ps2013-007-02-002-002.u1.p1.s1
2 . ps2013-007-02-002-002.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony sněmovní tisk 30 / - druhé čtení ps2013-007-02-002-002.u1.p2.s1
Rovněž místo pana ministra vnitra se slova ujme pan místopředseda vlády Bělobrádek . ps2013-007-02-002-002.u1.p2.s2
Prosím , máte slovo . ps2013-007-02-002-002.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon o pobytu cizinců na území České republiky , zákon o zaměstnanosti a další související zákony . ps2013-007-02-002-002.u2.p2.s1
Vládní návrh zákona byl zpracován za účelem transpozice směrnice 2011 / 98 / EU . ps2013-007-02-002-002.u2.p2.s2
Na základě této směrnice mají členské státy Evropské unie umožnit státním příslušníkům třetích zemí , kteří do členského státu cestují za účelem zaměstnání , získat jediné povolení opravňující k pobytu i práci . ps2013-007-02-002-002.u2.p2.s3
Do českého právního řádu se tak navrhuje implementovat institut tzv . zaměstnanecké karty , která má být právě takovým povolením . ps2013-007-02-002-002.u2.p2.s4
Zaměstnaneckou kartu bude vydávat Ministerstvo vnitra , a to výhradně na pracovní místa uvedená v evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty . ps2013-007-02-002-002.u2.p2.s5
Danou evidenci bude spravovat Ministerstvo práce a sociálních věcí . ps2013-007-02-002-002.u2.p3.s1
Vládním návrhem zákona se mimoto reaguje také na rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ve věci Buishvili proti České republice , podle kterého mají mít soudy rozhodující o zákonnosti zajištění osob bezprostřední možnost nezákonné zajištění ukončit . ps2013-007-02-002-002.u2.p4.s1
Návrh zákona byl přikázán k projednání výboru pro bezpečnost , výboru pro zdravotnictví , výboru pro sociální politiku a petičnímu výboru . ps2013-007-02-002-002.u2.p4.s2
Všechny tyto výbory doporučuji Poslanecké sněmovně , aby s vládním návrhem zákona vyslovila souhlas . ps2013-007-02-002-002.u2.p4.s3
K pozměňovacímu návrhu obsaženému v usnesení výboru pro sociální politiku nemá Ministerstvo vnitra výhrady . ps2013-007-02-002-002.u2.p5.s1
To je úvodem vše . ps2013-007-02-002-002.u2.p5.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-007-02-002-002.u3.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-007-02-002-002.u3.p1.s2
Tento návrh jsme v prvém čtení přikázali výboru pro bezpečnost , výboru pro sociální politiku , výboru pro zdravotnictví a výboru petičnímu . ps2013-007-02-002-002.u3.p1.s3
Příslušná usnesení výborů vám byla doručena jako tisky 30 / 1 - 5 . ps2013-007-02-002-002.u3.p1.s4
Nyní tedy postupně prosím zpravodaje jednotlivých výborů , aby se ujali slova . ps2013-007-02-002-002.u3.p1.s5
Prvním bude pan poslanec Klučka , který je zpravodajem výboru pro bezpečnost . ps2013-007-02-002-002.u3.p1.s6
Prosím , pane zpravodaji . ps2013-007-02-002-002.u4.p1.s1
Děkuji vám , pane předsedo . ps2013-007-02-002-002.u4.p1.s2
Úvodem mi dovolte vyslovit veřejné poděkování panu místopředsedovi vlády , že se ujal této role a zastoupil pana ministra vnitra , protože ten z důvodu nemoci nemůže být přítomen , a tento zákon je docela důležitý , abychom dojednali do druhého čtení . ps2013-007-02-002-002.u4.p2.s1
Teď k usnesení výboru pro bezpečnost . ps2013-007-02-002-002.u4.p2.s2
Je to 12 . usnesení výboru pro bezpečnost z třetí schůze uskutečněné dne 22 . ledna 2014 k vládnímu návrhu zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 30 . ps2013-007-02-002-002.u4.p3.s1
Výbor pro bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky po úvodním vystoupení prvního náměstka ministra vnitra Mgr . Lubomíra Metnara , po zpravodajské zprávě zpravodaje výboru Ing . Václava Klučky a po obecné a podrobné rozpravě za prvé doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky , aby s vládním návrhem zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony , sněmovní tisk 30 , vyjádřila souhlas ; ps2013-007-02-002-002.u4.p3.s2
za druhé pověřuje předsedu výboru Romana Váňu , aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny ; ps2013-007-02-002-002.u4.p3.s3
za třetí zmocňuje zpravodaje výboru , aby s tímto usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky - což jsem právě učinil . ps2013-007-02-002-002.u4.p4.s1
Děkuji vám . ps2013-007-02-002-002.u5.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji , splnil jste svůj úkol výborně . ps2013-007-02-002-002.u5.p1.s2
Prosím pana poslance Opálku , aby se ujal slova . ps2013-007-02-002-002.u6.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-007-02-002-002.u6.p1.s2
Vážení členové vlády , kolegyně , kolegové , také výbor pro sociální politiku se zabýval tímto přiděleným sněmovním tiskem , a to na své třetí schůzi dne 23 . ledna 2014 . ps2013-007-02-002-002.u6.p2.s1
Nebudu předčítat celé usnesení , tak jak jste je dostali ve sněmovním tisku 30 / 4 . ps2013-007-02-002-002.u6.p2.s2
Chci jenom upozornit , že náš výbor přijal doplňky , to znamená pozměňovací návrh , o kterém budeme ve třetím čtení hlasovat . ps2013-007-02-002-002.u6.p2.s3
Tento pozměňovací návrh vyšel vstříc požadavku Svazu průmyslu a dopravy České republiky , a to v tom směru , aby byl jiný režim zvolen pro ty , kteří přijdou z cizích zemí na zaučenou či získat kvalifikaci , aby po dobu maximálně šesti měsíců byli vyřazení z tohoto kontrolního systému . ps2013-007-02-002-002.u6.p2.s4
Náš doplněk se týká dvou zákonů , a to zákona o pobytu cizinců a zákona o zaměstnanost . ps2013-007-02-002-002.u6.p3.s1
Toť vše . ps2013-007-02-002-002.u6.p3.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2013-007-02-002-002.u7.p1.s1
Děkuji . ps2013-007-02-002-002.u7.p1.s2
Nyní paní zpravodajka výboru pro zdravotnictví , paní poslankyně Soňa Marková . ps2013-007-02-002-002.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2013-007-02-002-002.u8.p1.s1
Přeji krásný den . ps2013-007-02-002-002.u8.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážená vládo , kolegyně a kolegové , dovolte mi , abych se jako zpravodajka výboru pro zdravotnictví vyjádřila k tomuto návrhu zákona . ps2013-007-02-002-002.u8.p1.s3
Výbor pro zdravotnictví opakovaně projednával tento návrh zákona a nakonec doporučuje Poslanecké sněmovně , aby vyslovila souhlas s tímto vládním návrhem zákona o pobytu cizinců na území České republiky a o návrhu zákona o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů . ps2013-007-02-002-002.u8.p2.s1
Zároveň ale bylo přijato usnesení , kde žádá vládu České republiky , aby do konce roku 2014 předložila návrh změn příslušných zákonů tak , aby byly odstraněny nejpalčivější problémy ve zdravotním pojištění cizinců . ps2013-007-02-002-002.u8.p2.s2
Na základě usnesení číslo 25 ze 6 . schůze konané 5 . března 2014 dále zmocňuje mě jako zpravodajku výboru , abych s tímto stanoviskem seznámila schůzi Poslanecké sněmovny . ps2013-007-02-002-002.u8.p3.s1
Já bych potom ještě vystoupila v rozpravě , abych vysvětlila důvod toho , proč výbor pro zdravotnictví žádá vládu o to , aby předložila návrhy změn k nějaké další novele . ps2013-007-02-002-002.u8.p3.s2
Děkuji za pozornost . ps2013-007-02-002-002.u9.p1.s1
Děkuji . ps2013-007-02-002-002.u9.p1.s2
Posledním zpravodajem , který vystoupí , je zpravodaj petičního výboru , pan poslanec František Laudát . ps2013-007-02-002-002.u9.p1.s3
Zastoupí ho paní poslankyně Chalánková . ps2013-007-02-002-002.u9.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2013-007-02-002-002.u10.p1.s1
Děkuji , pane předsedo . ps2013-007-02-002-002.u10.p1.s2
Chtěla jsem omluvit pana poslance Laudáta , který uvázl v husté automobilové dopravě . ps2013-007-02-002-002.u10.p1.s3
Pověřil mě telefonicky tím , abych zde přednesla stanovisko petičního výboru . ps2013-007-02-002-002.u10.p2.s1
Petiční výbor projednal tento zákon o pobytu cizinců a doporučuje Sněmovně schválit ho v původním znění . ps2013-007-02-002-002.u11.p1.s1
Děkuji . ps2013-007-02-002-002.u11.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2013-007-02-002-002.u11.p1.s3
S faktickou poznámkou paní poslankyně Bebarová , potom paní poslankyně Marková . ps2013-007-02-002-002.u12.p1.s1
Já chci jen konstatovat , že předřečnice není členkou petičního výboru . ps2013-007-02-002-002.u12.p1.s2
Přesto potvrzuji její slova za petiční výbor . ps2013-007-02-002-002.u13.p1.s1
Ano , to nebyla dohoda v rámci výboru , ale asi v rámci klubu TOP 09 , nicméně ta informace tady zazněla a můžeme pokračovat . ps2013-007-02-002-002.u13.p2.s1
Paní poslankyně Marková nyní tedy v obecné rozpravě jako první přihlášená . ps2013-007-02-002-002.u13.p2.s2
Prosím . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s2
Ještě jednou hezký dobrý den . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s3
Já bych tady chtěla trošičku vysvětlit situaci , ke které došlo ve výboru pro zdravotnictví , kde jsme se zabývali problémem , o kterém se dlouhodobě diskutuje , a to je problém oblasti zdravotního pojištění cizinců ze zemí mimo Evropskou unii . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s4
Mluvíme tedy o migrantech z takzvaných třetích zemí , kteří tvoří asi 4 % populace v České republice . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s5
Z nich je asi polovina s trvalým pobytem a ostatní s dlouhodobým pobytem . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s6
Národnostně jde především o Ukrajince , Vietnamce , Rusy , Američany , Moldavany , Číňany a Mongolce . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s7
Podle odhadů je takových migrantů u nás asi 80 až 100 tisíc . ps2013-007-02-002-002.u14.p1.s8
V současné době se jejich počet snižuje v důsledku ekonomické krize a také proto , že po pěti až sedmi letech získávají trvalý pobyt , a tím i přístup do veřejného zdravotního pojištění . ps2013-007-02-002-002.u14.p2.s1
Problém tedy spočívá v tom , že migranti mají zákonnou povinnost se pojistit , ale komerční pojišťovny mohou rizikové zájemce odmítnout a často i explicitně vymezují nepojistitelné migranty . ps2013-007-02-002-002.u14.p2.s2
Některé pojišťovny sice nabízejí takzvané komplexní pojištění , ale i to potom obsahuje řadu výluk z hrazení poskytnuté zdravotní péče . ps2013-007-02-002-002.u14.p2.s3
Stává se to především u vrozených vad a péče o předčasně narozené děti , u sexuálně přenosných nemocí , HIV a AIDS , u psychiatrických nemocí , epilepsie , diabetu nebo u chronických nemocí . ps2013-007-02-002-002.u14.p2.s4
Pojišťovny také mohou smlouvy snadno vypovědět . ps2013-007-02-002-002.u14.p3.s1
Všichni migranti , cizinci dlouhodobě pobývající v České republice , musí tedy mít ze zákona zdravotní pojištění a podle zákona o pobytu cizinců je cizinec povinen prokázat cizinecké policii při pobytové kontrole , že má zajištěnou úhradu nákladů na zdravotní péči . ps2013-007-02-002-002.u14.p3.s2
Pokud to jsou cizinci občané Evropské unie včetně rodinných příslušníků , migranti s trvalým pobytem a migranti zaměstnanci , mají přístup do veřejného zdravotního pojištění . ps2013-007-02-002-002.u14.p3.s3
Migranti ze zemí mimo EU s dlouhodobým pobytem jsou odkázáni , jak už bylo řečeno , pouze na komerční zdravotní pojištění . ps2013-007-02-002-002.u14.p3.s4
To nabízí pojišťovna VZP , a . s . , pojišťovna Maxima , Slavia , UNIQA , Victoria Volksbanken , ERGO a AXA pojišťovna . ps2013-007-02-002-002.u14.p4.s1
Podmínky jsou u těchto pojišťoven podobné , ale pro samotné klienty i zdravotnická zařízení představují problémy především faktické úhrady za poskytnutou péči . ps2013-007-02-002-002.u14.p4.s2
Především velké nemocnice v Praze , Brně a Plzni evidují milionové pohledávky za pojišťovnami a klienty neuhrazenou péčí . ps2013-007-02-002-002.u14.p5.s1
Organizace zabývající se dlouhodobě touto problematikou poukazují na nespravedlnost a diskriminaci těchto cizinců a také na to , že na povinnosti pojišťovat se u komerčních pojišťoven tyto subjekty vydělávají , a přitom péči v plném rozsahu nehradí . ps2013-007-02-002-002.u14.p5.s2
Chtějí , aby byli migranti s dlouhodobým pobytem včleněni do systému veřejného zdravotního pojištění . ps2013-007-02-002-002.u14.p5.s3
Poukazují především na efekt zdravého migranta , podle kterého se pro migraci převážně rozhodují lidé mladí a zdraví , kteří by do systému více platili , než by z něj čerpali . ps2013-007-02-002-002.u14.p5.s4
Zdůrazňují také fakt , že se v zemích EU na rozdíl od České republiky řídí vůči cizincům s dlouhodobým pobytem stejnými principy jako u domácího obyvatelstva . ps2013-007-02-002-002.u14.p6.s1
Existují však obavy , že by tito migranti čerpali značné prostředky z veřejného zdravotního pojištění , a to podporují i některé negativní příklady zneužívání našeho systému veřejného zdravotního pojištění i cizinců zaměstnanců , kdy vznikají v uvozovkách specializované firmy , s . r . o . a družstva . ps2013-007-02-002-002.u14.p6.s2
Ty následně zaměstnávají v uvozovkách cizince , kteří si obratem nárokují lékařské výkony a léčení v řádech statisíců až milionů korun . ps2013-007-02-002-002.u14.p6.s3
Pojišťovny dokumentují stovky cizinců , kteří čerpají nákladnou zdravotní péči ve statisících ve stejném roce , kdy do našeho systému veřejného zdravotního pojištění vstoupili . ps2013-007-02-002-002.u14.p6.s4
Je tedy nezbytné , aby byly vypracovány a předloženy seriózní finanční analýzy jednotlivých možných řešení tohoto problému . ps2013-007-02-002-002.u14.p7.s1
Protože jsem zpravodajkou výboru pro zdravotnictví k tomuto tisku , k návrhu zákona o pobytu cizinců na území České republiky a zákona o zaměstnanosti , a jsem si vědoma toho , že tato novela je implementační a slouží k tomu , aby byl stanoven jednotný postup vyřizování žádostí o vydání povolení k pobytu a práci na území členského státu pro státní příslušníky třetích zemí , členské státy mají povinnost rovného zacházení v oblasti výkonu práce a sociálního zabezpečení , ale je třeba připomenout , že na oblast lékařské péče se tato novela o rovném zacházení nevztahuje . ps2013-007-02-002-002.u14.p7.s2
Lékařská péče je totiž z pojmu sociálního zabezpečení výslovně vyňata . ps2013-007-02-002-002.u14.p7.s3
To je zcela v kompetenci jednotlivých členských států . ps2013-007-02-002-002.u14.p8.s1
Jelikož však cizinci třetích zemí mají v České republice prokazatelně řadu problémů , hovořila jsem o nich před chvílí , vyzval právě výbor pro zdravotnictví vládu , aby do konce roku 2014 - a já bych byla ráda , kdyby toto datum bylo jasné , srozumitelné a platilo , protože už se o tom hovoří hodně dlouho , několik let , a problém se stále odsouvá - předložila změny tak , aby byly nejpalčivější problémy ve zdravotním pojištění cizinců ze třetích zemí konečně vyřešeny . ps2013-007-02-002-002.u14.p8.s2
Předpokládáme , že se tak bude dít buď kultivací komerčního pojištění , nebo zařazením těchto migrantů do systému veřejného zdravotního pojištění , samozřejmě za určitých podmínek . ps2013-007-02-002-002.u14.p9.s1
Děkuji vám za to , že jste mě vyslechli . ps2013-007-02-002-002.u15.p1.s1
Děkuji . ps2013-007-02-002-002.u15.p1.s2
Chtěl bych se omluvit panu poslanci Okamurovi , který má přednostní právo , ale zahlédl jsem ho pozdě a již jsem dal slovo paní poslankyni Markové .
