Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
73. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 564/ - prvé čtení
Dálejetozefektivněníkontrolníhomechanismu.Předpoklademkezlepšenítohotomechanismuakezpětnémuzvýšenívymahatelnostipříslušnýchpovinnostíjezlepšeníkvalityavalidityvýstupníchinformacívedenýchregistremoznámení.Cílemjedosaženístavu,kterýumožnísystémutvorbujednoduchýchzákladníchstatistickýchsestav,napříkladinformaceotom,zdaliveřejnýfunkcionářskutečněoznámenípodlezákonapodalnebopodalvčasazdalijsoutatooznámenívůbecvelektronicképodoběvedena.Novědocházíkrozděleníosobpovinnýchkpodáníoznámeníostřetuzájmůdodvouskupin,kekterýmjepřiřazenaodlišnámírapřístupnostikdatůmplynoucímzjimipodanýchoznámení.Oznámeníveřejnýchfunkcionářůpodle§2odst.1,kdesejednáotakzvaněpolitickéfunkce,bybylazveřejňovánabeznutnostižádáníopřístupovékódydoregistru.Uveřejnýchfunkcionářůpodle§2odst.2,kdejdeonepolitickéčiúřednickéfunkce,budemítveřejnostpřístupjakodoposud,takjinakpopředchozíregistraciazískánípřístupovýchúdajů.Ovšemzdeponěkudkomfortnějšímzpůsobem.Dalšíoblastíjezpřísněnísankcízaporušenípovinnostístanovenýchzákonem.Tatozměnasseboupřinesezvýšenívymahatelnostipovinnostíplynoucíchzezákonaprostřednictvímzměnyrozpětísankcíajejichdruhuarozšířenísankcívnávaznostinanověstanovenépovinnosti.Dalšímokruhemzměnjerozšířeníokruhubývalýchfunkcionářůomezenýchpřipřechoduzveřejnédosoukromésféry.Jetoprinciptakzvanýchrevolvingdoorsaúpravupodmínektohotoomezení.PožadaveknarozšířeníomezenípřipřechoduzveřejnésférydosoukromépramenípředevšímzmezinárodníchzávazkůČeskérepublikyvrámciRadyEvropyakonkrétnětakézdoporučenískupinystátůprotikorupciGRECO.Chtělbychváspožádatoto,abystezákonpodpořiliapropustilidodalšíhoprojednánívevýborechadodalšíchčtení.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuministrovizajehoúvodníslovo.NyníprosímzpravodajeproprvéčtenípanaposlanceVlastimilaVozku,abyseujalslova.Prosím,panezpravodaji.Poslanec Vlastimil VozkaDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Váženékolegyně,kolegové,nemínímplýtvatvašímdrahocennýmčasemakonstatuji,žepanministrpodrobnězásadníaspektynavrhovanéhozákona,sněmovnítisk564,Sněmovněpředstavil.Uvědomujisi,ženenínatentotiskveSněmovněstejnýnázor,aprotosetedydomnívám,žejenejvhodnějšídiskusipřenéstnaúroveňvýborů.Protodoporučujitakjakorganizačnívýborzákonkprojednáníústavněprávnímuvýboru,atojepropustitdodalšíhočtení.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanuzpravodajizajehoúvodníslovo.Otevírámobecnourozpravu,dokterésejakoprvnípřihlásilpanposlanecAntonínSeďa.Prosím,paneposlanče.Poslanec Antonín SeďaDěkuji,panemístopředsedo.Váženýpaneministře,váženékolegyně,kolegové,přestožejsemdlouhodobýmpodporovatelemzákonaostřetuzájmů,vždyckyjsemupozorňovalnaskutečnost,žeidnesmohoupříslušnéúřadyktomuurčenékontrolovatsouladpříjmůamajetkutohokteréhoveřejnéhofunkcionáře.Vždyťkaždýpředkládádaňovépřiznání,existujíveřejněpřístupnéregistryjaknemovitostí,aut,letounů,lodí,alevždysejednáoto,zdajezákonvpraxirealizovatelný.Návrhzákonapřinášípozitivnízměny,okterýchtadyhovořilpanministr.Zahrnujedefinicistřetuzájmů,zavádíodevzdáníoznámeníomajetkupřinástupudoveřejnéfunkce,zavádíelektronickýcentrálníregistr,kterýmázjednodušitpřístupkdatůmazlepšitkontroluveřejnosti.TentoregistrbudemítnověnastarostiMinisterstvospravedlnosti.Pozitivemjeirozšířenípůsobnostizákona.Nadruhoustranusinemyslím,žezvýšenísankcí,jakjenavrhováno,budemítnějakýpreventivní,čidokonceodstrašujícívliv,protožejáosobněvnímámpřípadnýstřetzájmůpředevšímjakomorálníselháníveřejnéhofunkcionáře.Váženékolegyně,váženíkolegové,pokudchcemeúčinněbojovatprotikorupčnímuchování,pakjepotřebanastavitspíšeautomatickémechanismy,kterézavčasupozornínamožnýnesouladzdaněnýchpříjmůspořízenýmmajetkem.Problémemjsounapříkladskrytívlastníci,akcienamajitelečipřevodymajetkunarodinnépříslušníkyčitakzvanébílékoně.Netransparentníjeifinancovánířadyspolků,nadacíčiobecněprospěšnýchspolečností.Vnašemtrestnímřáduscházíúčinnálítostproosoby,kterékorupcibezprostředněnahlásíanebudousoudněpotrestány.Účinnýmřešenímčastopoužívanýmvzahraničíjsoubezpečnostníprověrkyveřejnýchfunkcionářůčiprůběžnápovinnostinformovatonabytímajetku.Vnávrhuzákonavidímjedenproblémvtom,žejedenorgán,atoMinisterstvospravedlnosti,povederegistrabudemítvgescicelouproblematikustřetuzájmů,alesprávnídeliktybudouinadáleprojednávatvpřenesenépůsobnostiobecníúřadyobcísrozšířenoupůsobnostípodletrvaléhopobytuveřejnéhofunkcionáře.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciAntonínuSeďovi.Dalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanec(Chvojka)-pardon,sfaktickoupoznámkoupanposlanecMichalKučera.Prosím,paneposlanče.Poslanec Michal KučeraDěkujizaslovo.JábychtadykrátcezareagovalnaslovapanazpravodajeVozky,kterývyzvalktomu,abychomtutonoveluasamozřejměnejenomtutonoveluřádněadůkladněprojednalivevýborech,protoženajednáníSněmovnynatoneníčas.Jábychstímcelkemisouhlasil,kdybypraxe,kterávposledníchjednáníchSněmovnyzavládla,nebylapřesněopačná.Chtělbychvámříct,panezpravodajiprostřednictvímpanapředsedajícího,žejsoutozejménaposlancivašehohnutí,kteřínepouštějínovelyzákonadovýborůakteříhlasujíprotipřikázánínovelzákonůdovýborů,toznamenámaximálnějegarančnívýboražádnýjinýdalší,azabraňujítakřádnémuprojednánívevýborech,kterénavrhujíjiníposlanci.AprotopřenášítetutodiskusisemnaplénumPoslaneckésněmovny.Pokudtatopraxebudedálepokračovat,takbudeznamenatjenomjedno,žesetadybudevíceavíceřečnitnatomtomístě,protoževámnikdonebudevěřit,ževýbory,kterénavrhneme,odsouhlasíte.Vybudetehlasovatproti,jakotomubyloidoteď.Děkuji.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciKučerovizajehofaktickoupoznámku.NynísedostávákeslovuřádněpřihlášenýpanposlanecJanChvojka.Prosím,paneposlanče.Poslanec Jan ChvojkaHezkývečer,dámyapánové.Děkujizaslovo.Musímsepřiznat,žemilujityhlefakticképoznámky.Někdysestane,žečlověksepřihlásířádněapakčekáhodinu,cožnaštěstívtomhlepřípaděnení.Jábychchtělříctněco,comožnáužřeklimojipředřečníci.Něcořeknunově.Jájsemrád,žetatonovelazákonaostřetuzájmůsekonečnědostalananášprogramjednáníschůze,žebyladneskapevnězařazena.Jsemrádproto,žejetojednozdlouhodoběočekávanýchprotikorupčníchopatření.Jetověc,kteroumělaČSSDdlouhodoběvprogramu,podařilosetutověcdostatnejendoprogramovéhoprohlášení,aleidokoaličnísmlouvy.Samozřejmězásadnízměny,kterénovelapřináší,jsouvpodstatětři.Zvýšísepřehlednost,zvýšísetransparentnostikontrolovatelnostlidí,kteřívykonávajíveřejnéfunkce.JakříkalpanministrDienstbier,budouvelmivýraznězvýšenyazpřísněnysankcezaporušenípodleměvelmidůležitéhozákona.Asamozřejmě,atojetaképodleměvelmidůležitéanevím,jestlitozaznělo,budezrušenospoustuadministrativníchpovinností,kterédneskamajíobce,městačikraje.Uspořísetímtedyspoustafinančníchprostředků.