Ministerstvo
spravedlnosti
se
snaží
získat
kontrolu
nad
zákonem,
který
federální
soudce
David
Sentelle
nedávno
nazval
"monstrem".
Samozřejmě
není
třeba
dodávat,
že
hovořil
o
zákonu
RICO.
Na
základě
nedávno
zrevidovaných
směrnic
k
tomuto
zákonu
dává
ministerstvo
spravedlnosti
jednoznačně
najevo,
že
současná
podoba
zákona
obsahuje
příliš
mnoho
podnětů
pro
zneužití
ze
strany
žalobců.
Text
směrnic
"nové
politiky"
vypracovaných
trestním
oddělením
ministerstva
je
otištěn
hned
vedle.
Jasně
z
nich
vyplývá,
že
stíhání
Drexela
Burnhama
Lamberta,
Michaela
Milkena
a
společnosti
Princeton/Newport
ministerstvem
porušilo
zásady
základní
slušnosti.
Ministerstvo
spravedlnosti
se
pokouší
zabránit
opakování
takovýchto
postupů.
Dospělo
to
až
k
výjimečnému
neuznání
celoživotního
jmenování
kandidáta
na
post
newyorského
starosty
a
bývalého
státního
zástupce
Rudolpha
Giulianiho,
který
se
snažil
spíše
sbírat
skalpy,
než
pochopit
trhy.
Nové
směrnice
omezují
předsoudní
konfiskaci
majetku
obžalovaných,
jejich
investorů,
klientů,
bankéřů
a
dalších
na
základě
zákona
RICO.
Tyto
směrnice
následují
po
dřívějších
nových
směrnicích
daňového
oddělení,
které
zabránily
tomu,
aby
se
pod
roušku
zákona
RICO
ukrývaly
daňové
případy
podobné
případu
společnosti
Princeton/Newport.
V
memorandu
ke
konfiskacím
se
uvádí,
že
proběhla
"rozsáhlá
kritika
v
tisku
na
základě
dojmu,
že
předsoudní
zmrazení
majetku
je
rovnocenné
zabavení
majetku
bez
řádného
procesu".
Memorandum
nabádá
žalobce
k
tomu,
aby
nesahali
ke
konfiskacím,
existují-li
"méně
rušivé"
možnosti,
jako
jsou
obligace,
a
v
žádném
případě
nevolit
konfiskace,
"neodpovídající
závažnosti
trestného
činu
obžalovaného".
Tyto
změny
přišly
pro
společnost
Princeton/Newport,
první
společnost
obchodující
s
cennými
papíry,
která
byla
obžalována
podle
zákona
RICO,
poněkud
pozdě.
Byla
přinucena
k
likvidaci
ještě
před
soudem,
jelikož
investoři
poté,
co
vláda
požadovala
rozsáhlou
předsoudní
konfiskaci
majetku,
z
ní
rychle
stáhli
své
finance.
Investoři
společnosti
Princeton/Newport,
včetně
společnosti
McKinsey
&
Co.
a
Harvardského
nadačního
fondu,
učinili
racionální
rozhodnutí
stáhnout
své
peníze,
takže
pro
firmu
to
znamenalo
nejprve
trest,
a
teprve
poté
vynesení
rozsudku.
Žalobci
požadovali
konfiskaci
v
hodnotě
23,8
milionu
dolarů
za
údajný
daňový
únik
ve
výši
400 000
dolarů.
Zkušenost
s
případem
společnosti
Princeton/Newport
a
zahájení
dalších
konfiskačních
kauz
ze
zákona
RICO,
vedených
proti
zákonným
podnikům,
poučila
společnost
Drexel,
že
z
investiční
banky
se
po
aplikaci
zákona
RICO
stane
bývalá
investiční
banka.
Společnost
Drexel
proto
místo
toho
souhlasila
s
ujednáním,
umožňujícím
jí
obhajobu
při
obžalobách,
"s
nimiž
společnost
nedokáže
ve
svém
postavení
polemizovat"
kvůli
zákonu
RICO.
Součástí
obhajoby
společnosti
Drexel
mělo
být
odříznout
Milkena.
Po
tom
všem
humbuku
s
obžalobou
však
nikdo
dosud
nezjistil,
co
vlastně
firma
Drexel
provedla,
pokud
vůbec
něco
provedla.
Takže
dvakrát
hurá
pro
nová
pravidla.
Ministerstvo
spravedlnosti
nakonec
uznalo
zneužívání
ze
strany
svých
zaměstnanců,
a
to
především
díky
požadavkům
na
reformu
předloženým
bývalým
státním
zástupcem
ve
Washingtonu
Josepha
DiGenovy,
který
chce
uchránit
zákon
RICO
pro
skutečné
zločince.
Avšak
směrnice
pro
obžalobu
jsou
účinné
jen
tehdy,
jestliže
je
někdo
na
ministerstvu
spravedlnosti
ochoten
a
schopen
dohlížet
na
hyperaktivní
žalobce.
Soudce
Sentelle
z
odvolacího
soudu
ve
Washingtonu
na
totéž
upozornil
minulý
týden
na
konferenci
Cato
Institute
v
pozoruhodném
příspěvku
s
názvem
"RICO:
monstrum,
která
pozřelo
právní
vědu".
Uvedl,
že
naše
vláda
by
měla
být
"vládou
zákona,
nikoli
lidí",
a
přesto
nám
obhájci
zákona
RICO
"říkají,
že
bychom
se
měli
spoléhat
na
uvážení
žalobců,
abychom
se
ubránili
nadužívání
zákona
RICO".
Žádné
směrnice
pro
obžalobu,
ať
již
dodržované
nebo
nedodržované,
však
neomezují
občanskoprávní
případy
na
základě
zákona
RICO
na
žaloby
o
náhradu
škod.
Co
teď
s
představiteli
společností
Princeton/Newport,
Drexel
a
Milken?
Ministerstvo
spravedlnosti
by
mělo
tyto
případy
zrevidovat,
aby
zjistilo,
zda
nedošlo
k
dalšímu
zneužití
ze
strany
obžaloby.
Domníváme
se,
že
ministerstvo
spravedlnosti
bude
jednoho
dne
souhlasit
s
tím,
že
pouze
celkové
zrušení
zákona
RICO
může
zaručit
konec
bezpráví,
k
němuž
dochází
jeho
jménem.