ps2017-020-01-001-020.u1.p1.s1
20 . ps2017-020-01-001-020.u1.p1.s2
Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka , Jana Richtera , Jana Birke a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 250 / 2016 Sb . , o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich , ve znění zákona č . 173 / 2018 Sb . , a zákon č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů ( zákon o silničním provozu ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 274 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-020-01-001-020.u1.p2.s1
Já vás opravdu poprosím všechny o klid v sále , v případě , zda máte nějakou diskusi , abyste ji přenesli do předsálí , a pokud možno abyste setrvali na svých místech , už jenom váš pohyb ruší . ps2017-020-01-001-020.u1.p3.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2017-020-01-001-020.u1.p3.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 274 / 1 . ps2017-020-01-001-020.u1.p3.s3
Já teď poprosím pana navrhovatele Zdeňka Ondráčka , aby nám předložený návrh uvedl . ps2017-020-01-001-020.u1.p3.s4
Ještě jednou prosím o klid v sále ! ps2017-020-01-001-020.u1.p3.s5
Děkuji . ps2017-020-01-001-020.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážený pane premiére , páni ministři , paní ministryně , kolegyně a kolegové , děkuji za zařazení tohoto bodu . ps2017-020-01-001-020.u2.p1.s2
Myslím , že budu velmi stručný . ps2017-020-01-001-020.u2.p2.s1
Vychází z odpovědi ministra vnitra na interpelaci , kterou jsem měl před prázdninami tohoto roku , kdy na ni sice ještě odpovídal pan ministr vnitra Metnar , ale interpelaci zde ve Sněmovně první den po jmenování odpovídal pan ministr vnitra Hamáček . ps2017-020-01-001-020.u2.p3.s1
Jedná se o celkem jednoduchou novelu dvou zákonů a prvním z nich je zákon č . 250 / 2016 Sb . , o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich , ve znění zákona 173 / 2018 Sb . - ps2017-020-01-001-020.u3.p1.s1
Já vás na chvilku přeruším , pane poslanče . ps2017-020-01-001-020.u3.p1.s2
Vy to sice překřičíte , máte silný hlas , ale já opravdu vnímám hladinu zvuku v sále jako neúměrnou . ps2017-020-01-001-020.u3.p1.s3
Jestliže něco máte k řešení , běžte si to vyřídit za dveře ! ps2017-020-01-001-020.u3.p1.s4
Děkuji . ps2017-020-01-001-020.u4.p1.s1
Já také děkuji , pane předsedo . ps2017-020-01-001-020.u4.p1.s2
- kdy do tohoto zákona vkládáme nový § 91 Ukládání pokuty příkazem na místě . ps2017-020-01-001-020.u4.p1.s3
Je to v podstatě návrat před datum 1 . 7 . 2017 , dokdy platil starý přestupkový zákon č . 200 / 1990 Sb . , kdy bylo možno některé přestupky na místě vyřešit tzv . domluvou . ps2017-020-01-001-020.u4.p1.s4
Sankce , které jsou v novém a starém zákoně , se v podstatě nemění , ale ta domluva v novém zákoně 250 již není , a tak bylo příkazem na místě rozhodnuto , že orgány , které tak konají , to znamená nejčastěji policisté nebo strážníci městských a obecních policií , jsou povinny projednat s přestupcem daný přestupek , sepsat s ním blok o napomenutí , který je v podstatě stejný jako pokutový blok , který by pak zanášeli do dalších systémů a evidencí , a po vzájemné dohodě zde při projednání informací jsme se dohodli , že evidence takovýchto marginálních přestupků a jejich provinění , které lze vyřešit na místě napomenutím , je zbytečná . ps2017-020-01-001-020.u4.p1.s5
Vzhledem k tomu , že to nebylo možno provést jinak , domluvili jsme se na návratu před nabytí účinnosti zákona 250 s tím , že nově je napsáno : Správní orgán může příkazem na místě uložit pouze pokutu , pokud nestačí domluva a obviněný nebo osoba jednající za obviněného , který je právnickou nebo fyzickou podnikající osobou , souhlasí se zjištěným stavem atd . ps2017-020-01-001-020.u4.p1.s6
To znamená , nebude potřeba přestupky řešit na místě zbytečnou administrativou a příslušník nebo strážník vyřeší věc na místě poměrně rychle . ps2017-020-01-001-020.u4.p2.s1
Příkladů , kdy taková situace může nastat , jsou desítky . ps2017-020-01-001-020.u4.p2.s2
Já jsem při tom projednávání informace zmínil případ v dopravě a kolegové policisté mi říkají , že již dlouho asi nejsem ve výkonu služby , protože bych věděl , že přestupky v dopravě nelze vyřešit na místě jinak než pokutou . ps2017-020-01-001-020.u4.p2.s3
Já se omlouvám , tu situaci jsem v tu dobu nevěděl , musel jsem se opravdu podívat do zákona 361 , o provozu na pozemních komunikacích , abych zjistil , že tam je nesoulad , pokud se dopustí přestupku v dopravě osoba fyzická anebo osoba právnická . ps2017-020-01-001-020.u4.p2.s4
Pokud by to byla osoba právnická , bylo uvedeno , že za přestupek lze uložit pokutu . ps2017-020-01-001-020.u4.p2.s5
Jedná - li se o osobu fyzickou , bylo uvedeno , že v zákoně za přestupek se uloží pokuta . ps2017-020-01-001-020.u4.p3.s1
A teď jaký v tom je rozdíl ? ps2017-020-01-001-020.u4.p3.s2
Taková situace může nastat již brzy . ps2017-020-01-001-020.u4.p3.s3
Dám ten jasný příklad , kdy pojede někdo s vozidlem se starším rokem výroby třeba za týden , za 14 dní na dušičky , nebude mít rozsvícená světla a zastaví ho příslušník Policie ČR . ps2017-020-01-001-020.u4.p3.s4
V takovém případě by takový příslušník byl povinen tomu řidiči podle zákona uložit pokutu ve výši nejméně dva tisíce korun a dát mu dva trestné body . ps2017-020-01-001-020.u4.p3.s5
Jestli to je tak závažný přestupek , aby byl takto sankcionován , je zbytečné . ps2017-020-01-001-020.u4.p3.s6
Asi se všichni shodneme , že je možno takový přestupek , a bohužel - ne bohužel , ale v rozporu se zákonem se tak děje i dnes , a takový přestupek je příslušníky a strážníky řešen tzv . napomenutím , které však v zákoně není . ps2017-020-01-001-020.u4.p4.s1
Takže já bych na tomto místě chtěl poděkovat ministru vnitra , který se svým týmem připravil tuto novelu , zároveň panu ministru dopravy , který souhlasil i s nápravou , se sjednocením toho , kdy lze uložit pokutu , a jestli to je povinnost , nebo že lze uložit takovou pokutu , takže oba ministři zpracovali , resp . oba jejich týmy zpracovaly tento pozměňovací návrh , který je poměrně jednoduchý . ps2017-020-01-001-020.u4.p4.s2
Chtěl bych také poděkovat všem poslaneckým klubům , protože když se podíváte na předkladatele tohoto pozměňovacího návrhu , uvidíte zde 18 jmen vás , kolegyně a kolegové , kteří se zabýváte problematikou bezpečnosti a problematikou dopravy , po dvou lidech z každého politického klubu - vždycky jeden dopravák a jeden člověk bezpečák . ps2017-020-01-001-020.u4.p4.s3
Takže já všem , kteří jste připodepsali tento pozměňovací návrh , děkuji . ps2017-020-01-001-020.u4.p5.s1
A vzhledem k tomu , že je na místě , navrhujeme , aby tento pozměňovací návrh byl projednán podle § 90 odst . 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ps2017-020-01-001-020.u4.p5.s2
Děkuji za vaši podporu a věřím tomu , že letošní dušičky ještě ne , ale příští rok hned po Novém roce , kdy očekáváme nabytí účinnosti tohoto zákona , ulevíme všem lidem , kteří budou moci za marginální provinění v přestupkové rovině být napomenuti , resp . bude moci s nimi být vyřešeno na místě strážníkem nebo policistou domluvou . ps2017-020-01-001-020.u4.p5.s3
Děkuji . ps2017-020-01-001-020.u5.p1.s1
Já vám děkuji . ps2017-020-01-001-020.u5.p1.s2
Poprosím , aby se slova ujala paní zpravodajka pro prvé čtení paní poslankyně Zuzana Ožanová . ps2017-020-01-001-020.u6.p1.s1
Vážený pane předsedající , vážená vládo , vážené poslankyně , vážení poslanci , předmětem předkládané novely je vrácení právní úpravy umožňující řešit přestupky domluvou a upřesnit možnost ukládání napomenutí . ps2017-020-01-001-020.u6.p1.s2
V návaznosti na domluvu se navrhuje také příslušná právní úprava zákona o silničním provozu . ps2017-020-01-001-020.u6.p1.s3
Dne 1 . 7 . 2017 nabyl účinnosti zákon č . 250 / 2016 Sb . , o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich , který upravil ukládání správního trestu za přestupek příkazem na místě . ps2017-020-01-001-020.u6.p1.s4
Příkaz na místě nahradil rozhodnutí vydávané v blokovém řízení podle předchozí právní úpravy . ps2017-020-01-001-020.u6.p2.s1
K domluvě . ps2017-020-01-001-020.u6.p2.s2
Dle předchozí právní úpravy bylo možné přestupek projednat uložením pokuty v blokovém řízení , jestliže byl spolehlivě zjištěn , nestačila domluva a obviněný z přestupku byl ochoten pokutu zaplatit . ps2017-020-01-001-020.u6.p2.s3
Podle současné právní úpravy může správní orgán příkazem na místě uložit pouze napomenutí nebo pokutu , pokud obviněný nebo osoba jednající za obviněného , který je právnickou nebo podnikající fyzickou osobou , souhlasí se zjištěným stavem věci , správní kvalifikací skutku , s uložením pokuty a její výší a s vydáním příkazového bloku . ps2017-020-01-001-020.u6.p2.s4
Současná právní úprava neobsahuje institut domluvy . ps2017-020-01-001-020.u6.p2.s5
Jakékoliv metodické usměrnění domluvy nemá zákonnou oporu . ps2017-020-01-001-020.u6.p3.s1
K napomenutí . ps2017-020-01-001-020.u6.p3.s2
Dle předchozí právní úpravy bylo možné uložit napomenutí pouze příkazem nebo rozhodnutím . ps2017-020-01-001-020.u6.p3.s3
V blokovém řízení bylo možné uložit pouze pokutu . ps2017-020-01-001-020.u6.p3.s4
Podle současné právní úpravy může správní orgán příkazem na místě uložit napomenutí nebo pokutu . ps2017-020-01-001-020.u6.p3.s5
Pokud se zavede opět možnost vyřešit přestupek domluvou , je nelogické , aby příkazem na místě , dříve blokem , mohlo být ukládáno napomenutí . ps2017-020-01-001-020.u6.p3.s6
Administrativní zátěž u ukládání napomenutí příkazem na místě je značná a zbytečná , bude - li dostačovat domluva . ps2017-020-01-001-020.u6.p4.s1
Ke změně zákona o silničním provozu . ps2017-020-01-001-020.u6.p4.s2
Cílem změny je odstranění pochybností , zda je , či není možné řešit přestupky v silničním provozu domluvou . ps2017-020-01-001-020.u6.p4.s3
Navrhovaná změna umožní jednoznačně i tyto přestupky řešit domluvou . ps2017-020-01-001-020.u6.p5.s1
Závěrem bych chtěla uvést , že navrhovaná právní úprava reflektuje požadavky praxe na snížení administrativní zátěže u přestupků s nízkou společenskou škodlivostí jednání . ps2017-020-01-001-020.u6.p5.s2
Doporučuji vyslovit s návrhem souhlas v prvém čtení . ps2017-020-01-001-020.u7.p1.s1
Dobré odpoledne , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , členové vlády . ps2017-020-01-001-020.u7.p1.s2
Budeme pokračovat po zpravodajské zprávě paní zpravodajky . ps2017-020-01-001-020.u7.p1.s3
A předtím , než otevřu rozpravu , přečtu dvě omluvy . ps2017-020-01-001-020.u7.p1.s4
Ondřej Benešík se omlouvá od 14.00 do 14.30 z pracovních důvodů a paní kolegyně Pastuchová od 17.40 do konce jednacího dne . ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s1
Otevírám rozpravu , ale konstatuji , že do ní nemám žádnou přihlášku , a ptám se , kdo se hlásí z místa . ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s2
Nikoho nevidím , mohu rozpravu tedy ukončit . ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s3
Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova ? ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s4
Není tomu tak . ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s5
Konstatuji , že nebyla vznesena námitka proti postupu podle § 90 odst . 2 , a můžeme tedy pokračovat . ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s6
Nejdříve rozhodnutím podle § 90 odst . 5 , o pokračování projednávání tohoto návrhu . ps2017-020-01-001-020.u7.p2.s7
Zagongoval jsem , abych oznámil , že budeme hlasovat . ps2017-020-01-001-020.u7.p3.s1
Ač je to hlasování procedurální , tak má zásadní význam . ps2017-020-01-001-020.u7.p3.s2
A to o usnesení , které přednesu : " Poslanecká sněmovna souhlasí s pokračováním jednání o sněmovním tisku 274 tak , aby s ním mohl být vysloven souhlas již v prvém čtení . " ps2017-020-01-001-020.u7.p4.s1
Všechny vás odhlásím , požádám vás o novou registraci . ps2017-020-01-001-020.u7.p4.s2
Prosím přihlaste se svými identifikačními kartami . ps2017-020-01-001-020.u7.p4.s3
A ještě než se ustálí počet přihlášených , dovolte mi , abych konstatoval další omluvu , a to omluvu pana ministra Jana Kněžínka z celého dnešního odpoledního jednání . ps2017-020-01-001-020.u7.p4.s4
Pan ministr spravedlnosti se tedy omlouvá . ps2017-020-01-001-020.u7.p5.s1
O pokračování jednání o sněmovním tisku 274 tak , aby mohl být vysloven souhlas v prvním čtení , rozhodneme nyní v hlasování 35 , které jsem zahájil , a ptám se , kdo je pro . ps2017-020-01-001-020.u7.p5.s2
Kdo je proti ? ps2017-020-01-001-020.u7.p5.s3
Děkuji vám . ps2017-020-01-001-020.u7.p6.s1
Je to hlasování pořadové číslo 35 . ps2017-020-01-001-020.u7.p6.s2
Z přítomných 153 , pro 150 , proti 1 . Návrh byl přijat . ps2017-020-01-001-020.u7.p6.s3
Usnesení bylo schváleno . ps2017-020-01-001-020.u7.p7.s1
Můžeme tedy postupovat dál , a to zahájením podrobné rozpravy . ps2017-020-01-001-020.u7.p7.s2
V podrobné rozpravě při postupu do § 90 odst . 2 nelze podat pozměňovací nebo jiné návrhy , ale pouze navrhnout opravu data účinnosti v návrhu nebo legislativně technické úpravy . ps2017-020-01-001-020.u7.p8.s1
Ptám se , jestli se někdo hlásí do podrobné rozpravy , protože žádnou písemnou přihlášku nemám . ps2017-020-01-001-020.u7.p8.s2
Nikdo se nehlásí . ps2017-020-01-001-020.u7.p8.s3
I tuto rozpravu končím . ps2017-020-01-001-020.u7.p8.s4
Ptám se , jestli je zájem o závěrečná slova . ps2017-020-01-001-020.u7.p8.s5
Není tomu tak . ps2017-020-01-001-020.u7.p8.s6
Můžeme tedy přistoupit k hlasování o celém návrhu zákona . ps2017-020-01-001-020.u7.p9.s1
Přednesu návrh usnesení : " Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem poslanců Zdeňka Ondráčka , Jana Richtera , Jana Birke a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 250 / 2016 Sb . , o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich , ve znění zákona č . 173 / 2018 Sb . , a zákon č . 361 / 2000 Sb . , o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu) , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 274 . " ps2017-020-01-001-020.u7.p10.s1
Zahájil jsem hlasování číslo 36 a ptám se , kdo je pro . ps2017-020-01-001-020.u7.p10.s2
Kdo je proti ? ps2017-020-01-001-020.u7.p10.s3
Děkuji vám . ps2017-020-01-001-020.u7.p11.s1
Je to hlasování pořadové číslo 36 . ps2017-020-01-001-020.u7.p11.s2
Z přítomných 161 poslance , pro 158 , proti nikdo . ps2017-020-01-001-020.u7.p11.s3
Návrh byl přijat . ps2017-020-01-001-020.u7.p11.s4
Konstatuji , že s návrhem zákona byl vysloven souhlas .
