ps2013-006-02-006-009.u1.p1.s1
9 . ps2013-006-02-006-009.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 110 / 1997 Sb . , o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 72 / - prvé čtení ps2013-006-02-006-009.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr zemědělství Marian Jurečka . ps2013-006-02-006-009.u1.p2.s2
Prosím , než se ujme slova , aby se dostavil ke stolku zpravodajů i zpravodaj pro prvé čtení Pavel Kováčik . ps2013-006-02-006-009.u1.p2.s3
Pane ministře , prosím . ps2013-006-02-006-009.u1.p3.s1
Pane ministře prosím ještě malinký moment , paní ministryně Válková chce něco sdělit do stenoprotokolu . ps2013-006-02-006-009.u1.p3.s2
Prosím , paní ministryně , máte slovo . ps2013-006-02-006-009.u2.p1.s1
Děkuju velmi za umožnění . ps2013-006-02-006-009.u2.p1.s2
Já se přiznávám , že v rámci svého závěrečného slova jsem si sice přehodila kartičku , ale zapomněla jsem si vypnout ten přístroj , takže bych byla jediná , která se zdržela hlasování . ps2013-006-02-006-009.u2.p1.s3
Marně jsem tady to tlačítko - mám svědka zpravodaje - tlačila na ANO . ps2013-006-02-006-009.u2.p1.s4
Hlasovala jsem také pro , nezdržela jsem se hlasování a bylo to mým technickým nedopatřením . ps2013-006-02-006-009.u2.p1.s5
Prosím , aby to bylo zaprotokolováno . ps2013-006-02-006-009.u2.p1.s6
Děkuji . ps2013-006-02-006-009.u3.p1.s1
Děkuji , paní ministryně . ps2013-006-02-006-009.u3.p1.s2
Budete mít ve stenoprotokolu , že jste hlasovala pro . ps2013-006-02-006-009.u3.p2.s1
Nyní pana ministra Mariana Jurečku žádám o úvodní slovo k tisku 72 . ps2013-006-02-006-009.u3.p2.s2
Prosím , pane ministře . ps2013-006-02-006-009.u4.p1.s1
Děkuji . ps2013-006-02-006-009.u4.p1.s2
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci . ps2013-006-02-006-009.u4.p1.s3
Dovolte mi , abych uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon číslo 110 / 1997 Sb . , o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a o doplnění některých souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony . ps2013-006-02-006-009.u4.p1.s4
Návrh zákona je předkládán jako iniciativní materiál ministra zemědělství . ps2013-006-02-006-009.u4.p1.s5
Původní návrh zákona , sněmovní tisk 1017 , nebyl Poslaneckou sněmovnou z důvodu jejího rozpuštění projednán . ps2013-006-02-006-009.u4.p2.s1
Účelem navrhované právní úpravy je přizpůsobení českého potravinového práva předpisům Evropské unie , především novému nařízení na označování potravin . ps2013-006-02-006-009.u4.p2.s2
Současně se provádějí změny s cílem zlepšení informovanosti spotřebitele , zvýšení bezpečnosti potravin a efektivního výkonu dozoru nad trhem s potravinami . ps2013-006-02-006-009.u4.p2.s3
Předpokládaný návrh obsahuje zejména adaptaci na přímo použitelné předpisy Evropské unie , především adaptaci na nařízení Evropského parlamentu a Rady Evropské unie číslo 1169 / 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům a úpravu terminologie podle předpisů Evropské unie , dále zlepšení informovanosti spotřebitele . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s1
Stanovuje se rozsah a způsob uvádění údajů u nebalených potravin , například údaj o adrese výrobce nebo u druhu potravin , které budou stanoveny prováděcím právním předpisem , údaj o množství hlavní složky . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s2
Zavádí se nová povinnost pro provozovatele potravinářských podniků , kteří přijímají stanovené potraviny na území České republiky z jiného členského státu Evropské unie nebo třetích zemí , informovat orgán dozoru o jejich příchodu . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s3
Druhy potravin budou stanoveny na základě analýzy rizika prováděcím právním předpisem . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s4
Zavádí se nová informační povinnost pro provozovatele potravinářských podniků , jejichž tržby z prodeje přesahují pět miliard korun za účetní období , viditelně a čitelně zpřístupnit při vstupu do prodejny seznam pěti zemí , které mají největší podíl na tržbách . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s5
Navýšení maximální sazby sankce u uvádění na trh potravin , které nesplňují požadavky na správné označení nebo kvalitativní parametry . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s6
Zvyšuje se zde maximální sankce z tří milionů korun na 10 milionů korun . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s7
U uvádění na trh potravin , které nejsou bezpečné , platí již od roku 2008 sankce maximální výše 50 milionů korun . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s8
Dále návrh obsahuje rozšíření kompetence Státní veterinární správy na úřední kontrolu zvěřiny v celém potravinovém řetězci . ps2013-006-02-006-009.u4.p3.s9
Tedy kontrolu zvěřiny bude Státní veterinární správa provádět také při poskytování stravovacích služeb . ps2013-006-02-006-009.u4.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-006-02-006-009.u5.p1.s1
Děkuju panu ministrovi a žádám nyní pana zpravodaje Pavla Kováčika , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . ps2013-006-02-006-009.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-006-02-006-009.u6.p1.s2
Vážená vládo , paní a pánové , když se mění potravinová legislativa , tak by měli všichni být ve střehu , protože neexistuje jiný zákon , který by provázel všechny občany doslova od kolébky až po hrob . ps2013-006-02-006-009.u6.p1.s3
Jíst musíme všichni a víme , že zejména v posledních letech dochází občas k situacím , kdy si občan není jist přinejmenším tedy tím , co skutečně spotřebovává , nebo dokonce není jist úplně ochranou zdraví při konzumaci potravin , kde může být porušen ať už ten základ , to znamená suroviny , nebo technologická kázeň , nebo jakýkoliv jiný postup , který by zaručoval , že občan spotřebovává skutečně potraviny kvalitní , potraviny bezpečné , potraviny nezávadné , tedy zdravotně nezávadné , a také potraviny , které obsahují skutečně to , co by obsahovat měly . ps2013-006-02-006-009.u6.p2.s1
Těch případů byla řada . ps2013-006-02-006-009.u6.p2.s2
Já musím říci , že díky tomu , že naše kontrolní instituce jsou dosavadním zákonem o potravinách a jeho dalšími novelami a konkretizacemi řekněme usazeny v tom systému tak dobře , tak díky tomu u nás , na území České republiky , nevznikla žádná závažnější kauza . ps2013-006-02-006-009.u6.p2.s3
Všechny kauzy , které byly dosud šetřeny a o kterých jsou občané mediálně informováni velmi dobře , tak vznikly na území jiných států , ať už Evropské unie , nebo třetích zemí . ps2013-006-02-006-009.u6.p2.s4
Myslím si , že to je hodno pozornosti a že díky tomu je třeba bedlivě střežit tu ochranu spotřebitele , spočívající v dobrém systému kontroly , také v dobrém výkonu činnosti jednotlivých kontrolních institucí , ať už se jedná o Státní veterinární správu , ať už se jedná o Českou zemědělskou a potravinářskou inspekci , ať už se jedná o hygienickou službu , ať už se jedná i o další kontrolní instituci , například Českou obchodní inspekci a všechny další , které jsou do toho systému kontrol zapojeny . ps2013-006-02-006-009.u6.p3.s1
Možná někdy má někdo pocit , že těch kontrol je příliš a že by se neměli zatěžovat podnikatelé , tedy zejména obchodníci , ale i výrobci . ps2013-006-02-006-009.u6.p3.s2
Výrobci nejsou příliš zatíženi , ale zejména obchodníci těmi kontrolami . ps2013-006-02-006-009.u6.p3.s3
Já jsem přesvědčen o tom , že jde - li o zdraví spotřebitele , zdraví občana , jde - li o zamezení klamání spotřebitele , tedy klamání občana , tak není kontrol vždycky dost , a vždy se dá najít systém , který by ty kontroly racionalizoval , aniž by poškodil to hlavní , a to jest jejich důslednost , jejich výsledek , že tedy nebude možné , anebo se na nezbytné minimum omezí možnost porušování práv spotřebitele . ps2013-006-02-006-009.u6.p4.s1
Tato novela , tak jak již řekl pan ministr , a já nehodlám opakovat to , co tady říkal , jednak implementuje evropské normy , nebo adaptuje nařízení Evropského parlamentu a Evropské rady s tím , že jejím výsledkem , a je připravována doopravdy velmi dlouho . ps2013-006-02-006-009.u6.p4.s2
Proběhla diskuse , proběhl kompetenční spor v minulém volebním období , proběhlo projednání nejen v zemědělském výboru , ale i ve výboru pro zdravotnictví . ps2013-006-02-006-009.u6.p4.s3
A jsem přesvědčen o tom , že tedy pokud nedošlo k nějakým zásadním změnám přístupů , že by její projednávání nemělo být až tak velmi problematické . ps2013-006-02-006-009.u6.p5.s1
Co je důležité , novela by měla ještě zvýšit komfort spotřebitele , práva spotřebitele dozvědět se původ potravin , dozvědět se , jaký je obsah hlavní složky , dozvědět se , zřetelně být informován o všech náležitostech , které mají být občanovi sděleny , spotřebiteli sděleny . ps2013-006-02-006-009.u6.p5.s2
Zvyšuje komplexnost kontroly průběhu zboží celým tím řetězcem od surovin přes výrobce přes obchod až cestu ke spotřebiteli . ps2013-006-02-006-009.u6.p6.s1
Já jsem přesvědčen o tom , že pokud se tam najdou nějaké drobnosti , nejasnosti , např . se mi jeví , že by bylo dobře přesněji vymezit některé pojmy , dovoz nebo nákup z cizích zemí nebo z cizích států , zkonkretizovat , aby nemohla být ustanovení obcházena , tak že v zemědělském výboru , kam doporučuji přikázat tento materiál , dojdeme ke shodě a v nejbližším možném termínu , kde se nedoporučuje nějak prodlužovat lhůty , předložíme Poslanecké sněmovně ve druhém čtení a následně ve třetím čtení k hlasování materii , za kterou se nebudeme muset stydět a kterou nebudeme muset vzápětí do půl roku zase novelizovat . ps2013-006-02-006-009.u6.p6.s2
Doporučuji , aby návrh zákon byl propuštěn do druhého čtení . ps2013-006-02-006-009.u6.p7.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-006-02-006-009.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji a otevírám obecnou rozpravu . ps2013-006-02-006-009.u7.p1.s2
Slova se ujme paní poslankyně Dana Váhalová , připraví se paní Olga Havlová a poté pan poslanec Petr Bendl . ps2013-006-02-006-009.u7.p1.s3
Prosím , paní kolegyně , máte slovo . ps2013-006-02-006-009.u8.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-006-02-006-009.u8.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolím si vystoupit na podporu vládního návrhu zákona , kterým se mění zákon číslo 110 / 1997 Sb . , o potravinách . ps2013-006-02-006-009.u8.p1.s3
Tento návrh má za cíl změnit negativní situaci v zajištění bezpečnosti a jakosti potravin , která se vytvořila za posledních patnáct let . ps2013-006-02-006-009.u8.p1.s4
Tato novela však má také přinést důležitý podnět k postupnému obnovení potravinové soběstačnosti České republiky . ps2013-006-02-006-009.u8.p2.s1
Podle nedávno zveřejněného výzkumu každý týden nejméně 77 % obyvatel České republiky nakupuje potraviny a více než 40 % z těchto potravin je z dovozu . ps2013-006-02-006-009.u8.p2.s2
Dle společnosti Stenmark potraviny ze zahraničí nakupují nejčastěji Pražané a lidé z velkých měst . ps2013-006-02-006-009.u8.p2.s3
Největším konzumentem zahraničních potravin je hlavně mladší generace , která nakupuje až třikrát častěji než generace jejich rodičů . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s1
Dovozy potravin do České republiky se od roku 2000 ztrojnásobily a za stejnou dobu české zemědělství ztratilo téměř 82 tisíc pracovních míst , což představuje 30 % pokles zaměstnanosti . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s2
Hlavním důvodem tohoto negativního vývoje je činnost obrovských obchodních řetězců , které kontrolují skoro 70 % prodeje potravin v České republice . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s3
S ohledem na to , že jsou převážně v zahraničních rukou , dávají přednost nákupu potravin ze zahraničí a dovozy potravin nadále rostou . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s4
Téměř polovina zahraničních potravin dovezených do České republiky pochází z Německa a Polska . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s5
A co je alarmující , do České republiky se stále více dostávají nekvalitní potraviny . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s6
V minulém roce Státní potravinářská a zemědělská inspekce udělila pokuty z důvodu nekvalitních potravin a dalších prohřešků asi za 64 mil . korun . ps2013-006-02-006-009.u8.p3.s7
Pro srovnání , v roce 2011 to bylo 35 mil . korun . ps2013-006-02-006-009.u8.p4.s1
Český spotřebitel potřebuje účinnou ochranu proti nekvalitním potravinám a hlavně možnost si se znalostí věci potraviny vybrat . ps2013-006-02-006-009.u8.p4.s2
Jde o to , aby spotřebitel měl co nejvíce informací o tom , co si kupuje . ps2013-006-02-006-009.u8.p4.s3
U nebalených výrobků je důležité , aby bylo jasné , kdo výrobek vyrobil , z které země pochází , co výrobek obsahuje , tzv . hlavní složku . ps2013-006-02-006-009.u8.p4.s4
Z mého pohledu je také důležitá povinnost uvádět pět zemí , které se podílejí nejvíc na prodeji potravinářských výrobků v jednotlivých obchodech s tržbami nad 5 mld . korun . ps2013-006-02-006-009.u8.p4.s5
Pokud přijmeme navrhovanou novelu , český spotřebitel bude vědět , co nakupuje a odkud které výrobky pocházejí . ps2013-006-02-006-009.u8.p5.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-006-02-006-009.u9.p1.s1
Děkuji paní poslankyni Daně Váhalové . ps2013-006-02-006-009.u9.p1.s2
Slova se ujme paní poslankyně Olga Havlová a připraví se pan poslanec Petr Bendl , poté pan poslanec Michal Hašek . ps2013-006-02-006-009.u9.p1.s3
Prosím , paní kolegyně , máte slovo . ps2013-006-02-006-009.u10.p1.s1
Vážený pane předsedající , kolegyně , kolegové , jsem přesvědčená , že zákon o potravinách je velmi důležitým nástrojem kontroly kvality potravin , protože se týká všech občanů v této republice . ps2013-006-02-006-009.u10.p1.s2
Každý týden čteme v novinách , jak nebyly u prodejců potravin dodrženy předpisy , jak prodávají zkažené maso , prošlé jogurty a v horší případě potraviny prolezlé červy . ps2013-006-02-006-009.u10.p1.s3
Vítám tento zákon , protože má potenciál tuto neblahou praxi řešit . ps2013-006-02-006-009.u10.p2.s1
Důležité není jen přesně stanovovat povinnosti o uváděných informacích na obalech . ps2013-006-02-006-009.u10.p2.s2
Není až tak důležité to , jaké mají potraviny splňovat požadavky , aby byly uvedené na fyzikální , chemickou nebo mikrobiologickou jakost , a jaký musí být dodržen přístupný obsah toxikologických látek . ps2013-006-02-006-009.u10.p2.s3
Ale důležité také je , jak potrestáme ty , kteří předpisy nedodržují . ps2013-006-02-006-009.u10.p2.s4
Myslím , že praxe v České republice bohužel ukazuje , že postih za porušení zákona není dostatečný . ps2013-006-02-006-009.u10.p2.s5
U nás to bohužel není zákazník , který potrestá nepoctivého prodejce tím , že u něj přestane nakupovat . ps2013-006-02-006-009.u10.p2.s6
Bohužel u nás pro zákazníka stále na prvním místě je rozhodující cena , nikoliv kvalita . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s1
Návrh zákona mj . řeší i udělování pokut za správní delikty , tedy za prodávání potravin , které nesplňují předpisy . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s2
Nicméně zde si vůbec nejsem jistá , jestli jsou opatření dostatečná . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s3
Problém je už v samotném principu výpočtu pokuty . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s4
Trest za prodávání zkažených potravin je totiž stanoven maximální výší pokuty , což je špatně . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s5
Tato maximální výše nebere ohled na to , zda je pokutovaný podnik malý domácí prodejce , nebo nadnárodní kolos . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s6
Právě v případě nadnárodních společností si myslím , že maximální výše pokuty není pro tyto subjekty podnětem ke změně chování , protože výše pokuty v rámci jejich zisku jsou zanedbatelné , naopak pro soukromníky mnohdy likvidující . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s7
Myslím , že stojí za úvahu , aby byly výše pokut stanovovány jako procento z ročního obratu dané firmy . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s8
Jen tak by se dosáhlo toho , že každá pokuta by byla takříkajíc ušita na míru . ps2013-006-02-006-009.u10.p3.s9
Byla by to jedna z cest , jak změnit chování prodejců , které nám tolik vadí . ps2013-006-02-006-009.u10.p4.s1
Je třeba , aby tento návrh o udělování pokut a jejich výši byl projednán v zemědělském výboru a aby se opětovně neschválil zákon , který by nic neřešil a naopak by byl účinný pro všechny . ps2013-006-02-006-009.u10.p5.s1
Děkuji za pozornost .
