Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
18. Návrh poslanců Františka Adámka, Štěpána Stupčuka, Jiřího Koskuby, Jaroslava Zavadila a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 124/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Stanoviskovládyjsmeobdrželijakosněmovnítisk124/1.Nyníprosím,abypředloženýnávrhuvedlzanavrhovatelepanposlanecFrantišekAdámek.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec František AdámekVáženápanímístopředsedkyně,váženávládo,váženépaníposlankyně,váženípániposlanci,jménempočetnéskupinyposlanců,kteříreprezentujívětšinustrantétoSněmovny,vámpředkládámnávrhnanoveluzákonaohlavnímměstěPrazeadalšíchsouvisejícíchzákonechovolbáchdokrajůazákonaoobecníchvolbách.Legislativníavěcnýrozborihlavnídůvodymátevdůvodovézprávě.Zdemidovolteuvéstjenomtonejdůležitější.Hlavnímsmyslempředkládané,vpodstatěvelmijednoduchénovelyjevnéstpořádekařáddovolebníhosystémuvPraze.Musímpřitomzdůraznit,žeúnorovéjednomyslnéusneseníZastupitelstvahlavníhoměstaPrahytutozměnupodporuje.Samopražskézastupitelstvonapříštívolebníobdobístanovilopočetčlenůzastupitelstva65,cožječíslo,kteréjeveshoděspočtyčlenůzastupitelstevkrajů.Rozhodlotakéotom,žePrahabudetvořitjedenvolebníobvod.SituacevPrazebyladosudvelmichaotickáazesilovalapředevšímnerovnostkonkurencepolitickýchstran.Kdyžnepočítámprvnísvobodnévolbyvroce1990,bylypražskévolbyprovázenykouzelnickýmičarami,manipulacemizahrnujícímivpropracovanýchmatematickýchvzorcíchvolebnípreferenceasílustranvjednotlivýchvolebníchokrscích,početčlenůzastupitelstvaataktikupřiúzemnímvymezovánívolebníchobvodůapočtumandátůnaobvod.Ataksezestranickýchvolebníchštábůrodilarozhodnutívždypodleaktuálnísílyanejvětšíchvolebníchvýhodnejsilnějšíhohráče.Početčlenůvdosavadníchpaterýchvolbáchsepohybovalod55přes63po70zastupitelů.Početvolebníchobvodůodjednohododeseti.Obvodybylyněkdypětimandátové,jindyšesti-nebodevítimandátové.Dokoncebylyirůznépočtymandátůnaobvodvjedněchvolbách.Hraniceobvodůbylyumněkonstruoványapokaždéjinak-podletoho,jakoušancimělavedoucístranakdeuspět.Počítalosekaždésídliště,málemkaždáulice.Chudácibylivoličivněkterýchhraničníchvolebníchokrscích:jednouvolilivjednomvolebnímobvodě,jindyznepochopitelnýchdůvodůvjiném.Konstituovánívolebníchobvodůmělologiku-logikuvolebníchčísel,kalkuluzrůznýchminulýchvolebapředvolebníchprůzkumů.AtaksevjednomvolebnímobvoduocitalahistorickáPraha1aokrajovéNebušicesPředníKopaninou,jindysezasepotkalivjednomvolebnímobvodužižkovskýPepíksesedlákemzNedvězí.Volebníkalkulacesetakéstalynástrojemvyšachovánímalýchpolitickýchstran.Uzavíracíklauzulepětprocentsepřitomtosystémufaktickyvreáluzvyšovalanadevět,někdyinajedenáctprocent.Podlestanovisek,kterásinechalzpracovatÚstavnísoud,bývalatatočíslaještěvyšší.Ano,itakovébylyvolbyvPraze.NášnávrhchcestabilizovatvolebnísituacivPraze.Zdosavadnívůlestanovitpočetčlenůzastupitelstvavrozmezí55až70členůnavrhujemepočet65,jakomajíostatníkraje.Cosetýkájednohovolebníhoobvodu,týkásetohoúplněstejného.Jenombychpřipomněl,ževPrazesedosudkonalyvolbypodlezákonaovolbáchdozastupitelstevobcí,kdesestanoví,žeobectvoříjedenvolebníobvod.Prahamělastejnějakotřebaněkterájinástatutárníměstamožnostsivolebníobvodyurčit.Připomínámtaké,žepodleústavníhozákonač.347/1997Sb.,ovytvořenívyššíchúzemníchsamosprávníchcelků,máČeskárepublika14krajů.HlavníměstoPrahajepodletohotoústavníhozákonajednímztěchto14krajů.Prototaképřinávrhuzákonaovolbáchdozastupitelstevkrajůvroce1999nazákladěnávrhupředsedytehdejšíLegislativníradyvládyadnešníhopředsedyÚstavníhosoududoktoraPavlaRychetskéhobylpředložennávrhzákona,podlekteréhobysevPrazevolilopodlezákonaovolbáchdozastupitelstevkrajů,atovestejnémtermínujakovostatníchkrajíchrepubliky.VPrazebylovtutodobuzastupitelstvozvolenévroce1998podleobecníchvoleb,ataknověvznikláopozičněkoaličnívládaODSaČSSDsivyhodnotila,ževkrajskýchvolbáchvroce2000bymohlaoPrahupřijít,abylschválenzvláštnízákonoPraze,kdeseřeklo,žezastupitelstvozvolenévobecníchvolbáchpředdvěmaletyjepokládánozazastupitelstvokrajské.NicméněnadruhéstraněbyloPrazevyplaceno250tisícnazastupitele,cožplatíprokraje,neproobce.Jakvidíte,Prahasišikovněvždydokázalavybrat.Kdyžsetohodilo,bylakrajem,jindyzaseobcí.Vpočtučlenůzastupitelstva65avjednomvolebnímobvodusjednocujemepražskévolbysvolbamikrajskými.Vtomjsmezajednosesoučasnýmipražskýmizastupiteli.Zbývásjednotittermínvoleb.Tobudemimochodempředmětemnásledujícíhotisku125.Tímsnadskončívěčnédohadovánísnespokojenýmivoličiastřetávánísúsilímobčanskýchiniciativakritikouodmalýchstran.Tivšichniprávemnapadajíneprůhlednostamanipulativnostpražskýchvoleb.Dámerovnoupříležitostvšemvolebnímstranám.ZastavímeilavinusoudníchpodánínažalobyažalobnavolbyvPraze.Zabránímebudoucímožnénedůstojnévolebníalchymiihodnéledatakšarlatánaapodvodníka,pověstnéhomagistraKellyho.Návrhvelkéskupinyposlancůjepromyšlenýadlouhodobýzáměr.Poprvébylpodánvroce2011.BylaleodmítnutvprvnímčteníhlasytehdejšívládníkoaliceODS,TOP09,VěciVeřejnéseslovy,ževěcněprotitomutozákonunicnemají,alebudoudělatkomplexníúpravuvolebníchsystémůvceléČeskérepubliceapředložíkomplexnívolebnízákoník.Bohuželktétoúpravěnedošlo.Podruhé,kdyžbylnávrhpředložen,vroce2013,sestalo,žebylopředčasněukončenofunkčnívolebníobdobíminuléPoslaneckésněmovny,tudížzákonnebylprojednán.Dnessnadtakovousmůlumítnebude.Nášnávrhnenívrozporusestanoviskemvlády.Souvisísnašímdruhýmnávrhem,návrhemústavníhozákonanajednorázovézkrácenívolebníhoobdobívhlavnímměstěPraze.Myslím,žejezřejméanenímatoucí,jakbysetermínověkonalyvolbyletos.Konalybysevtermínu,skterýmměstskásamosprávapočítá,vtermínu,nakterýsepřipravujívtutochvílivšechnypolitickésubjekty,kteréhodlajíletoskandidovat.Atermínjejasnýivoličům.Prodalšívolebníobdobíbudetermínvolebsouvisetstím,zdazároveňschválímeústavnízákonozkrácenívolebníhoobdobí.Pokudano,volbybudouzadvaroky,protožebytakstanoviljednoznačnězákon.Následněpakbudevolebnícyklusstejnýjakoukrajů.Pokudne,takzačtyřiroky.Itojesrozumitelnéanenítomatoucí.Pokudjdeozměnuveslučitelnostičlenapražskéhozastupitelstvasjinýmifunkceminebomožnostpodávatkandidátkyjenregistrovanýmpolitickýmstranám,pakpřipomínkavládyjesprávnáanášnávrhprávětotořeší.Sjednocujetytopodmínkyspodmínkami,jakémajíostatníkraje.Nenídůvod,abyPrahamělavýjimku.Neúplněsemůžemeztotožnitsnadsjedinoupřipomínkouvládyotom,ženavrhovanáúčinnostnenízdůvodněnanaléhavýmobecnýmzájmem.