ps2013-006-07-005-027.u1.p1.s1
27 . ps2013-006-07-005-027.u1.p1.s2
Návrh poslanců Miroslava Grebeníčka , Zuzky Bebarové - Rujbrové , Marty Semelové a Kateřiny Konečné na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 1998 Sb . , o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů ( zákon o vysokých školách ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 60 / - prvé čtení ps2013-006-07-005-027.u1.p2.s1
Hlásí se paní poslankyně Marie Benešová . ps2013-006-07-005-027.u1.p2.s2
Prosím , paní poslankyně , máte slovo . ps2013-006-07-005-027.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené kolegyně , kolegové , já nechci zpochybňovat hlasování , ale v hlasování číslo 119 jsem hlasovala proti a na sjetině mám pro . ps2013-006-07-005-027.u3.p1.s1
Takže pouze pro stenozáznam . ps2013-006-07-005-027.u3.p1.s2
Děkuji . ps2013-006-07-005-027.u3.p1.s3
Můžeme tedy pokračovat . ps2013-006-07-005-027.u3.p1.s4
Budeme se zabývat tímto tiskem . ps2013-006-07-005-027.u3.p2.s1
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh zákona uvedl poslanec Miroslav Grebeníček , a zároveň žádám zpravodaje pro první čtení pana poslance Františka Váchu , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-006-07-005-027.u3.p2.s2
Pane poslanče , máte slovo . ps2013-006-07-005-027.u4.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , problematiku stipendií studentů vysokých škol upravuje , a pravděpodobně to ve své většině víte , obecně § 91 zákona číslo 111 / 1998 Sb . , o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů v platném znění . ps2013-006-07-005-027.u4.p2.s1
Aktuálně platná úprava zmíněného § 91 zákona číslo 111 / 1998 Sb . zahrnuje možnost přiznání několika druhů stipendií . ps2013-006-07-005-027.u4.p2.s2
Kompetenci přiznávat studentům stipendia svěřuje vysokým školám nebo fakultám , které postupují podle vnitřního předpisu konkrétní vysoké školy , podle stipendijního řádu . ps2013-006-07-005-027.u4.p2.s3
Kompetence přiznávat stipendia je svěřena také samotnému ministerstvu , které je může přiznávat podle programů vyhlašovaných ministrem s přihlédnutím k závazkům z mezinárodních smluv , kterými je Česká republika vázána . ps2013-006-07-005-027.u4.p2.s4
Ministerstvo může přiznat tato stipendia též občanům České republiky studujícím na vysokých školách v zahraničí . ps2013-006-07-005-027.u4.p3.s1
Pro potřebu novelizace zákona připadá v úvahu tzv . sociální stipendium . ps2013-006-07-005-027.u4.p3.s2
Zde výši stipendia vymezuje přímo zákon číslo 111 / 1998 Sb . jen v případě podle § 91 odst . 2 písm . d ) , tedy v případě tíživé sociální situace studenta . ps2013-006-07-005-027.u4.p3.s3
Zákon uvádí , že stipendium podle odst . 2 písm . d ) se přiznává též studentům , kteří mají nárok na přídavek na dítě podle zvláštního právního předpisu , jestliže rozhodný příjem v rodině zjišťovaný pro účely přídavku na dítě nepřevyšuje součin částky životního minima rodiny a koeficientu 1 , 5 . ps2013-006-07-005-027.u4.p3.s4
Stipendium ve výši 1 620 korun se přiznává po standardní dobu studia na deset měsíců v akademickém roce . ps2013-006-07-005-027.u4.p3.s5
Tato aktuálně platná úprava takzvaného sociálního stipendia pevně stanoveného a omezeného částkou 1 620 korun , uplatňovaná od roku 2006 po novelizaci zákonem č . 552 / 2005 Sb . , byla poprvé pevně začleněna do zákona č . 111 / 1998 Sb . v důsledku přijetí zákona č . 261 / 2007 Sb . ze dne 19 . září 2007 , o stabilizaci veřejných rozpočtů . ps2013-006-07-005-027.u4.p4.s1
Je zřejmé , že od roku 2007 do roku 2013 inflační tlaky a neustálé zdražování životních nákladů znamenaly pro sociálně slabé studenty a jejich rodiny neustále rostoucí zátěž , kupní síla v zákoně pevně stanovené částky 1 620 korun se do roku 2013 výrazně snížila . ps2013-006-07-005-027.u4.p4.s2
V období let 2006 až 2012 míra inflace podle Českého statistického úřadu v součtu dosáhla 19 , 3 % . ps2013-006-07-005-027.u4.p4.s3
Pro rok 2013 Ministerstvo financí udalo odhad míry inflace 2 , 1 % . ps2013-006-07-005-027.u4.p4.s4
To znamená , že k valorizaci původní částky sociálního stipendia 1 620 korun by bylo nutné zvýšit tuto částku o 347 korun na částku 1 967 korun . ps2013-006-07-005-027.u4.p4.s5
Současnou praxí , kdy je v zákoně stanovena pevná částka , z níž pak vycházejí vysoké školy , jsou studenti vysokých škol zjevně poškozováni . ps2013-006-07-005-027.u4.p5.s1
Protože nelze uvažovat o tom , že novelizace zákona by se s ohledem na inflaci a zvyšování životních nákladů prováděla každoročně , bylo by vhodné provést novelizaci zákona , která by zakotvila mechanismus valorizace v zákoně uvedeného základu vždy každoročně podle inflace . ps2013-006-07-005-027.u4.p5.s2
S ohledem na tíživou situaci sociálně slabých rodin a studentů z těchto rodin lze doporučit novelizaci § 91 zákona č . 111 / 1998 Sb . , pokud jde o stipendium v případě tíživé sociální situace studenta tak , aby základ činil 2 100 korun s možností vysokých škol přiznávat stipendium i vyšší , a přímo v zákoně byla stanovena valorizace základu vždy k 1 . lednu následujícího roku o částku vyhlašovanou ministerstvem , která by kompenzovala a eliminovala vliv míry inflace vyjádřené přírůstkem průměrného ročního indexu spotřebitelských cen . ps2013-006-07-005-027.u4.p6.s1
Dámy a pánové , Rusnokova vláda ve svém stanovisku , kterým odmítla valorizovat sociální stipendia o inflaci a růst životních nákladů studentů , odhaduje , že zvýšení tohoto stipendia o 480 korun by mohlo zvednout roční náklady přibližně o 35 mil . korun . ps2013-006-07-005-027.u4.p6.s2
Prostředky nezbytné k pokrytí valorizace by si prý vyžádaly nutnost navýšit výdajový okruh vysoké školy v rozpočtové kapitole 333 Ministerstvo školství , mládeže a tělovýchovy . ps2013-006-07-005-027.u4.p6.s3
Argument vlády o údajném zvýšení ročních nákladů je ale nutné kvalifikovaně přezkoumat a s překvapením zjistíme , že oněch potřebných 35 mil . není de facto navýšením , ale pouhým neúplným návratem k rozpočtové hladině o pět let zpátky . ps2013-006-07-005-027.u4.p6.s4
Podle údajů samotného Ministerstva školství , mládeže a tělovýchovy totiž ještě v roce 2010 bylo na sociální stipendia studentů veřejných vysokých škol rozpočtováno 86 mil . korun a studentů soukromých vysokých škol přes 4 mil . korun , celkem tedy 90 mil . korun . ps2013-006-07-005-027.u4.p6.s5
Od té doby došlo k prudkému snížení výplaty těchto stipendií z 90 mil . korun na pouhých 50 , 5 mil . korun , mluvím o roce 2013 , to je pokles o více než 45 % . ps2013-006-07-005-027.u4.p6.s6
S touto neuvěřitelně sníženou částkou , tedy pouhých 50 , 5 mil . , kalkulovala vláda i pro rok 2014 . ps2013-006-07-005-027.u4.p7.s1
Nemusím asi zdůrazňovat , jak se vyvíjela inflace a růst životních nákladů studentů , ani nemusím jistě připomínat , že od roku 2007 , kdy byla výše sociálního stipendia pevně určena , se významně rozšířil okruh rodin na hranici chudoby a v situaci sociální nouze . ps2013-006-07-005-027.u4.p7.s2
Také nejrůznější poplatky zaváděné vysokými školami a náklady na studium se spíše množily a rostly . ps2013-006-07-005-027.u4.p8.s1
Předkládaný návrh na valorizaci léta nezvyšované částky sociálního stipendia o 480 korun , který si podle odhadu Rusnokovy vlády vyžaduje 35 mil . korun , tedy neznamená v porovnání jen s rokem 2010 navýšení . ps2013-006-07-005-027.u4.p8.s2
Zůstává stále o 5 mil . korun nutných výdajů níže , než se na tento účel rozpočtovalo ještě v roce 2010 . ps2013-006-07-005-027.u4.p9.s1
Mohl bych zde zmínit i další skutečnosti svědčící o tom , že ministerstvo a předchozí vlády tvrdě šetřily nejen na sociálně slabých studentech . ps2013-006-07-005-027.u4.p9.s2
V rozpočtovém okruhu sociální záležitosti studentů je podle údajů Ministerstva školství na rok 2014 vyčleněna celá 1 mld . a 92 mil . - opakuji , 1 mld . a 92 mil . - na stipendia pro studenty doktorských studijních programů , ale pouhých 50 , 5 mil . korun na sociální stipendia pro studenty bakalářských a magisterských programů včetně veřejných a soukromých vysokých škol , tedy takřka dvaadvacetkrát méně . ps2013-006-07-005-027.u4.p9.s3
Z čísel je zcela zřejmé , že předchozí vlády a ministři školství od roku 2007 hrubě neplnili ke studentům bakalářských a magisterských studijních programů povinnost valorizovat sociální stipendia . ps2013-006-07-005-027.u4.p9.s4
Tyto vlády a ministerstvo dokonce výdaje na sociální stipendia fakticky snižovaly . ps2013-006-07-005-027.u4.p9.s5
Je proto na odpovědnosti současné vlády a na odpovědnosti Poslanecké sněmovny , aby tento , podle mého názoru neudržitelný a neospravedlnitelný , postup zvrátily . ps2013-006-07-005-027.u4.p10.s1
Stanovisko Rusnokovy vlády tvrdí , že sociální stipendium je pouze jedním z nástrojů posílení příjmů studentů z rodin s nejnižšími příjmy a že úpravu by měla řešit vládní novela zákona o vysokých školách . ps2013-006-07-005-027.u4.p10.s2
Taková novela se již léta připravuje . ps2013-006-07-005-027.u4.p10.s3
Něco o tom vím , a mohu proto konstatovat , že ministerstvo bez ohledu na naléhavou potřebu v ní s žádnou úpravou výše sociálního stipendia nepočítalo . ps2013-006-07-005-027.u4.p11.s1
V odborné veřejnosti se už léta mluví o tom , že v českém školství vznikají sociální bariéry v přístupu ke vzdělávání a že je to špatné . ps2013-006-07-005-027.u4.p11.s2
Ani to ale nepohnulo žádnou z předchozích vlád , aby alespoň v nejnutnější míře valorizovala sociální stipendia studentů vysokých škol , natož aby je zvýšila a vytvářela podmínky , které by zajišťovaly rovnější šance v přístupu na školy a při samotném studiu těch , kdo mají sociální hendikep . ps2013-006-07-005-027.u4.p11.s3
S ohledem na situaci mám za to , že je nutné jednat bez zbytečného odkladu . ps2013-006-07-005-027.u4.p11.s4
Ten , kdo valorizovat sociální stipendia studentů bakalářských a magisterských studijních programů nechce , ten bude pochopitelně hledat nejrůznější výmluvy . ps2013-006-07-005-027.u4.p11.s5
Chci ale věřit , že takových v tomto novém složení Sněmovny nebude významnější skupina . ps2013-006-07-005-027.u4.p12.s1
Se vší naléhavostí se na přítomné obracím : podpořte předkládaný návrh na valorizaci sociálního stipendia a podpořte to , aby bez zbytečných průtahů vstoupil v účinnost co nejdříve . ps2013-006-07-005-027.u4.p13.s1
Dámy a pánové , s ohledem na podporu a zajištění přístupu studentů ze sociálně slabých rodin k vysokoškolskému vzdělání je proto naléhavě nutné v co nejkratším čase upravit novelu § 91 vysokoškolského zákona , pokud jde o stipendium podle odst . 2 d ) a v návaznosti odst . 3 , tedy novelizovat výši v případě tíživé sociální situace studenta , a to tak , že dosavadní stanovená částka 1 620 korun se zvýší na 2 100 korun . ps2013-006-07-005-027.u4.p14.s1
Dámy a pánové , děkuji za pozornost . ps2013-006-07-005-027.u5.p1.s1
Děkuji zástupci navrhovatelů Miroslavu Grebeníčkovi . ps2013-006-07-005-027.u5.p1.s2
Ještě přečtu omluvu . ps2013-006-07-005-027.u5.p1.s3
Omlouvá se z jednání pan poslanec Josef Hájek z rodinných důvodů , a to od 16 hodin . ps2013-006-07-005-027.u5.p2.s1
Nyní tedy žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Františka Váchu , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-006-07-005-027.u5.p2.s2
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-006-07-005-027.u6.p1.s1
Pane předsedající , dámy a pánové , slyšeli jste představení sněmovního tisku 60 , který se zabývá zvýšením sociálního stipendia pro studenty . ps2013-006-07-005-027.u6.p1.s2
Jedná se o § 91 odst . 3 , kdy žadatelé navrhují , aby se zvýšilo stipendium pro sociálně slabé z 1 620 korun na 2 100 korun . ps2013-006-07-005-027.u6.p2.s1
Tento návrh je téměř shodný s tiskem 1115 minulého volebního období , který byl zamítnut . ps2013-006-07-005-027.u6.p2.s2
Na rozdíl od tisku 1115 v tomto předkládaném návrhu dochází ke změně , že koeficient , který byl v tisku 1115 jako 2 , se mění na 1 , 5 , tím pádem se jedná o shodný počet příjemců , jako je doposud , tzn . zvyšuje se pouze částka . ps2013-006-07-005-027.u6.p3.s1
V důvodové zprávě , jak říká vláda , chybí odhad nákladů . ps2013-006-07-005-027.u6.p3.s2
Nerozumím proč . ps2013-006-07-005-027.u6.p3.s3
Já když jsem to počítal , podle mého názoru by zvýšené náklady byly v částce kolem 16 mil . korun . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s1
Vláda v demisi vyslovila s tímto návrhem nesouhlas . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s2
Má několik argumentů . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s3
První argument , že se jedná o shodný tisk s tiskem 1115 . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s4
Další argument - odhad vlády - nárůst o 35 mil . korun . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s5
Jak jsem říkal , podle mého to není úplně pravda . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s6
A dalším argumentem je , že Ministerstvo školství nemá naplánované prostředky v rozpočtu , což si myslím , že není úplně vhodný argument . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s7
Dalším argumentem je , že sociální problematika je řešena jinými zákony - zákon 117 o sociální podpoře , 111 / 2006 o hmotné nouzi . ps2013-006-07-005-027.u6.p4.s8
Tyto zákony však neřeší zvýšené náklady rodičů na vysokoškolská studia svých dětí . ps2013-006-07-005-027.u6.p5.s1
Takže já bych se přihlásil do obecné rozpravy a navrhuji přikázat tento tisk výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu . ps2013-006-07-005-027.u6.p5.s2
A přestože návrh podává strana , jaká ho podává , a to , co předvedla třeba kolem lustračního zákona , doporučuji Sněmovně , aby tento návrh postoupila do druhého čtení . ps2013-006-07-005-027.u6.p5.s3
A tímto se hlásím do rozpravy . ps2013-006-07-005-027.u7.p1.s1
Děkuji , pane zpravodaji . ps2013-006-07-005-027.u7.p1.s2
A otevírám rozpravu . ps2013-006-07-005-027.u7.p1.s3
Zpravodaj má přednost , takže budete první před řádně přihlášenými i před dalšími , kteří jsou s přednostním právem . ps2013-006-07-005-027.u7.p1.s4
Pane zpravodaji , máte slovo v obecné rozpravě . ps2013-006-07-005-027.u8.p1.s1
Děkuji . ps2013-006-07-005-027.u8.p1.s2
Kolegyně , kolegové , náš právní řád zaručuje bezplatné vzdělání , což není úplně pravda , protože všichni víme , že nic není zadarmo . ps2013-006-07-005-027.u8.p1.s3
Někteří z nás máme děti na vysoké škole a víme , že mít dítě na vysoké škole znamená zvýšené životní náklady během studia . ps2013-006-07-005-027.u8.p1.s4
Většinou je to mimo bydliště , musíte kupovat učební pomůcky , knihy , studenti cestují . ps2013-006-07-005-027.u8.p1.s5
Z praxe víme , že dáváme těm dětem i několik tisíc měsíčně . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s1
Když se zaměřím na důvodovou zprávu , důvodová zpráva mi připadá , aspoň tak , jak nám byla předložena , jako velmi slabá . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s2
Tohle kdyby mi přinesl student jako seminární práci , tak ho s tím rovnou vyhodím . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s3
Chybí samozřejmě odhad zvýšených nákladů . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s4
Když se podíváte , kolik v roce 2012 bylo vyplaceno na sociálních stipendiích , bylo to pouhých 54 mil . korun . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s5
Pouhých 54 mil . korun . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s6
Z praxe vím , že u nás na fakultě to pobírá zhruba pár studentů - tři čtyři studenti pobírají sociální stipendium . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s7
To znamená , obyčejnou trojčlenkou , možná že ta úvaha je špatná , dojdete k navýšení o nějakých 16 mil.korun . ps2013-006-07-005-027.u8.p2.s8
Věřím tomu , že Ministerstvo školství je schopno 16 mil . korun ve svém rozpočtu najít . ps2013-006-07-005-027.u8.p3.s1
Další , co mi v důvodové zprávě chybí , je , že důvodová zpráva byla v podstatě opsána z návrhu 1115 . ps2013-006-07-005-027.u8.p3.s2
Předkladatelé si vůbec nedali práci s tím , aby odhadli rozpočet nebo náklady za rok 2013 , což myslím , že tu práci si s tím mohli dát . ps2013-006-07-005-027.u8.p4.s1
Další , co je tam zavádějící , jsou údaje o zvyšování chudoby . ps2013-006-07-005-027.u8.p4.s2
Ano , samozřejmě , z levé části spektra slyšíme dnes a denně argumenty o tom , jak se naše republika propadá do chudoby . ps2013-006-07-005-027.u8.p4.s3
Ve zprávě vlády k tisku 1115 se píše , že počet rodin pod hranicí chudoby se mezi roky 2012 a 2013 snížil o cca 30 tisíc . ps2013-006-07-005-027.u8.p4.s4
A samozřejmě to je vidět na tom , že se i snižuje objem peněz , které vyplácíme na těchto sociálních stipendiích .
