PML View

cmpr9416_020

a-layerPDT/pml/amw/train-7/cmpr9416_020.a.gz
m-layerPDT/pml/amw/train-7/cmpr9416_020.m.gz
w-layerPDT/pml/amw/train-7/cmpr9416_020.w.gz
treex-layerPDT/treex/amw/train-7/cmpr9416_020.treex.gz

s-1 Živnostenský zákon před novelizací

s-2 Cílem změn je další liberalizace podmínek pro podnikání v České republice

s-3 Během více než dvouleté aplikace zákona číslo 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání se ukázalo, že řada jeho ustanovení se už přežila a neodpovídá potřebám života.

s-4 Proto již loni na podzim bylo rozhodnuto, že tato nesmírně důležitá právní norma bude novelizována.

s-5 Návrh novely živnostenského zákona, jehož základní koncepce byla schválena poradou ministrů vlády České republiky, se zaměřuje především na: - sjednocení všeobecných i zvláštních podmínek provozování živnosti, - definování průmyslového způsobu provozování živnosti, - liberalizaci prokazování odborné způsobilosti, - zpřesnění institutu odpovědného zástupce, vymezení jeho odpovědnosti a vztahů k podnikateli, - zpřesnění ustanovení, týkajících se provozoven a provozování živnosti mimo provozovny, - stanovení spolupráce jednotlivých orgánů státní správy v oblasti živnostenského podnikání, - definování živnostenské kontroly a - uvedení jednotlivých ustanovení a příloh zákona do souladu se zvláštními předpisy a s požadavky praxe.

s-6 Přísnější metr na cizince

s-7 Pokud jde o jednotlivé tématické okruhy navrhované úpravy, je možné upozornit především na další sjednocení všeobecných i zvláštních podmínek provozování živnosti pro všechny druhy podnikatelských subjektů, to jest pro fyzické i právnické, tuzemské i zahraniční osoby.

s-8 Návrh chápe jako tuzemské osoby ty, které mají trvalý pobyt na území republiky.

s-9 Ostatní osoby, které tuto podmínku nesplňují, jsou při živnostenském podnikání považovány za cizozemce a zákonem předepsanou způsobilost k podnikání dokládají dokumenty ze země původu.

s-10 Odstraňuje se tak současné zvýhodnění cizích podnikatelů, zejména při dokládání bezúhonnosti, která je jedním ze základních předpokladů podnikání.

s-11 Cizinci přitom nejsou prakticky v žádném směru omezováni, protože jejich jedinou povinností je zápis do obchodního rejstříku a jmenování odpovědného zástupce s trvalým pobytem na území republiky.

s-12 Nejsou vyžadovány žádné kauce, podmínky zaměstnávání našich občanů, předkládání podnikatelského záměru, kapitálové vstupy ani nic podobného.

s-13 Zákonná úprava je tak vůči podnikání cizinců podstatně liberálnější, než obdobné zákony v převážné většině evropských zemí.

s-14 Podmínky podnikání fyzických i právnických osob sjednocuje i požadavek bezúhonnosti statutárního zástupce právnických osob, odstraňující jejich současné zvýhodnění v tomto směru.

s-15 V obou případech jde o důslednější aplikaci požadavků zákona na všechny podnikající subjekty a tedy sjednocení podmínek podnikání.

s-16 Ku prospěchu velkých firem

s-17 Dalším význačným rysem navrhované úpravy je zavedení institutu průmyslového způsobu provozování živnosti.

s-18 Jde o nové řešení, respektující specifické odlišnosti provozování živnosti řemeslným a průmyslovým způsobem a umožňující vydávání živnostenských listů na finální produkt s tím, že řádné provádění jednotlivých výrobních operací, postupů a činností, respektive odbornou způsobilost k nim zabezpečuje podnikatel.

s-19 Podstatně se tak zjednodušuje vydávání živnostenských oprávnění a zákon se přibližuje chápání specifik těchto činností v průmyslově rozvinutých zemích.

s-20 Změny v dalších institutech

s-21 Liberalizačním opatřením je i navrhovaná úprava prokazování odborné způsobilosti.

s-22 Předpokládá se uznávání předepsaného vzdělání nejen v oboru, ale i v příbuzném oboru a zákon se tak přizpůsobuje potřebám praxe.

s-23 Další z uvedených opatření, týkající se institutu odpovědného zástupce, zpřesňuje jeho vztahy k podnikateli, na druhé straně pak předpokládá, že u právnických osob bude tuto funkci přednostně vykonávat některý z členů statutárního orgánu.

s-24 Odstraní se tak hlavní problémy, spojené s tím, že se institut odpovědného zástupce stává pouze formálností nutnou pro získání živnostenského oprávnění.

s-25 Obdobně se zpřesňují i ustanovení zákona, týkající se provozoven s koncesovanou živností.

s-26 Napříště by podnikatelům měly do značné míry odpadnout starosti s vyřizováním složité agenty při zahajování provozu v nich.

s-27 Nejdůležitější změna

s-28 Rád bych ještě upozornil na navrhované úpravy v seznamu jednotlivých druhů živností a příslušných odborných způsobilostí, jež dnes představují často bezdůvodně značné překážky v rozvoji podnikatelských aktivit.

s-29 Základem řešení je další liberalizace podmínek podnikání, projevující se zejména v podstatném omezení počtu vázaných a koncesovaných živností.

s-30 Mezi koncesovanými živnostmi zůstávají v postatě pouze živnosti, jejichž provozování je vázáno na povolení nebo oprávnění příslušného orgánu státní správy, vydávané podle zvláštního zákonného předpisu.

s-31 Mezi živnostmi vázanými pak jde o živnosti, u nichž hlavním kriteriem pro zařazení do příslušné přílohy živnostenského zákona je požadavek zvláštní odborné způsobilosti, stanovené právním předpisem, nebo riziko veřejného ohrožení při nesprávném provozování živnosti.

s-32 Podstatně se tak liberalizuje možnost vstupu do podnikání.

s-33 Princip rovnosti

s-34 Návrh dále prohlubuje liberální koncepci dnešního živnostenského zákona s tím, že důsledně aplikuje princip rovnosti všech podnikatelských subjektů před zákonem.

s-35 Dále rozvíjí základní předpoklad, že podnikatelské aktivity nemají být omezovány, pokud jde o vstup do podnikání.

s-36 Komplexní vyřešení problematiky živnostenského podnikání však závisí i na vyřešení řady dalších, souvisejících problémů.

s-37 Jde zejména o vyřešení problematiky profesních komor, respektive živnostenských společenstev a jejich funkce při živnostenském podnikání a jejich součinnosti s příslušnými orgány státní správy.

s-38 Tyto otázky se do současné doby nepodařilo uspokojivě vyřešit jak pro různé názory na povinné či nepovinné členství, tak pokud jde o rozhodovací pravomoci komor a společenstev.

s-39 Je to dáno existencí řady vzájemně si konkurujících společenstev v jednotlivých oborech, roztříštěností a často i protichůdností jejich činnosti.

s-40 Dalším problémem, který je nutné v nejbližší budoucnosti vyřešit, je činnost soustavy živnostenských úřadů, ať jde o jejich odbornost, tak o příslušné kompetence.

s-41 Současné nevyhovující rozdělení kompetencí mezi okresní a pověřené obecní úřady, tedy mezi státní správu a samosprávu představuje možná větší překážku rozvoje živnostenského podnikání než nedostatky stávajícího živnostenského zákona.

s-42 Závěrem zbývá už jen říci, že návrh novely živnostenského zákona bude v dubnu předložen vládě ČR, na podzim by se k ní měl vyslovit Parlament ČR.

s-43 Pokud vše půjde podle předpokladů, zákonné změny v pravidlech živnostenského podnikání by měly s největší pravděpodobností vstoupit v platnost v lednu příštího roku.

s-44 Petr Kroupa, ředitel živnostenského odboru Ministerstva hospodářství ČR

s-45 Text do rámečku:

s-46 Nová pravidla živnostenského podnikání začnou platit zřejmě od ledna

s-47 text ke kresbě

s-48 LEGISLATIVA, ŽIVNOSTENSKÝ ZÁKON NEVYJÍMAJE, ZAHNALA PODNIKATELE NA STROM: Dovolí mu novela tohoto zákona slézt a pustit se už naplno do podnikání?

dependency tree • text view