ps2013-004-01-017-026.u1.p1.s1
26 . ps2013-004-01-017-026.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 326 / 1999 Sb . , o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 435 / 2004 Sb . , o zaměstnanosti , ve znění pozdějších předpisů , a další související zákony / sněmovní tisk 30 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2013-004-01-017-026.u1.p2.s1
Prosím , aby předložený návrh za navrhovatele uvedl místopředseda vlády a ministr vnitra v demisi Martin Pecina . ps2013-004-01-017-026.u1.p2.s2
Prosím , pane ministře , máte slovo . ps2013-004-01-017-026.u2.p1.s1
Děkuji , pane místopředsedo . ps2013-004-01-017-026.u2.p1.s2
Vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , dovolte mi , abych na základě pověření vlády uvedl vládní návrh zákona , kterým se mění zákon o pobytu cizinců na území České republiky , zákon o zaměstnanosti a další související zákony . ps2013-004-01-017-026.u2.p2.s1
Vládní návrh zákona byl zpracován za účelem transpozice aměrnice 2011 / 98 / EU o jednotném postupu vyřizování žádostí o jednotné povolení k pobytu a práci na území členského státu pro státní příslušníky třetích zemí a o společném souboru práv pracovníků ze třetích zemí , oprávněně pobývajících v některém členském státě . ps2013-004-01-017-026.u2.p2.s2
Na základě této směrnice mají členské státy Evropské unie umožnit státním příslušníkům třetích zemí , kteří do členského státu cestují za účelem zaměstnání , získat jediné povolení opravňující k pobytu i práci . ps2013-004-01-017-026.u2.p2.s3
Do českého právního řádu se tak navrhuje implementovat institut takzvané zaměstnanecké karty , která má být právě takovým povolením . ps2013-004-01-017-026.u2.p2.s4
Zaměstnaneckou kartu bude vydávat Ministerstvo vnitra , a to výhradně na pracovní místa uvedená v evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty . ps2013-004-01-017-026.u2.p2.s5
Danou evidenci bude spravovat Ministerstvo práce a sociálních věcí . ps2013-004-01-017-026.u2.p3.s1
Vládním návrhem zákona se mimoto precizuje adaptace českého právního řádu na další právní akty Evropské unie a reaguje se tím také na rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ve věci Buishvili proti České republice , podle kterého mají mít soudy rozhodující o zákonnosti zajištění osob bezprostřední možnost nezákonné zajištění ukončit . ps2013-004-01-017-026.u2.p3.s2
Vládním návrhem zákona se tedy v plné míře reaguje na požadavky evropského práva . ps2013-004-01-017-026.u2.p4.s1
Vzhledem k blížícímu se konci lhůty pro implementaci zmíněné směrnice 2011 / 98 / EU si vás na základě § 90 odst . 2 zákona č . 90 / 1995 Sb . , o jednacím řádu Poslanecké sněmovny , dovoluji požádat , aby Poslanecká sněmovna s projednávaným návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvním čtení , neboť tak to schválila vláda . ps2013-004-01-017-026.u2.p5.s1
Děkuji vám za pozornost . ps2013-004-01-017-026.u3.p1.s1
S přednostním právem se hlásí pan předseda Stanjura . ps2013-004-01-017-026.u4.p1.s1
Chci říct , že ministr vnitra v demisi si nedá pokoj , pořád to zkouší s tou devadesátkou , odstavcem 2 . ps2013-004-01-017-026.u4.p1.s2
Takže já podle § 3 jménem dvou klubů vznáším námitku proti tomuto postupu . ps2013-004-01-017-026.u5.p1.s1
Dobrá , tedy budeme . . . ps2013-004-01-017-026.u5.p1.s2
Ještě pan poslanec Kalousek . ps2013-004-01-017-026.u6.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-004-01-017-026.u6.p1.s2
Já bych rád panu ministrovi objasnil , co některé z nás uráží nebo neuráží . ps2013-004-01-017-026.u6.p1.s3
Nás ani , pane ministře , neuráží tak to , co navrhujete , jako to , kdo nám to navrhuje . ps2013-004-01-017-026.u6.p1.s4
Prostě člověk , který nedostal důvěru od nikoho , který byl nelegitimně jmenován , který nezískal důvěru ani od Poslanecké sněmovny , ani od veřejnosti , člověk , který svým nekompetentním rozhodnutím zdevastoval českou policii a pokřivil právní stát , když nám cokoli navrhuje , tak tomu prostě a priori nevěříme a a priori tomu nemůžeme věřit , protože pochopte - jste nedůvěryhodná osoba . ps2013-004-01-017-026.u7.p1.s1
Nyní poprosím předsedu výboru pro bezpečnost poslance Romana Váňu , aby navrhl zpravodaje pro prvé čtení . ps2013-004-01-017-026.u8.p1.s1
Vážená paní předsedající , paní poslankyně , páni poslanci , za výbor pro bezpečnost navrhuji zpravodajem tisku číslo 30 pana poslance Václava Klučku . ps2013-004-01-017-026.u9.p1.s1
Prosím tedy , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Václav Klučka . ps2013-004-01-017-026.u9.p1.s2
Omlouvám se , beru zpět . ps2013-004-01-017-026.u9.p2.s1
Pojďme tedy zahájit hlasování o navrženém zpravodaji . ps2013-004-01-017-026.u9.p3.s1
Zahajuji tímto hlasování . ps2013-004-01-017-026.u9.p3.s2
Kdo je pro , zvedněte ruku . ps2013-004-01-017-026.u9.p3.s3
Proti ? ps2013-004-01-017-026.u9.p3.s4
Tím hlasování končím . ps2013-004-01-017-026.u9.p4.s1
V hlasování číslo 43 bylo přihlášeno 177 poslanců , pro 136 . ps2013-004-01-017-026.u9.p4.s2
Návrh byl přijat . ps2013-004-01-017-026.u9.p5.s1
Teď tedy prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení poslanec Václav Klučka . ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s1
Vážená paní místopředsedkyně , členové vlády , byl jsem upozorněn na to , abych nebyl moc dlouhý . ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s2
Já tedy nebudu moc dlouhý , protože předpokládám , že dlouhá bude rozprava ve výborech , která bude k tomuto zákonu , ale přesto mi dovolte jedno konstatování , které zrovna příjemné není , a to že navrhovaná úprava navrhuje změny související s nutností implementace směrnice 2011 / 98 / EU . ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s3
Prosím 2011 ! ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s4
Ne 2012 , ne 2013 . ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s5
A rovněž zajišťuje soulad právní úpravy s hlavou III schengenského hraničního kodexu . ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s6
Nečinnost tedy bude znamenat zejména nesplnění povinnosti implementace této směrnice 2011 do českého právního řádu a současně hrozbu pokračování řízení proti České republice pro porušení povinnosti podle čl . 258 Smlouvy o fungování Evropské unie , neboť Evropská komise už upozorněním zahájila v lednu 2013 řízení proti České republice pro porušení povinnosti podle čl . 258 Smlouvy o fungování Evropské unie . ps2013-004-01-017-026.u10.p1.s7
Nebude - li tedy tvrzený rozpor s právem Evropské unie urychleně odstraněn , bude řízení pokračovat u Soudního dvora Evropské unie . ps2013-004-01-017-026.u10.p2.s1
To jenom k dokumentaci toho , v jakém se nacházíme stavu , jaká je doba před námi . ps2013-004-01-017-026.u10.p2.s2
Protože já očekávám velmi intenzivní diskusi především nestátního sektoru , neziskových organizací , týkající se práv cizinců při zaměstnávání v České republice , tak se docela těším na toto projednávání . ps2013-004-01-017-026.u10.p2.s3
Děkuji vám . ps2013-004-01-017-026.u11.p1.s1
Děkuji , pane poslanče . ps2013-004-01-017-026.u11.p1.s2
Otevírám tímto obecnou rozpravu , do které se přihlásila paní Soňa Marková , poslankyně . ps2013-004-01-017-026.u12.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2013-004-01-017-026.u12.p1.s2
Vážená vládo , vážená paní předsedající , kolegové , kolegyně , máme před sebou jednu z největších novel cizineckého práva za poslední tři roky , to je od novely č . 427 / 2010 Sb . , kterou byly převedeny rozhodovací kompetence ze Služby cizinecké policie na Ministerstvo vnitra České republiky . ps2013-004-01-017-026.u12.p1.s3
Už proto není vhodné , aby takto významný zákon nebyl projednán Poslaneckou sněmovnou ve standardní proceduře a aby byl schválen hned v prvním čtení . ps2013-004-01-017-026.u12.p2.s1
Tato novela má implementovat směrnici Evropského parlamentu a Rady o jednotném postupu při vyřizování žádostí o jednotné povolení k pobytu a práci na území členského státu pro státní příslušníky třetích zemí a o společném souboru práv pracovníků ze třetích zemí oprávněně pobývajících v některém členském státě . ps2013-004-01-017-026.u12.p2.s2
Jak vyplývá již z názvu této směrnice , upravuje dvě základní oblasti , totiž způsob , jakým bude toto jednotné povolení pro pobyt a práci vydávat , přičemž smyslem směrnice bylo celý proces zjednodušit či zmírnit byrokracii , a za druhé práva , která musí být držitelům tohoto jednotného povolení přiznána . ps2013-004-01-017-026.u12.p3.s1
První oblast navrhuje Ministerstvo vnitra České republiky řešit vydáváním tzv . zaměstnaneckých karet , a to za podmínek , o kterých je nutné diskutovat . ps2013-004-01-017-026.u12.p3.s2
Jedná se totiž o zcela nové nastavení systému pracovní migrace cizinců do České republiky . ps2013-004-01-017-026.u12.p3.s3
Současně se jedná o další rozšíření moci úředníků Ministerstva vnitra České republiky , kteří nově budou rozhodovat nejen o pobytových věcech , nýbrž také o tom , jakou konkrétní práci budou cizinci smět v podnicích vykonávat , což může znamenat další významnou administrativní zátěž . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s1
Pokud jde o implementaci práv , která směrnice cizincům přiznává , je podle názoru některých vládní návrh v přímém rozporu se směrnicí , a to s čl . 12 odst . 1 písm . e ) a odst . 2 písm . b ) směrnice . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s2
Vládní návrh však cizincům v případě ztráty zaměstnání nepřiznává právo vstoupit do evidence uchazečů o zaměstnání a pobírat podporu v nezaměstnanosti a právo být účastníky veřejného zdravotního pojištění . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s3
Skutečnost , že vládní návrh je v rozporu se směrnicí , marně vládě připomínali i veřejný ochránce práv a zmocněnkyně pro lidská práva . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s4
Rozpor se směrnicí vyplývá i z odborného posudku z katedry pracovního práva a práva sociálního zabezpečení Právnické fakulty Univerzity Karlovy . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s5
Vládní návrh je i v rozporu s elementární spravedlností . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s6
Ačkoli totiž cizinci stejně jako ostatní zaměstnanci odvádějí příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a pojistné na veřejné zdravotní pojištění , v případě ztráty zaměstnání z těchto systémů nemohou čerpat . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s7
Tato situace je nespravedlivá vůči všem pracujícím cizincům , ovšem obzvláště skandální je v případě cizinek , které otěhotní , a z tohoto důvodu jim zaměstnavatel neprodlouží pracovní smlouvu . ps2013-004-01-017-026.u12.p4.s8
Tyto cizinky si pak musejí porod a související poporodní a novorozeneckou péči platit samy . ps2013-004-01-017-026.u12.p5.s1
Je pravdou , že lhůta k implementaci směrnice končí již 25 . 12 . 2013 , ale stihnout implementaci nesmí být na újmu kvality tohoto návrhu zákona . ps2013-004-01-017-026.u12.p5.s2
Při projednávání zákona je třeba a je vhodné vyřešit problém komerčního zdravotního pojištění cizinců jako celku , nikoli tedy pouze ve vztahu k pracovním migrantům a jejich rodinným příslušníkům , jak to požaduje směrnice . ps2013-004-01-017-026.u12.p5.s3
Jak dlouhodobě upozorňuje odborná veřejnost , veřejný ochránce práv i Rada vlády pro lidská práva , naposled v doporučení z října 2013 , jediným systémovým řešením tohoto problému je začlenění cizinců s dlouhodobým pobytem do veřejného zdravotního pojištění , k čemuž však úředníci Ministerstva vnitra České republiky a Ministerstva zdravotnictví České republiky nejsou z řady důvodů ochotni přistoupit . ps2013-004-01-017-026.u12.p5.s4
Problém přitom trvá více než dvacet let a nejpozději od roku 2007 je začlenění cizinců do veřejného zdravotního pojištění na stole při všech jednáních o cizineckém právu . ps2013-004-01-017-026.u12.p5.s5
Z odkládání řešení přitom profitují pouze komerční pojišťovny a ostatní obchodníci se zdravotními pojistkami , zatímco naopak tratí veřejné rozpočty a zdravotnická zařízení . ps2013-004-01-017-026.u12.p6.s1
Děkuji za pozornost . ps2013-004-01-017-026.u13.p1.s1
Děkuji paní poslankyni . ps2013-004-01-017-026.u13.p1.s2
Vzhledem k tomu , že nemám nikoho dalšího přihlášeného do obecné rozpravy , obecnou rozpravu končím a ptám se pana navrhovatele , zda chce mít závěrečné slovo . ps2013-004-01-017-026.u13.p1.s3
Nechce . ps2013-004-01-017-026.u13.p1.s4
Pan zpravodaj ? ps2013-004-01-017-026.u13.p1.s5
Také ne . ps2013-004-01-017-026.u13.p2.s1
Takže nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání výborům k projednání . ps2013-004-01-017-026.u13.p2.s2
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro bezpečnost . ps2013-004-01-017-026.u13.p2.s3
Má někdo jiný návrh ? ps2013-004-01-017-026.u13.p2.s4
Ano , prosím . ps2013-004-01-017-026.u14.p1.s1
Děkuji vám , paní místopředsedkyně . ps2013-004-01-017-026.u14.p1.s2
Já navážu na předcházející vystoupení a doporučuji projednat tento návrh ve výboru pro sociální politiku a výboru pro zdravotnictví . ps2013-004-01-017-026.u15.p1.s1
Další přihlášený , pan poslanec Laudát . ps2013-004-01-017-026.u16.p1.s1
Paní místopředsedkyně , dámy a pánové . ps2013-004-01-017-026.u16.p1.s2
Řada těch negativních věcí , které s prominutím naše exekutiva páchala a páchá na cizincích , i k tomu , že právě v řadě hodně ošklivých věcí se vyjadřoval nebo řešil ty případy ombudsman , tak navrhuji petiční výbor . ps2013-004-01-017-026.u17.p1.s1
Přistoupíme k hlasování o návrhu pana zpravodaje , je to návrh na projednávání v sociálním výboru . ps2013-004-01-017-026.u17.p2.s1
Ptám se , kdo je pro tento návrh . ps2013-004-01-017-026.u17.p2.s2
Kdo je proti ? ps2013-004-01-017-026.u17.p2.s3
Hlasování končím . ps2013-004-01-017-026.u17.p3.s1
Je to hlasování číslo 44 . ps2013-004-01-017-026.u17.p3.s2
Přihlášeno bylo 179 poslanců , pro bylo 121 , návrh byl přijat . ps2013-004-01-017-026.u17.p4.s1
Dále budeme hlasovat o návrhu pana poslance Laudáta , a to je návrh na projednání v petičním výboru . ps2013-004-01-017-026.u17.p4.s2
Okamžik , vidím vás . ps2013-004-01-017-026.u17.p4.s3
Paní poslankyně Černochová . ps2013-004-01-017-026.u18.p1.s1
Zpravodaj navrhoval přikázání do bezpečnostního výboru , tak abyste na něj , paní místopředsedkyně , nezapomněla . ps2013-004-01-017-026.u18.p1.s2
Ale zdravotnický , sociální , a na ten bychom zapomněli . ps2013-004-01-017-026.u19.p1.s1
Nyní budeme hlasovat o návrhu organizačního výboru , který navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro bezpečnost . ps2013-004-01-017-026.u19.p2.s1
Zahajuji hlasování . ps2013-004-01-017-026.u19.p2.s2
Kdo je pro ? ps2013-004-01-017-026.u19.p2.s3
Proti ? ps2013-004-01-017-026.u19.p2.s4
Hlasování končím .
