ps2013-006-02-005-007.u1.p1.s1
7 . ps2013-006-02-005-007.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 141 / 1961 Sb . , o trestním řízení soudním ( trestní řád ) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 40 / 2009 Sb . , trestní zákoník , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 418 / 2011 Sb . , o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim , ve znění zákona č . 105 / 2013 Sb . / sněmovní tisk 45 / - prvé čtení ps2013-006-02-005-007.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede ministryně spravedlnosti Helena Válková . ps2013-006-02-005-007.u1.p2.s2
Paní ministryni vidím . ps2013-006-02-005-007.u1.p2.s3
Ještě než v klidu přijde , požádal bych Sněmovnu . ps2013-006-02-005-007.u1.p2.s4
Paní ministryně , malinkou chvilku , protože budeme řešit změnu zpravodaje . ps2013-006-02-005-007.u1.p3.s1
Vzhledem k tomu , že paní ministryně byla určena zpravodajkou tohoto tisku , je potřeba , aby Sněmovna odhlasovala změnu zpravodaje a tím je pan kolega Jan Chvojka . ps2013-006-02-005-007.u1.p3.s2
Požádám Sněmovnu , jestli má nějakou výhradu , nebo můžeme hlasovat . ps2013-006-02-005-007.u1.p3.s3
Nevidím . ps2013-006-02-005-007.u1.p3.s4
Odhlásil jsem vás . ps2013-006-02-005-007.u1.p3.s5
Požádám vás o novou registraci . ps2013-006-02-005-007.u1.p3.s6
Přihlaste se svými identifikačními kartami . ps2013-006-02-005-007.u1.p4.s1
V hlasování pořadové číslo 26 rozhodneme o novém zpravodaji . ps2013-006-02-005-007.u1.p4.s2
Kdo souhlasí , aby zpravodajem tohoto tisku byl pan kolega Jan Chvojka ? ps2013-006-02-005-007.u1.p4.s3
Zahájil jsem hlasování pořadové číslo 26 a ptám se , kdo je pro . ps2013-006-02-005-007.u1.p4.s4
Kdo je proti ? ps2013-006-02-005-007.u1.p4.s5
Děkuji vám . ps2013-006-02-005-007.u1.p5.s1
V hlasování pořadové číslo 26 z přítomných 146 pro 139 , proti 1 . Návrh byl přijat . ps2013-006-02-005-007.u1.p6.s1
Požádal bych pana kolegu Chvojku , aby zaujal místo u stolku zpravodajů . ps2013-006-02-005-007.u1.p6.s2
Nyní žádám paní ministryni spravedlnosti Helenu Válkovou , aby se ujala slova v úvodním slově k tisku 45 . Prosím , paní ministryně . ps2013-006-02-005-007.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , já bych si dovolila vám zde představit vládní návrh , který jsme si osvojili a který zavádí do našeho trestního zákoníku - zejména do trestního zákoníku , on novelizuje ještě další dva zákony - dvě nové skutkové podstaty trestných činů , které bychom mohli zahrnout pod širší pojem ochrana před jakýmikoliv jednáními a činy souvisejícími s dětskou prostitucí . ps2013-006-02-005-007.u2.p2.s1
I to je důvod , proč jsme si tento zákon osvojili , protože si myslím , že Česká republika by měla mít neprodyšnou ochranu před takovými druhy jednání . ps2013-006-02-005-007.u2.p2.s2
Zatím v našem českém trestním právu určité mezery byly , byť musím říci , že v porovnání s jinými evropskými zeměmi relativně minimální . ps2013-006-02-005-007.u2.p3.s1
Cílem předkládané novely , která se týká tří zákonů , trestního zákoníku , trestního řádu a zákona o trestní odpovědnosti právnických osob , je tedy jednak zlepšit , zdokonalit českou právní úpravu , ale současně i vyjít vstříc požadavkům , kterými jsme vázáni ze strany unijního práva , konkrétně sladit náš právní řád se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2011 / 36 . ps2013-006-02-005-007.u3.p1.s1
Paní ministryně , já vás na chvilku přeruším . ps2013-006-02-005-007.u3.p1.s2
Požádám Sněmovnu o klid ! ps2013-006-02-005-007.u3.p1.s3
Kolegy , kteří mají jiné předměty jednání , než je tisk 45 , bych požádal , aby své debaty přesunuli do předsálí a nechali paní ministryni uvést tento tisk . ps2013-006-02-005-007.u3.p1.s4
Není to nic jednoduchého a myslím si , že bychom to měli sledovat . ps2013-006-02-005-007.u3.p1.s5
Děkuji . ps2013-006-02-005-007.u3.p1.s6
Prosím , pokračujte . ps2013-006-02-005-007.u4.p1.s1
Já také děkuji , pane místopředsedo . ps2013-006-02-005-007.u4.p1.s2
Budu se to snažit nějakým způsobem zkrátit a charakterizovat jenom podstatné změny . ps2013-006-02-005-007.u4.p1.s3
Vím , že nikdo z nás nechce poslouchat plný výčet a označení jednotlivých směrnic , ale musím tak učinit , protože to je i důvod , proč jsme se rozhodli tento zákon osvojit , byť v jedné oblasti máme výhrady , nebo bychom mohli mít výhrady , které se budeme snažit do druhého čtení a v rámci práce v příslušných výborech ještě odstranit . ps2013-006-02-005-007.u4.p2.s1
Čili cílem předložené novely je sladit českou právní úpravu se třemi směrnicemi . ps2013-006-02-005-007.u4.p2.s2
Jednak směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011 / 36 / EU ze dne 5 . dubna 2011 o prevenci obchodování s lidmi , boji proti němu a ochraně obětí , kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2002 / 629 / SVV další směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2011 / 1993 / EU ze dne 13 . prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii , kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004 / 1968 / SVV , a konečně s třetí směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2012 / 13 / EU ze dne 22 . května 2012 o právu na informace v trestním řízení . ps2013-006-02-005-007.u4.p3.s1
Potom se tedy navrhuje drobná novelizace trestního zákoníku za účelem plné implementace rámcového rozhodnutí Rady 2008 / 913 / SVV ze dne 28 . listopadu 2008 , o boji proti některým formám a projevům rasismu a xenofobie prostřednictvím trestního práva . ps2013-006-02-005-007.u4.p3.s2
Tato novela přímo nesouvisí s tím hlavním těžištěm , které spočívá , jak říkám , ve zlepšení ochrany před dětskou pornografií . ps2013-006-02-005-007.u4.p4.s1
Lze konstatovat , že převážná většina požadavků vyplývajících ze směrnice o prevenci obchodování s lidmi , boji proti němu a ochraně obětí a směrnice o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii je již , jak jsem řekla , v právním řádu obsažena , a proto přistupujeme v této oblasti jenom k dílčím změnám . ps2013-006-02-005-007.u4.p4.s2
Předně tedy jde o dvě změny v trestním zákoníku , kde se doplní ty mnou zmíněné dvě nové skutkové podstaty . ps2013-006-02-005-007.u4.p5.s1
Konkrétně jde o trestný čin účasti na pornografickém představení - je to § 193 a trestního zákoníku , ten nový , pokud ho schválíme . ps2013-006-02-005-007.u4.p5.s2
Navrhuje se zde postihnout účast na pornografickém představení , ve kterém účinkuje dítě . ps2013-006-02-005-007.u4.p5.s3
Je zde ještě navíc rozlišeno dítě obecně , to znamená do dovršení 18 let , a potom přísněji trestné bude , pokud se takového představení nebo vystoupení účastní dítě mladší 15 let . ps2013-006-02-005-007.u4.p5.s4
Dále se doplňuje trestný čin navazování nedovolených kontaktů s dítětem , čili nově by to bylo ustanovení § 193 b trestního zákoníku , a to už zavádí trestnost , která dosud nebyla , úmyslného jednání , při němž navrhne dospělá osoba setkání dítěti , které nedosáhlo věku pohlavní dospělosti , s cílem spáchat na něm trestný čin pohlavního zneužití nebo obdobné trestné činy . ps2013-006-02-005-007.u4.p5.s5
My bychom to již za stávající právní úpravy mohli postihnout , ale jenom v případě , že by šlo o přípravu ke zvlášť závažnému zločinu , což některé trestné činy , které jsou zde uvedeny , tento požadavek nesplňují . ps2013-006-02-005-007.u4.p5.s6
Taktéž se rozšiřuje stávající skutková podstata trestného činu výroby a jiného nakládání s dětskou pornografií , kde se doplňuje postih úmyslného získávání přístupu k dětské pornografii prostřednictvím informačních nebo komunikačních technologií . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s1
Ke splnění všech požadavků v oblasti boje proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii je dále nezbytné doplnit do zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim další trestné činy , za které mohou být právnické osoby stíhány . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s2
Konkrétně zde je v návrhu trestný čin znásilnění , účast na pornografickém představení a navazování nedovolených kontaktů s dítětem . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s3
A tady to je ten slabý bod úpravy , pro který já osobně bych navrhovala stáhnout - ale po projednání i na vládě jsem se rozhodla toto neučinit - ten vládní návrh . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s4
Totiž my máme - a řada z vás je dokonce autorem nebo spoluautorem návrhů na novelu příslušného zákona , čili o trestní odpovědnosti právnických osob - návrhy na doplnění výčtu trestných činů , za které lze postavit právnickou osobu před trestní soud . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s5
Tady se navrhují jenom bezprostředně ty trestné činy , které souvisí s dětskou pornografií , a v tomto smyslu by se tedy na prvý pohled mohlo zdát , že bychom mohli počkat a udělat komplexnější novelu . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s6
Přitom novela zákona o trestní odpovědnosti právnických osob v takovém případě není komplikovaná , byť by měla komplexní dosah . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s7
Ale právě proto , že zde transpoziční lhůty částečně již uplynuly , pouze poslední uplyne v prvním pololetí 2014 , a protože legislativní proces již trvá příliš dlouho , jsme se rozhodli , že tento zákon předložíme s tím , že změnu jednoho ze tří dotčených zákonů , právě tohoto zákona o trestní odpovědnosti právnických osob tím , že bychom se v rámci diskuse v příslušných výborech mohli pokusit ještě doplnit to ustanovení tak , aby více zahrnovalo všechny trestné činy , které tam v současné době chybí - jak majetkové povahy , tak hospodářská trestná činnost - , tak jsme se rozhodli tedy tento zákon předložit v navrhovaném znění . ps2013-006-02-005-007.u4.p6.s8
Nemyslím si , že by to mělo být na překážku přijetí lepší , důkladnější , komplexnější a navíc evropským právem předepsané ochrany před jakýmikoliv jednáními , která souvisí s dětskou pornografií . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s1
Rovněž k dosažení plné implementace slouží směrnice o právu na informace v trestním řízení . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s2
I zde bylo třeba přistoupit k dílčím změnám v trestních předpisech . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s3
Orgánům činným v trestním řízení se nově v trestním řádu stanoví povinnost neprodleně předat osobě , která byla zadržena či zatčena , jednoduché , srozumitelné písemné poučení o jejích právech a umožnit jí , aby si toto poučení přečetla a ponechala si jej u sebe po celou dobu , kdy je zbavena svobody . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s4
Taktéž se podle požadavků směrnice doplňují některá práva , o kterých není zadržená či zatčená osoba výslovně poučována , ačkoliv jsou i českým právním řádem garantována , například právo na naléhavou lékařskou pomoc , právo nechat vyrozumět konzulární úřad a jednu další osobu již v okamžiku zatčení či zadržení . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s5
Jak víte , tak i v souvislosti s nedávno přijatým zákonem o obětech trestných činů zde byla velmi výrazně rozšířena povinnosti orgánů činných v trestním řízení vůči zde osobám poškozeným zejména . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s6
Teď se to dostává i na rovinu přípravného řízení ve vztahu k zadrženým či zatčeným osobám . ps2013-006-02-005-007.u4.p7.s7
Myslím si , že to je nanejvýš potřebná a veřejností jistě vítaná úprava , a tím se současně dostaneme do souladu s požadavky práva EU , které je velmi přísné , pokud jde o vyrozumívání a právo na poskytování informací ve vztahu ke všem , kteří jsou objektem trestního stíhání a posléze i subjektem , to znamená zde zadržené a zatčené , později obviněné . ps2013-006-02-005-007.u4.p8.s1
Čili po zvážení všech těchto okolností , že výrazně zlepšíme ochranu před veškerými jednáními , aktivitami , činy souvisejícími s dětskou prostitucí , zlepšíme práva zatčených , zadržených na informovanost a doplníme ještě v souladu s evropskou směrnicí takovou drobnou úpravou v souvislosti s bojem proti některým formám a projevům rasismu a xenofobie trestní zákoník , doporučuji navrhované novely těchto tří zákonů pustit do dalšího legislativního projednávání , přičemž na tomto místě upozorňuji , že pokud jde o návrh týkající se změny zákona o trestní odpovědnosti právnických osob , Ministerstvo spravedlnosti se nebude bránit tomu , aby v rámci druhého čtení zde došlo ještě k určité korekci . ps2013-006-02-005-007.u4.p8.s2
V případě , kdybychom tento návrh jako komplexní stáhli , legislativní proces by se protáhl o čtyři až pět měsíců , jak jsem si nechala spočítat , a byli bychom opravdu již za hranicemi transpozičních lhůt . ps2013-006-02-005-007.u4.p8.s3
A navíc , jak říkám , priorita je zde lepší ochrana před dětskou prostitucí . ps2013-006-02-005-007.u4.p9.s1
Takže pro vaši informaci jsem velmi sebekriticky za resort spravedlnosti a otevřeně zde uvedla , že je zde jeden zákon , který by mohl vypadat lépe , který je dotčený tou novelou , ale věřím v to , že se nám podaří ve standardní lhůtě 60 dnů příslušnou změnu za vaší pomoci v ústavněprávním výboru , případně v dalších výborech , toho zlepšení docílit . ps2013-006-02-005-007.u4.p10.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-006-02-005-007.u5.p1.s1
Děkuji paní ministryni spravedlnosti Heleně Válkové . ps2013-006-02-005-007.u5.p1.s2
Žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jana Chvojku , aby přednesl svoji zpravodajskou zprávu . ps2013-006-02-005-007.u5.p1.s3
Prosím , pane zpravodaji , máte slovo . ps2013-006-02-005-007.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2013-006-02-005-007.u6.p1.s2
Dobré skoropoledne , nebo poledne přesně , dámy a pánové . ps2013-006-02-005-007.u6.p2.s1
Já v zásadě nemám moc co říct , protože paní ministryně to řekla vcelku obšírně a seznámila nás velmi podrobně s předkládaným tiskem , takže zrekapituluji krátce jenom pár věcí . ps2013-006-02-005-007.u6.p2.s2
Tento tisk číslo 45 novelizuje tři zákony . ps2013-006-02-005-007.u6.p2.s3
Tím prvním je trestní řád , druhým je trestní zákoník a třetím zákonem , který ten tisk novelizuje , je zákon o trestní odpovědnosti právnických osob . ps2013-006-02-005-007.u6.p2.s4
Návrh zákona předkládá vláda , resp . Ministerstvo spravedlnosti . ps2013-006-02-005-007.u6.p2.s5
Byl doručen poslancům 3 . prosince minulého roku . ps2013-006-02-005-007.u6.p3.s1
Návrh zákona uvádí české právo v soulad se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady Evropské unie , a to za prvé o prevenci obchodování s lidmi , boji proti němu a ochraně obětí , za druhé o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii a za třetí o právu na informace v trestním řízení . ps2013-006-02-005-007.u6.p3.s2
V zásadě cílem těchto směrnic , potažmo toho zákona , je zvýšit ochranu před obchodováním s lidmi a ochranu dětí před sexuálními útoky . ps2013-006-02-005-007.u6.p3.s3
Myslím , že by to nemělo být nic extra kontroverzního , čili nemělo by jít o nějaké politické téma . ps2013-006-02-005-007.u6.p3.s4
A samozřejmě o jednotlivých nuancích , i těch , které zmínila paní ministryně , se lze bavit na půdě v ústavněprávním výboru , kde lze některé věci ještě změnit . ps2013-006-02-005-007.u6.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-006-02-005-007.u7.p1.s1
Děkuji panu zpravodaji za zpravodajskou zprávu . ps2013-006-02-005-007.u7.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu a eviduji dvě přihlášky do této rozpravy . ps2013-006-02-005-007.u7.p1.s3
Prvním přihlášeným je pan poslanec Marek Benda . ps2013-006-02-005-007.u7.p1.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2013-006-02-005-007.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , vážené dámy , vážení pánové , já nenavrhnu zamítnutí nebo vrácení k přepracování , protože jsem připraven tak jako v minulých letech to přepisovat na půdě ústavněprávního výboru a nevidím v tom žádný zásadní problém . ps2013-006-02-005-007.u8.p1.s2
Na druhou stranu chápu , že paní ministryně je v resortu týden a neměla dostatek času se s materií seznámit . ps2013-006-02-005-007.u8.p1.s3
Je to něco , co připravovali její předchůdci . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s1
Na druhou stranu tvrdím , že ten materiál je za prvé souborem přílepků , nebo jak to jinak nazvat . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s2
Ty věci spolu nemají vůbec nic společného . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s3
Naprosto nechápu , proč se to jmenuje trestní řád . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s4
Proč první je trestní řád , když ty zásadnější změny jsou v trestním zákoně , který z nějakého mně nepochopitelného důvodu je dán až na druhé místo , takže to vypadá , že to je vlastně procesní norma , přičemž ty zásadní změny se dělají v hmotné normě , atd . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s5
To jsou jenom takové drobnosti . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s6
Je to , jako když pejsek s kočičkou vařili dort . ps2013-006-02-005-007.u8.p2.s7
Jsou tam namíchána práva podezřelých - v pořádku , asi je třeba řešit . ps2013-006-02-005-007.u8.p3.s1
Takzvaná obrana před dětskou pornografií , která tedy tvrdím , že je napsaná tak strašidelně , a to dokonce v rozporu s tou směrnicí , že za tohle fakt může jít sedět úplně každý v téhle zemi . ps2013-006-02-005-007.u8.p3.s2
Jestli do trestního zákona dáme " stejně bude potrestán ten , kdo prostřednictvím informační nebo komunikační technologie získá nebo se pokusí získat přístup k dětské pornografii " , pak tedy při tom , co se dneska odehrává na internetu , polovina kliknutí , které uděláte mnohdy i omylem , je na hranici toho , aby vás začala policie stíhat . ps2013-006-02-005-007.u8.p3.s3
Doposud jsme měli , a už dobře jsme věděli , že s tím jsou problémy , přechovávání dětské pornografie , komu ji najdou v počítači , a známe ty případy o tom , jestli to vůbec ti lidé stáhli . ps2013-006-02-005-007.u8.p3.s4
nebo nestáhli . ps2013-006-02-005-007.u8.p3.s5
Ale představa o tom , že trestným činem bude " pokusí se získat přístup " , mi připadá opravdu jako na hranici zdravého rozumu a myslím , že se nad tím musíme ještě v ústavněprávním výboru zamyslet . ps2013-006-02-005-007.u8.p3.s6
Navíc tvrdím , že ta směrnice to nevyžaduje .
