Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
1. Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 153/ - druhé čtení
Českárepublikamánejvětšíproblémsnaplněnímsměrniceoskládkách,kdesečlenskéstátyzavázalysnížitpodílskládkováníbiologickyrozložitelnýchkomunálníchodpadů.Tojsoukuchyňskéazahradníodpady,dřevo,papírovéabavlněnéodpadyapodobně.ZdeprotorozumímpožadavkuMinisterstvaživotníhoprostředí,abyobcezavedlytakétříděnýsběrbiologickyrozložitelnýchodpadů,takzvanéhnědépopelnice.Požadaveksměrniceseovšemdásplnitdvěmazpůsoby-buďseodpadrecykluje,neboseodpadspálí.Energetickyasurovinověnejvýhodnějšíjekombinaceobojího,toznamenárecyklovatzhruba60až70%azbytekspálit.Problémpozměňovacíhonávrhu,nakterýkolegazpravodajodkázalpouzeasijednouvětou,je,žezakazujeskládkováníjakéhokolivvyužitelného,tedyrecyklovatelnéhoispalitelnéhokomunálníhoodpadu.Praktickytímnutíměstaakraje,abyseoobojípostaralyzároveň.Tomohouudělatjedinýmzpůsobem-postavitspalovny,kdebudouodpadlikvidovat.Správnýpostupjesamozřejměpostaratseoodpadvedvoukrocích-nejprvevybudovatvelmidobrourecyklaci,apakspálitzbytkový,nerecyklovanýodpad.Alepozměňovacínávrhtohleovšemnedovoluje,stanoviltotižvelmikrátkýtermín,kvůlikterémukrajeaměstanebudoumítčasnato,abynejprvezavedlyrecyklaci,apakteprveřešilyspalování.Budounucenypoužítrychléřešení,toznamenárychleřešitpřesspalovny.ZákazskládkováníspalitelnýchodpadůneníoriginálnínápadtehdyposlanceOklešťka,ikdyžmyslím,žejehojménobudevsouvislostisezákonemoodpadechzmiňovánoještěvelmidlouho.Jetonávrh,kterýuždelšídobuvEvropskéuniineúspěšněprosazujelobbyspalovacíchfirem.Vehementněunászanějtakélobbujeteplárenskésdružení.Nenídivu.Pozměňovacínávrhtotižznamená,žezákonpřikážeměstůmakrajům,abyteplárenskýmspolečnostemdalyzákaznalikvidaciodpadu.Zákazskládkováníspalitelnýchodpadůtotižvevropskýchsměrnicíchnení.PokudbyČeskárepublikachtělabýthodněpřísná,mohlabynapříkladzakázatskládkováníbiologickyrozložitelnýchodpadů.Tadyjdemeopětnadrámecpožadavkuevropskésměrnice.Cojeopravduzarážející,ženazákazskládkovánívyužitelných-tedyspalitelných-odpadůnebyladokonceprovedenaanianalýzaekonomickýchdopadůtohotoopatření,takzvanáRIA.Můžemetedyjenodhadovat,jakénákladytentopožadavekponeseodroku2024.Jeevidentní,žebudenutnéinvestovatdonákladnýchtechnologiíatytonákladyněkdozaplatí.Iprotojenejvhodnějšíumožnitúpravuodpadůširokouškálourůznýchtechnologií,abysimohlykonkurovat.Ajáznovuupozorňuji,ženákladynevíme.PanministrBrabecjistěví,žeexistujístudie,napříkladstudieUniverzityKarlovy,kterávroce2003nažádostMinisterstvaživotníhoprostředíprověřovalaoběvarianty.Spočítala,ževysokárecyklacevkombinacisespálenímspalitelnýchzbytkůmánižšíinvestičníiprovoznínákladynežstavbaspaloven.Apokudtopanministrneví,jistětovnějakémšuplíkunaMinisterstvuživotníhoprostředínajde.JájsemsamozřejměochotenuvažovatonávrhuMinisterstvaživotníhoprostředínasníženípodíluskládkovanýchodpadů,kterénepodléházpoplatnění,takzvanétechnickézabezpečenískládek.MinisterstvoživotníhoprostředízdereagujenainformaciNKÚ,žeoznačenímodpadujakotechnickézabezpečenískládekpřicházíStátnífondživotníhoprostředíoobrovsképrostředkyzeskládkovacíchpoplatků.Požadaveknaomezenítěchtoúnikůsetedyzdábýtoprávněný.Chtělbychupozornit,žepozměňovacínávrhynepodporujenikdo.Aniobce,aniodbornáveřejnost,dokonceaniekologickéorganizace.Prokohotedyzákonytvoříme?Prokohobudemedneskaschvalovattentopozměňovacínávrh?Nebudemehoschvalovatproobce,kteréstímnesouhlasí,nebudemehoschvalovatproekologickéorganizace,kteréstímnesouhlasí.Dokoncestímnesouhlasíaniasociaceodborné.Napadajímětedyjenomspalovny.ZtěchtomnouzmiňovanýchdůvodůposlaneckýklubTOP09odmítázkrácenílhůtynaprojednánítěchtonávrhů.PoslaneckýklubTOP09požadujeprojednánívřádnélhůtě60dnů.Nynímiještědovoltepárslovkpozměňovacímunávrhu,kterýsetýkáúpravysamotnéhosenátníhozákonaoodpadech.Tisk153jenovelazákonaoodpadech,kterámělařešitjenotázkusběrenodpadů,atovkonsensuálnímznění,kteréprošloSenátem,vládouaprvnímčtenímveSněmovně.PůvodnísenátnínávrhsenátoraZemanabylodmítnutústavněprávnímvýboremSenátu,rovněžvýboremproživotníprostředíahospodářským.Ústavněprávnívýbornavrhlrozumnézněníatoprošloivládou.Dne19.6.letošníhorokuvšakbylsněmovnímvýboremživotníhoprostředíopětnačtenonendlenázoruSenátuprotiústavnínávrhsenátoraZemanakesběrnám.AcotedyproběhlovSenátu,abychomsitopřiblížili.SenátorZemanpřišelsnávrhemzákazusběrenkovovýchodpadů,úplněpůvodnětobyltisk196,kterýbylnásledněstaženpředkladateliabylznovunačtenjakotisk153,kterýbylalenavrženjakozákazveforměobecnězávaznévyhlášky,OZV,obcenajakékolivzařízení,tojeinakompostárnu,protoževšechnazařízenímajísouhlaskrajskéhoúřadudle§14.PanísenátorkaWagnerováapansenátorAntlposvémvystoupenísdělilineústavnosttohotonávrhuvtomtoznění:Nenímožnérozhodnutímsamosprávyvetovatazasahovatdorozhodnutístátnísprávy,kdyžsamosprávajeúčastníkemsprávníhořízeníadálemáúzemníplánováníjakoregulativ.Taktobymohlbýtpomocíobecnězávaznévyhláškykaždéjednánízastupitelstvaměněnsystém,místo,atoujakéhokolivzařízeníknakládánísodpady.Vpřípaděpřijetínovelybydošlokoslabenípojetíprávapodlečlánku26odst.1Listinyjakoinstitucionálnígaranceautonomnísféryjednotlivce,donížveřejnámocneníoprávněnazasahovat.TojezjištěnínašichkolegůzeSenátu.Věřím,žeiSněmovnazachovázdravýrozumaschválísenátnínávrhvpůvodnímznění,tedytak,jakprošelSenátem,apozměňovacínávrhyodmítne.Děkujizapozornost.(Potlesk z řad poslanců TOP 09.)Předseda PSP Jan HamáčekPanposlanecSchwarzstahujefaktickoupoznámku.SlovomápanposlanecZahradník,poněmsepřipravípanposlanecAdamec.Prosím.Poslanec Jan ZahradníkVáženýpanepředsedo,váženékolegyně,váženíkolegové,jábychsechtěltakévyjádřitktomutonávrhu,kterýjezdepředkládánjakosněmovnítisk153,jakodruhýpokus,jakvnéstdonašehozákonnéhosystémuzákazskládkování.JábychsenarozdílodpanakolegypředřečníkaKučeryspíšzaměřilnajednotlivéčástinávrhuachtělbychjepodrobitsvémukomentáři,případněkritice.Začalbychu§17odst.3,kterýzejménamluvíobiologickyrozložitelnémodpadu.Tadyjetřebaříci,žesjehosběremjsoupoměrnědobrézkušenosti.Hnědépopelnicejsouvceléřaděnašichměstaobcíaskutečněplnísvůjúkolaúčelpoměrnědobře.Musímsialevšimnout,ženacedulkáchnanichumístěnýchjenařízeno,žeobčanémajíukládatdotěchtopopelnicbiologickýodpadrostlinnéhopůvodu.Návrh,kterýtadymáme,ovšemtohlenezohledňujeaumožňujepřípadnětakétaktoskládkovatapřípadněnakládatisnerostlinnýmodpadem,tedysodpadem,kterývznikánapříkladvkuchyníchadalšíchprovozech.Čilitambytochtělodoplnit,žesejednáoodpadrostlinnéhopůvodu.