravy je dle předloženého návrhu rozšířit škálu služeb péče o předškolní děti a jiné možnosti a zvýšit místní a cenovou dostupnost služeb péče o děti. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p2.s3
| Dalším cílem je usnadnění udržení kontaktu rodiče se zaměstnáváním v době péče o dítě a postupný návrat na trh práce s ohledem na jejich strategii v oblasti slaďování profesního a rodinného života bez nutnosti rezignace na rodičovskou roli. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p2.s4
| Věková kategorie, jak už uvedla paní ministryně, je od jednoho roku dítěte do zahájení povinné školní docházky dítěte. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p3.s1
| Pečující osoby musí splňovat odbornou způsobilost a vzdělání v oboru všeobecné sestry, zdravotní asistent, ošetřovatel, porodní asistent nebo zdravotnický záchranář, dále sociální pracovník, pracovník v sociálních službách, učitel v mateřské škole, profesní kvalifikace chůvy pro děti do zahájení povinné školní docházky, lékař, psycholog ve zdravotnictví, klinický psycholog a vychovatel. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p3.s2
| Dětskou skupinu může provozovat zaměstnavatel, a to fyzická i právnická osoba, obce, kraje, nestátní neziskové organizace. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p4.s1
| Jako související daňová opatření je novela zákona o daních z příjmů, kde se zavádí možnost daňově uznat náklady na zajištění těchto služeb ze strany zaměstnavatelů a slevu na dani z příjmů pro výdělečně činné rodiče při zajištění služeb péče o děti. |
| ps2013-007-06-001-011.u8.p5.s1
| Já vám děkuji za vyslechnutí mé zpravodajské zprávy a dovoluji se tímto přihlásit do rozpravy. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p1.s2
| Ještě než otevřu rozpravu, tak zde mám tři omluvy. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p1.s3
| Pan poslanec Urban se omlouvá po zbytek jednacích dní této schůze ze zdravotních důvodů. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p1.s4
| Pan poslanec Koskuba se omlouvá do . hodiny z osobních důvodů a pan poslanec Vyzula se omlouvá od . do hodin. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p1.s5
| Tolik tedy omluvy. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p2.s1
| Otevírám rozpravu. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p2.s2
| Ještě než dám slovo paní zpravodajce, tak zde mám faktickou poznámku pana poslance Chalupy. |
| ps2013-007-06-001-011.u9.p2.s3
| Prosím, pane poslanče, máte dvě minuty. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p1.s1
| Dobré dopoledne, pane předsedo. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p1.s2
| Vážené kolegyně, kolegové, prosím vás, mám jistý námět tady k tomu zákonu. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p1.s3
| Navrhuji předkladateli zákona zvážit jistou okolnost, se kterou jsem se setkal v praxi. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p1.s4
| Tahle republika má vybudováno x školek a těchto předškolních zařízení. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p1.s5
| Když jsem řešil se starostou v místě bydliště využití těchto objektů po 17. hodině, tak mi starosta řekl, že legislativa neumožňuje využití těchto objektů po této době. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p2.s1
| Chtěl bych tady při té diskusi potom, aby to někdo nějakým způsobem vysvětlil, a pokud to nikdo neřeší, aby se to nějakým způsobem řešilo, aby tyto objekty mohly být využívány i po této době, protože matky na sídlištích potřebují do divadla, občas nějakou kulturu, nákupy a nemají ty děti kam dávat a tyto objekty zůstávají nevyužité a je tam v tom prostě spousta ekonomických prostředků. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p2.s2
| Zdá se mi to neefektivní využití. |
| ps2013-007-06-001-011.u10.p2.s3
| Děkuji. |
| ps2013-007-06-001-011.u11.p1.s1
| Ano. |
| ps2013-007-06-001-011.u11.p1.s2
| Děkuji za faktickou poznámku. |
| ps2013-007-06-001-011.u11.p1.s3
| Slovo má paní zpravodajka. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p1.s1
| Děkuji, pane předsedo. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p1.s2
| Vážený pane předsedo, vážená vládo, vážené kolegyně a kolegové, zákon o dětské skupině zavádí zcela novou službu péče o dítě v dětské skupině. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p1.s3
| Cílem tohoto zákona, jak je uvedeno v důvodové zprávě, není vzdělávání dětí, jak je tomu v rámci mateřských škol, ale zaměřuje se na hlídání a pravidelnou péči mimo domácnost dítěte v kolektivu dětí se zaměřením na zajištění potřeb dítěte, výchovu, rozvoj schopností, kulturních a hygienických návyků. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p1.s4
| Také určuje provozní požadavky na základě velikosti, kterou si zřizovatel zvolí, určuje i zřizovatele, možnost získání financí a možnost odečtu z daní. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p1.s5
| Ale nikde v tomto návrhu zákona není řešen pohled na dítě a na jeho práva. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s1
| Východiskem pro stanovení cílů předškolního vzdělávání se stal osobnostně orientovaný model, který respektuje přirozené potřeby dětí a vytváří optimální podmínky pro jejich rozvoj. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s2
| Jako základní koncepční materiál byl úspěšně implementován rámcově vzdělávací program pro předškolní vzdělávání. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s3
| Česká republika má na rozdíl od okolních, i vysoce vyspělých, států vzdělávací systém na vysoké úrovni. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s4
| Proč tedy uvažujeme o velkém kroku zpět? |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s5
| Při vzdělávání dětí jsou samozřejmostí prvky obsažené v péči o dítě v dětské skupině, což neplatí naopak. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s6
| Péče o dítě v dětské skupině nezajišťuje právo dítěte na vzdělávání. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s7
| Evropská unie zdůraznila směrem k České republice potřebu alternativ péče o dítě v předškolním věku. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s8
| Rozhodně ale při tom nenabádá k útěku od vzdělávání. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s9
| Zajištění potřeb rodičů by mělo komunikovat s potřebami dětí. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s10
| Evropská unie na základě uplatnění práv všech zúčastněných - rodičů, zaměstnavatelů i dětí - požaduje řešení. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s11
| Navrhuje volbu alternativ. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p2.s12
| Nenabádá však ke snížení dosažených standardů ve vzdělávání, a tak vlastně omezování práv dítěte. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p3.s1
| Zákon snižuje standard úrovně péče o děti, neposkytuje vzdělávání, nezajišťuje úroveň stravování, uvolňuje odbornost pedagogického působení na dítě a kontrolní systém se opírá o nepedagogické instituce. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p3.s2
| Kam se ztratila práva dítěte? |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p3.s3
| Neměli bychom dopustit, aby se dítě stalo rukojmím současné doby. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p3.s4
| Proč má mít nedostatek financí dopad na vzdělávání našich dětí? |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p3.s5
| Bohužel ekonomické a organizační problémy naší společnosti útočí na potřeby, zájmy vyspělé pedagogiky a na přirozené potřeby dětí. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p4.s1
| Řešením by měla být snaha rozšířit kapacitu veřejných předškolních zařízení péče o děti a navázat na dlouholetou tradici a vysokou úroveň této péče z předchozích let. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p4.s2
| Pokud by byl přijat zákon o dětských skupinách v tomto znění, jdeme vstříc postupné likvidaci sítě mateřských školek a celé vysoké úrovně předškolního vzdělávání v České republice. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p5.s1
| Proto v souladu se zákonem o jednacím řádu číslo 90/1995 Sb., v platném znění § 90 odst. 7, navrhuji vrátit návrh zákona navrhovateli k dopracování. |
| ps2013-007-06-001-011.u12.p5.s2
| Já vám děkuji. |
| ps2013-007-06-001-011.u13.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2013-007-06-001-011.u13.p1.s2
| Další přihlášenou je paní poslankyně Věra Kovářová, připraví se paní poslankyně Maxová. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s1
| Dobré dopoledne, dámy a pánové. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s2
| Zákon o dětských skupinách by mohl mít podtitul: Děti rostou, není na co čekat. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s3
| A to z následujícího důvodu: Co trápí 50 tisíc rodičů? |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s4
| Možná 100 tisíc, protože 50 tisíc dětí bylo odmítnuto k přijetí do mateřských škol. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s5
| Tato záležitost trápí nejen rodiče, ale následně i obce, které trpí nedostatečnou kapacitou a v posledních letech vynakládaly významné finanční prostředky na výstavbu a rozšíření jejich kapacit. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s6
| Musí však myslet na udržitelnou kapacitu, nikoli na populační vlnu, a právě zákon o dětských skupinách by mohl vyřešit tento problém, protože na řadu obcí čeká problém další a to je výstavba základních škol. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s7
| Také pro obce do 500 obyvatel by tento zákon mohl pomoci. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s8
| Kromě obcí se již osvědčila tato záležitost ve firmách, které zprostředkovávají kontakt maminkám s pracovním prostředím a zároveň se snaží udržet si osvědčené a zkušené zaměstnankyně. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s9
| Kombinují to též se zkráceným pracovním úvazkem či s prací z domova. |
| ps2013-007-06-001-011.u14.p1.s10
| Nesmíme zapomenout ani na vysoké školy. |
