ps2013-007-02-007-007.u1.p1.s1
7 . ps2013-007-02-007-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 165 / 2012 Sb . , o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 99 / - druhé čtení ps2013-007-02-007-007.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede ministr průmyslu a obchodu Jan Mládek . ps2013-007-02-007-007.u1.p2.s2
Pane ministře , prosím , máte slovo . ps2013-007-02-007-007.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , v návaznosti na své vystoupení v prvním čtení bych chtěl pouze připomenout , že důvodem k předložení projednávané novely zákona je nejasnost , která se objevila při aplikaci zákona č . 165 / 2012 Sb . , o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů , týkající se postupu účtování a hrazení ceny na úhradu nákladů spojených s podporou elektřiny z podporovaných zdrojů energie mezi jednotlivými účastníky trhu s elektřinou . ps2013-007-02-007-007.u2.p1.s2
Primárně šlo o to , aby nebyla pochybnost , že příspěvek na OZE se musí vybírat ode všech a musí se platit . ps2013-007-02-007-007.u2.p2.s1
Při projednávání návrhu novely hospodářským výborem byly přijaty dva pozměňovací návrhy , které věcně souvisejí s předmětem navrhované právní úpravy . ps2013-007-02-007-007.u2.p2.s2
Jeden upřesňuje množství dodané energie , za které se hradí cena na úhradu nákladů spojených s podporou elektřiny , a druhý obsahuje legislativně technické úpravy . ps2013-007-02-007-007.u2.p2.s3
Usnesení hospodářského výboru je v souladu s postojem Ministerstva průmyslu a obchodu , které přijetí ostatních pozměňovacích návrhů , které byly původně předloženy na hospodářském výboru , nepodporuje . ps2013-007-02-007-007.u2.p3.s1
Nicméně bych chtěl říct , že tomuto zákonu , této změně , této novele se říká malá novela energetického zákona a můj úřad připravuje takzvanou velkou novelu energetického zákona , která by měla jít do připomínkového řízení koncem dubna , ve které zapracujeme některé pozměňovací návrhy , které byly předloženy na jednání hospodářského výboru , zejména návrhy , které se týkají fungování Energetického regulačního úřadu , protože myšlenka , že by mělo být doplněno vedení úřadu nějakou radou , jako je to v jiných podobných institucích , je nepochybně správná , nicméně to bude vyžadovat , aby to byl systematicky propracovaný návrh , který projde řádným připomínkovým řízením a Legislativní radou vlády , protože musí být vybalancovaný , aby tam nedocházelo k nějakým poruchám . ps2013-007-02-007-007.u2.p3.s2
A samozřejmě by také mělo platit , že tento systém by měl vstoupit od nového volebního období předsedy , resp . předsedkyně Energetického regulačního úřadu . ps2013-007-02-007-007.u2.p4.s1
Další záležitostí , která byla projednávána , jsou zaknihované akcie v případě nejrůznějších podpor elektřiny , tepla , bioplynu a jsme připraveni se zabývat tím , aby tato povinnost byla ulehčena u těch subjektů , které se zabývají primárně zemědělskou výrobou a které mají problémy z toho , že je tam spousta vlastníků , protože to vzniklo transformací původních zemědělských družstev na akciovou společnost . ps2013-007-02-007-007.u2.p5.s1
To je v tuto chvíli všechno . ps2013-007-02-007-007.u2.p5.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-007-02-007-007.u3.p1.s1
Děkuji panu ministrovi . ps2013-007-02-007-007.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru . ps2013-007-02-007-007.u3.p1.s3
Usnesení výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 99 / 1 . ps2013-007-02-007-007.u3.p1.s4
Nyní prosím , aby se ujal slova zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec Milan Urban . ps2013-007-02-007-007.u3.p1.s5
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-007-02-007-007.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , hospodářský výbor projednal návrh novely energetického zákona tento týden a přijal usnesení , které v zásadě podporuje stanovisko Ministerstva průmyslu a obchodu . ps2013-007-02-007-007.u4.p1.s2
Přijal dva pozměňovací návrhy a shodl se s postojem Ministerstva průmyslu a obchodu , že teď se jedná o malou novelu energetického zákona s tím , že v průběhu měsíce dubna ministerstvo zpracuje a předloží do připomínkového řízení velkou novelu energetického zákona , kde by byly zohledněny některé návrhy , které byly předloženy na hospodářském výboru . ps2013-007-02-007-007.u4.p2.s1
Hospodářský výbor tedy , abych to zkrátil , doporučuje přijmout tento návrh novely ve znění předložené vládní novely a přijatých pozměňovacích návrhů , které v podstatě jen zpřesňují některé detaily a zachovávají kontinuitu toho , že se jedná o malou novelu energetického zákona . ps2013-007-02-007-007.u4.p2.s2
Děkuji . ps2013-007-02-007-007.u5.p1.s1
Děkuji panu poslanci Milanu Urbanovi . ps2013-007-02-007-007.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu , do které se přihlásil jako první pan poslanec Ivan Adamec . ps2013-007-02-007-007.u5.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedající . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s2
Dámy a pánové , já se pokusím být stručný . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s3
Protože jsem zaregistroval , že je tady snaha podat další pozměňovací návrhy , které se týkají úlevy na zaknihování akcií , tak jsem se o to začal zajímat trochu víc a začal jsem se zajímat , jaký je rozdíl mezi akcií na jméno a akcií zaknihovanou . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s4
A samozřejmě chápu boj za transparentnost příjemců státní dotace , tomu já rozumím , nicméně když jsem si zjišťoval , kdo vlastně odpovídá za to , jak ta akcie je napsaná v akciové společnosti , tak jsou to vlastně ti , co vedou akciovou společnost . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s5
Když je zaknihovaná v rejstříku , tak je to správce rejstříku . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s6
A rejstřík mě právě zaujal v jedné věci . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s7
Nevím , jestli to všichni víte , rejstřík nevlastní stát , vlastní ho soukromá firma . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s8
Jeho historie vzniku samozřejmě je nějaká a je otázka samozřejmě , zda tato firma sama bude akciovou společností a sama má zaknihované akcie , aby to vzbuzovalo důvěru . ps2013-007-02-007-007.u6.p1.s9
To je moje otázka na možná tady pana ministra . ps2013-007-02-007-007.u6.p2.s1
A další věc , která tam je a kterou je potřeba si říct , že se nejedná jenom o vlastníky zemědělských společností . ps2013-007-02-007-007.u6.p2.s2
Máme tady i jiné záležitosti - obce vlastní stoprocentní podíly ve společnostech , které vyrábějí obnovitelné zdroje , a tady jde o cenu toho zaknihování , protože na rozdíl od akcie na jméno - tam neplatíte prakticky nic . ps2013-007-02-007-007.u6.p2.s3
A jinak mimochodem , když se mění vlastník akcie na jméno , tak zodpovědnost té změny na vedení společnosti je trestněprávní , to znamená , že není možné falšovat beztrestně . ps2013-007-02-007-007.u6.p3.s1
A musím tedy říct , že peníze , které jsme zjišťovali , co budou platit obce jako stoprocentní vlastníci , tak ty peníze jsou docela velké , pohybují se řádově ve statisících ročně . ps2013-007-02-007-007.u6.p3.s2
Takže já si myslím , že je potřeba si to tady říct , abychom v rámci boje za transparentnost a dohledatelnost příjemců státní dotace si nenadělali zbytečné problémy a náklady a aby výsledkem nebylo jenom to , že vydělá soukromá společnost , která má rejstřík , vlastní ho , a dokonce si myslím , že není ani ten kapitál v rukou českých podnikatelů . ps2013-007-02-007-007.u6.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-007-02-007-007.u7.p1.s1
Děkuji panu poslanci . ps2013-007-02-007-007.u7.p1.s2
Dalším řádným přihlášeným je pan poslanec Martin Novotný . ps2013-007-02-007-007.u7.p1.s3
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-007-02-007-007.u8.p1.s1
Pane předsedající , kolegyně a kolegové , dámy a pánové , já se po tom vystoupení kolegy Adamce , který poukázal na další složité aspekty související s touhle materií , pokusím být co nejstručnější . ps2013-007-02-007-007.u8.p2.s1
Na hospodářském výboru , když jsme o tom diskutovali , tak tam byla taková ta linka , nakolik tu tematiku otevírat doširoka a nakolik se zabývat jenom technickými aspekty . ps2013-007-02-007-007.u8.p2.s2
Po dlouhém přemýšlení jsme s kolegy z ODS dospěli k názoru , že jediným nezpochybnitelným aktem , který může situaci vylepšit , aniž by ohrozil původní intenci zákonodárce směrem k transparentnosti v té krátkosti času , tu záležitost musí vyřešit komplexní novela , je otázka ohledu na stanoviska řady měst a obcí v České republice , která upozorňují , že pokud jsou stoprocentními vlastníky , což zase tu množinu omezuje , část obcí a část podniků samozřejmě nebude ani tímto případem , ale že pokud jsou stoprocentními vlastníky společnosti podnikající v této oblasti , nemůže být žádná pochybnost o transparentnosti takové aktivity . ps2013-007-02-007-007.u8.p3.s1
V té souvislosti jsem se rozhodl předložit pozměňovací návrh , který upravuje právě tuhle problematiku , tj . vymanění z povinnosti zaknihování akcií společností , které jsou ve stoprocentním vlastnictví měst a obcí . ps2013-007-02-007-007.u8.p3.s2
Jak už říkal kolega Adamec , když jsme si teď ještě i narychlo prověřovali potenciální náklady této operace pro naše města a obce , tak jsou minimálně v řádu desítek , ale většinou spíše v řádu stovek tisíc korun , a to ročních nákladů opakujících se , a považujeme za rozumné nezatěžovat města a obce takovými náklady . ps2013-007-02-007-007.u8.p3.s3
To , že existují jiné oblasti , kde je to také téma , kde jsou jak v uvozovkách hráči dobří a čistí , tak i hráči nečistí , to je otázka na dlouhodobější zkoumání a myslím si , že v tuto chvíli nemáme nikdo kapacitu v krátkém čase vymyslet návrh , který by ty problémové oblasti , a mluvím zejména o zemědělství apod . , vyřešil . ps2013-007-02-007-007.u8.p3.s4
My se proto zabýváme pouze městy a obcemi a jejich stoprocentními společnostmi . ps2013-007-02-007-007.u8.p3.s5
Na příslušný návrh odkážu potom v podrobné rozpravě . ps2013-007-02-007-007.u9.p1.s1
Děkuji panu poslanci Novotnému . ps2013-007-02-007-007.u9.p1.s2
Další s faktickou poznámkou se přihlásila paní poslankyně Anna Putnová . ps2013-007-02-007-007.u9.p1.s3
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-007-02-007-007.u10.p1.s1
Dobré odpoledne , vážený pane předsedající , dámy a pánové . ps2013-007-02-007-007.u10.p1.s2
Chtěla bych informovat o tom , že jsem v rámci projednávání této novely podala dva pozměňovací návrhy . ps2013-007-02-007-007.u10.p1.s3
První z nich , který definoval a narovnával finanční vztahy mezi jednotlivými aktéry a trhu s energií , byl Ministerstvem průmyslu plně akceptován . ps2013-007-02-007-007.u10.p2.s1
Druhý pozměňovací návrh , který byl motivován především v tom , aby se ulehčila situace zemědělským akciovým společnostem , týkající se povinnosti zaknihovávat jejich akcie , akceptován nebyl . ps2013-007-02-007-007.u10.p2.s2
Je mi to líto a doufám , že v zájmu minimálně 780 akciových společností zemědělského typu budeme o tomto návrhu v budoucnosti ještě hovořit . ps2013-007-02-007-007.u10.p2.s3
Děkuji . ps2013-007-02-007-007.u11.p1.s1
Děkuji paní poslankyni . ps2013-007-02-007-007.u11.p1.s2
S další faktickou poznámkou pan poslanec Petr Bendl . ps2013-007-02-007-007.u11.p1.s3
Prosím , pane poslanče , vaše dvě minuty . ps2013-007-02-007-007.u12.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-007-02-007-007.u12.p1.s2
Vážená vládo , já bych chtěl upozornit na dvě záležitosti . ps2013-007-02-007-007.u12.p1.s3
Jedna se týká podpory výkupu elektrické energie bioplynových stanic . ps2013-007-02-007-007.u12.p1.s4
Chci varovat před tím , abychom touto cestou nešli , protože v okamžiku , kdy zvýšíme atraktivitu a ziskovost bioplynových stanic , tak tím paradoxně ublížíme živočišné výrobě , a to v tom , že krmivo , které často se spotřebovává právě v bioplynových stanicích , zjednodušeně sláma apod . , co potřebuje bioplynová stanice jako svoje krmivo , umožní vlastníkům bioplynových stanic vykupovat toto krmivo pro bioplynové stanice za lepší cenu než těm , kteří chovají dobytek . ps2013-007-02-007-007.u12.p1.s5
Takže se to paradoxně otočí proti chovatelům dobytka . ps2013-007-02-007-007.u12.p2.s1
Pokusme se směřovat podpory chovatelům dobytka jako takovým , chceme - li podpořit živočišnou výrobu v České republice , ale nedělejme to skrze bioplynové stanice , protože ji každý chovatel nemá , na straně jedné , a na druhé straně chceme - li , aby měli levnější náklady na chov dobytka , pak jim nezdražujme cenu krmiva dobytka tím , že zvýšíme cenu a zatraktivníme cenu pro krmivo - takzvané krmivo - pro bioplynové stanice . ps2013-007-02-007-007.u12.p3.s1
Chceme - li se bavit o podpoře zemědělců v rámci OZE , bylo by dobře se vrátit se k debatě o fotovoltaice na střechy . ps2013-007-02-007-007.u12.p3.s2
Protože my jsme v oblasti fotovoltaiky vylili s vaničkou i dítě , to , co se tady v minulosti stalo , ale myslím si , že jít cestou podpory fotovoltaiky na střechách statků zemědělců má své opodstatnění . ps2013-007-02-007-007.u13.p1.s1
Děkuji panu poslanci Bendlovi . ps2013-007-02-007-007.u13.p1.s2
Dalším řádně přihlášeným je pan zpravodaj , pan poslanec Urban . ps2013-007-02-007-007.u13.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-007-02-007-007.u14.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2013-007-02-007-007.u14.p1.s2
Vážené dámy , vážení pánové , rád bych se vyjádřil ke dvěma pozměňovacím návrhům , které byly projednávány na hospodářském výboru . ps2013-007-02-007-007.u14.p2.s1
Za prvé k tomu , který jsem předložil a který se týkal Energetického regulačního úřadu a vytvoření Rady Energetického regulačního úřadu . ps2013-007-02-007-007.u14.p2.s2
Myslím si , že je důležité , aby tento návrh byl věcně správný . ps2013-007-02-007-007.u14.p2.s3
Jde mi o věc , nikoli o čas . ps2013-007-02-007-007.u14.p3.s1
Pan náměstek ministra průmyslu a obchodu na hospodářském výboru sdělil , na veřejném jednání hospodářského výboru , že je připravována velká novela energetického zákona a že tento návrh , který byl teď předložen , je podnětným návrhem a je pravděpodobné , že bude zapracován po přemýšlení o detailech do té velké novely energetického zákona . ps2013-007-02-007-007.u14.p3.s2
Z tohoto důvodu tedy nebudu předkládat v druhém čtení na plénu Poslanecké sněmovny návrh , který byl projednáván na hospodářském výboru . ps2013-007-02-007-007.u14.p3.s3
To je první věc . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s1
Druhá věc se týká zaknihovávání akcií zemědělských akciových společností , které byly transformovány ze zemědělských družstev - proto je tam hodně akcionářů . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s2
Myslím , že když ten návrh padne ve druhém čtení a bude se týkat jen zemědělců , bude přijatelný . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s3
To , co bylo předloženo na hospodářský výbor , mohly být pochybnosti o tom , že se jedná o návrat před přijetí zákona , který stanovil , že vlastníci nebo provozovatelé obnovitelných zdrojů nebo zařízení na obnovitelné zdroje nemusí mít transparentní vlastnictví . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s4
To existovalo někdy do poloviny předchozího roku . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s5
Tento návrh jako by měl tendenci vrátit to do původního stavu . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s6
My jsme tady přijali novelu , která říká : Kdo chce být příjemcem poplatků za obnovitelné zdroje , tedy poplatků , na kterých se podílí státní rozpočet zhruba třetinou , musí být jasné , musí být vidět na ruce , musí být jasné , kdo je vlastníkem těchto obnovitelných zdrojů . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s7
Ten zákon začne platit od poloviny letošního roku . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s8
A já se nebráním tomu , aby zemědělci - akciové společnosti , které vznikly z družstev , tedy je tam mnoho akcionářů , byly vyjmuty . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s9
Pokud takový pozměňovací návrh zazní , a mám avízo , že zazní z úst ministra zemědělství na dnešním projednávání , tak samozřejmě s takovým návrhem problém není . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s10
Problém by byl , kdyby se to týkalo znovu všech vlastníků zařízení na obnovitelné zdroje , která v České republice fungují . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s11
Myslím , že tam bychom se vraceli zpátky , a podle mého názoru by to bylo velmi špatně . ps2013-007-02-007-007.u14.p4.s12
Protože je důležité , aby bylo transparentně vidět na tyto vlastníky , kteří přijímají poplatek , zvláště z třetiny ze státního rozpočtu . ps2013-007-02-007-007.u14.p5.s1
A teď poslední věta . ps2013-007-02-007-007.u14.p5.s2
Pokud tady zazní více pozměňovacích návrhů než ty , které jsou avizovány , tak byl bych rád , aby se na ně ještě možná podíval hospodářský výbor . ps2013-007-02-007-007.u14.p5.s3
Pokud ale budou jen tyto , o kterých zatím víme , tak to asi nezbytně nutné nebude . ps2013-007-02-007-007.u14.p6.s1
Beru tedy za velmi závazný příslib náměstka ministra průmyslu a obchodu , který byl přítomen na jednání hospodářského výboru , že bude připravena velká novela energetického zákona , že v dubnu půjde do připomínkového řízení a že do této velké novely budou zakomponovány některé podněty , které byly projednávány na hospodářském výboru . ps2013-007-02-007-007.u14.p6.s2
Děkuji .
