Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
78. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé související zákony /sněmovní tisk 1081/ - prvé čtení
Doplňujesezmocňovacíustanoveníprovydáníprováděcíhoprávníhopředpisu,kterýmbudouupravenyvustanoveníuvedenépodmínkyproposkytovánísociálníchslužeb.Minimálnímateriálníatechnickýstandardbudestanovenpouzepropobytovésociálníslužbyposkytovanévrámciodlehčovacíslužbyvdomovechproosobysezdravotnímpostižením,týdenníchstacionářích,domovechsociálnípéče,chráněnémbydleníadomovechprodětinapřechodnoudobu.Základempersonálníhostandardujestanovitnepodkročitelnýpočetpersonálusociálníslužbyprozajištěníbezpečíklientůsociálníslužby.Mámstímtovelkýproblém,zdabudouvůbecfinančníprostředkynato,abytatoprácebylaohodnocena.Chcisepřitétopříležitostitakézeptatpaníministryně,jaktovypadásnašímusnesením,kteréjsmetadypřijalinaposlednímjednánívPoslaneckésněmovněkplatůmzaměstnancůvsociálníchslužbách.Mámobavy,abytentonepodkročitelnýpočetpersonálusociálníslužbynebylprávětímstandardemakvalitasociálníchslužebsepakještěvícenezhoršovala.VzákoněsenavrhujeumožnitMinisterstvupráceasociálníchvěcírozhodnoutozrušeníregistrace.Cílemnávrhujereagovatnaakutnízjištěníporušovánílidskýchprávasvobod,nebojinéhoživotazdravíohrožujícíhoporušenípovinnostíposkytovateleinspekcíposkytovánísociálníchslužeb.Tatoúpravamázacílzvýšitochranuprávklientů.Tovšejevpořádku,alecozařízeníneregistrovaná?Ptámse,jaksebudeřešitzařízeníbezregistrace.Nemělabytubýtžádnátakovázařízení.Předpokládalajsem,žetobudevtomtozákoněupraveno.Bohuželzměnysetýkajípouzezařízeníregistrujících.Mezidalšízměnupatřízměnaustanoveníoopatřeníomezujícímpohybosob,zdůrazňujeužitíopatřeníjakokrajníhoprostředkuvespecifickésituaci.Aplikace§89nasituacedlouhodobé,trvající,nebodokoncejakopreventivnízajištěníběžnéhobezpečíklientajepřistávajícíkonstrukciustanovenínevhodná.Stanovenékontrolnímechanismyjsouvpřípadětaktoextenzivníhopojetírestriktivníhoopatřenínedostatečné.Protosenavrhujenahlížetdozdravotnickédokumentace.Myslímsi,žebyzdemělabýtvětšíspoluprácemezilékařiasociálnímipracovníkyvrámcizařízení.Mezizávažnépovažujistanovenínezbytnéhosouhlasusoudusesmlouvouoposkytovánípobytovésociálníslužbydítětimladšímu15letbezdoprovodudospěléosobynadobupřesahujícíšestměsíců,rovněžsměřujekzajištěnírovnéhopřístupukdětem,kterésebezdoprovodudospěléosobymohouocitatvrůznýchzařízeníchkolektivnípobytovépéče.Vtétosouvislostineníbezvýznamu,žeumístěnídítětedoškolskéhozařízeníprovýkonústavnívýchovyzaúčelemzajištěníjehozaopatřenílzerealizovatjediněnazákladěrozhodnutísoudu,nikolivnazákladěsmlouvyuzavřenézákonnýmizástupcidítěte,případnějinouosobouoprávněnoukzastupovánídítěte.Toznamená,žeděti,kteréjsoumimosystémajsounyníumísťoványvtěchtozařízeníchnazákladěsmlouvy,zdeužnebudoumocibýt.Vím,jetohrozné,alekamvlastněpůjdou?Nověvloženápovinnostobecnímuúřaduobcesrozšířenoupůsobnostíinformovatkrajskýúřadoskutečnostechnasvědčujícíchposkytovánísociálníchslužebbezoprávněnímázacílúčinnějibojovatprotiposkytovánínelegálníchsociálníchslužeb,azajistittakvnějšípomocosobám,kterétytoslužbyvyužívají.Játopovažujizanedostatečné.Vsoučasnémzněnízákonajesicestanovenapovinnostobcíspoluvytvářetpodmínkyprozajištěnípotřebosobnaúzemíobce,jevšaknutnéspecifikovat,žesejednápředevšímomožnostpodíletsenafinancovánísociálníchslužebzařazenýchdokrajskésítěsociálníchslužeb.Konkrétnídohodaomířespolufinancováníaotom,kteréslužbybudouspolufinancoványzobecníchzdrojů,jevždymezikrajemjakožtotvůrcemkrajskésítěajednotlivýmiobcemi.Doplňujesetedy§94písm.g)ah)asouvisístím,žepodle§3písm.h)jestřednědobýplánrozvojesociálníchslužebstrategickýdokumentobcenebokraje.Jestližetedymůžestřednědobýplánrozvojesociálníchslužebvytvářetpodlezákonaiobec,mělabymožnosttakévytvářetobecnísíťsociálníchslužebavéstzáznamyposkytovatelůsociálníchslužeb,kteříposkytujíslužbydotétosítězařazené.Navrhovanázměnanavícpředstavujeobdobuustanovenítýkajícísesítěsociálníchslužebaseznamuposkytovatelůsociálníchslužebnakrajskéúrovni.Jásevtutochvíliptám-budoumítnatoobcedostatekfinančníchprostředkůazaměstnance?Dalšívelkázměnajevoblastistandardukvality.Kvalitaposkytovánísociálníchslužebjedefinovánapovinnostmi,kteréjsouupravenyv§88.Tyjsouzákladnídefinicíprokritériastandardukvalitysociálníchslužeb,kteréjsounadálesoučástíprováděcívyhlášky.Kritériajsounověrozdělenadopětioblastí:garancesociálníslužby,procesposkytovánísociálníslužby,lidskoprávníoblast,vedenídokumentaceaspolupráce.Protojenezbytnéupravitdefinicistandardukvality.Toznamená,žebysoučasnázařízenímuselavšechnysoučasnéstandardypřepracovat,abyvlastněvyšlavstříctomutoustanovení.Vúvodujsemvásinformovalaonávrhu,žeMinisterstvopráceasociálníchvěcímůžezavéstnucenousprávunaposkytovatelesociálníchslužeb,pokuddojdepřiinspekciposkytovatelesociálníchslužebkzávažnýmzjištěnímporušenípovinnostíposkytovatele.Prozajištěníochranyprávklientůjepodleministerstvanezbytnérazantnějšíopatření,kterésoučasněprávníúpravaneumožňuje.Zavedenínucenésprávybudemožnopoužítvpřípadě,kdyjsouzjištěnynedostatkyvtakovémrozsahu,žeohrožujíživotnebozdravíklientůposkytovatele,asoučasněnenímožnérozhodnoutozrušeníregistraceposkytovatelem.Nucenýmsprávcemjezaměstnanecministerstva,kvýkonutétočinnostimůžepřibratdalšíosoby.Tytoosobyvykonávajíčinnostpřinucenésprávěnazákladěpracovněprávníhovztahu,popřípaděnazákladěobčanskoprávnísmlouvyuzavřenésministerstvem.Zpohleduklientajetodůležitéopatřenínaochranujehoprávadůstojnosti,ovšempozkušenostechzpraxeokontroleinspekcetomůžebýtohrožující,protožekdyžsitovezmemezoboustran,přecejenomhodnoceníinspektorůjesubjektivnízáležitost.(V sále je velký hluk.)Kekonomickéotázcetohotozákona.KvalifikovanýodhadMinisterstvapráceasociálníchvěcíknavýšenívýdajůzestátníhorozpočtučiní1,8mld.Jásimyslím,žetobudedvojnásobek.Váženédámyaváženípánové,jájsemsivásdovolilainformovatovšechtěchtozměnách,kterépovažujizavelmidůležité.ChtělajsemtosdělitnaplénutétoPoslaneckésněmovny.Řadabodůjepřínosnáprosociálníslužby,alejetuřadabodů,kterévelmizkomplikujíživotzaměstnancůmvsociálníchslužbáchajejichposkytovatelům.Rádabychslyšelaodpovědinadotazy,kteréjsemvzneslavrámcizpravodajskézprávy,azatopaníministrynipředemděkuji.Vámděkujizapozornost.Panepředsedající,požádalabychvás,abychmohlapotomvystoupitvobecnérozpravěsesvýmpříspěvkem.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkTourčitěmůžete,panízpravodajko.Děkujizavašistručnouzpravodajskouzprávu.