Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
1. Návrh zákona o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) /sněmovní tisk 42/11/ - vrácený Senátem
Atvrzení,ženejdřívtedypotřebujemeregistrsmluvapakzákonozadáváníveřejnýchzakázek?Zamysletesenadtím,coříkám,ajestlitojepravda,nebone.Jáříkám,žetopravdaje,žemusímemítnejprvepevnézáklady,kteréjsoudánydvěmaprotikorupčnímizákony-zákonemozadáváníveřejnýchzakázekazákonemovnitřníkontroleveřejnýchfinancí.Jakužtadypansenátorříkal,taksenátníverzejeoněcomálolepší,podleméhonázoru.Jáodůvodnímnyní,pročjeproměonaverzeoněcomálolepší.JednakževyjímánárodnípodnikBudvar.Jásinemůžupomoct,alejájsemtadyvedruhémavetřetímčteníříkal,žesněmovníverzeohrozístátnípodnikyvrámcikonkurenceschopnostinatrhuvkonkurenčnímprostředí.Avida!Anheuser-BuschprovedlfúzisInBev,kterývlastníPilsnerUrquell,usídlilsenámvPlzniajenadohledBudvaru.Takteďnevím,cosebudedítdál.Tenužopravdumlsněčekájakopes,kterýchodíokolo,abynámsfúzovalBudvar.Teďsepodívejtenato,jakátafúzebyla.PilsnerUrquellneboInBevaAnheuser-Busch-přesdvabilionykorun!Tojeohromnásumapenězastátztohonevidělanikorunu!Pokudtatransakceprobíhánaúzemínárodníhostátu,ikdyžsejednáozahraničnífirmy,takbytenkapitálvnějakéčástimělzůstatnárodnímukapitálu.AlejánenechámzlikvidovatBudvarjenomproto,žeseunásusídlilAnheuser-Buschdíkyregistrusmluv.(V sále je velký hluk.)Protojáosobněpreferujisenátníverzi,kterávyjímánárodnípodnikBudvar.DálevyjímásamozřejměkroměnárodníhopodnikuBudvaridalšístátnípodniky,asipětnebošest,teďvámtopřesněneřeknu,alenapříkladČEPRO.Ajásemusímzeptatpanapředkladatele,žepokudnecházlikvidovatstátnípodnikyregistremsmluv,kdepakstátbudebrátpenízedostátníhorozpočtu...Panepředsedající...Místopředseda PSP Vojtěch FilipJávím,ženěkterézvástoužtakneinteresujevzhledemktomu,žetoprojednávámepřecejendelšídobu,alepřestobychrád,abystediskuse,kterésenetýkajíregistrusmluv,přeneslidopředsálíanechalijednotlivéposlanceaposlankyněsevyjádřitksenátnímunávrhu.Děkuji.Pokračujte,paneposlanče.Poslanec Jan KlánDěkujizazjednáníklidu.Abychtedytumyšlenkudokončil.Kdetedybudestátbrátpeníze,kdyžnebudevlastnitžádnénárodní,státnínebopolostátnífirmy?Jávásnyníprovedutzv.malýmmyšlenkovýmexperimentem,kterýjsemtakévedlsmnohaodborníky.PodívejmesenaproblémČeskýchdrahakonkurence-společnostStudentAgency,cožjetakéopětveliceznámýpřípadapříklad,kterýbylřešen,určitěmipansenátordázapravdu,napůděSenátumyslímzmiňovalsenátorRadkoMartínektentopřípad,taksenatopodíváme.VregistrusmluvbudouuveřejněnysmlouvyČeskýchdrah,dotohosepodíváStudentAgencyanasadítakovépodmínkynaželeznici,kterébudoupodcenou,žeČeskédráhytřebazlikvidují.Ajázdeříkám:jánenechámzlikvidovatČeskédráhy.Samozřejměonomůžebýttvrzení,žestátnímonopolistaješpatnýasoukromýmonopolistajetakéšpatný,jenžejáříkám,žestátnímonopolistajelepšívjednévěci.Státníhomonopolistutotižlzeregulovatveveřejnémzájmu,soukroméhonikoliv.Tomujdejenomozisk,onicjiného.Takžejáříkámzasebe:podpořímsenátníverzi,protoževyjímánárodnípodnikBudvaradalšístátnífirmy.Sicenevšechny,aleaspoňzachránímnějaké.Atvrzení,ženějakýmzpůsobempotéopravímesněmovníverzi?Uvědomtesi,žeuveřejňovánísmluvvregistrupodlesněmovníverzebudepříštírokvpoloviněroku.Užvidím,jakmytadybudemeprojednávatnějakoudílčínoveluregistrusmluv,kterýbudevyjímatnárodnípodnikBudvaradalší.Jájsemdostalodlobbistůnějakévěci,ženatomseprývšichnishodneme.Kdybychomsenatom,dámyapánové,shodli,takužtotamdávnonení!Tojejednavěc.To,žesiČEZvylobbovalnějakýmzpůsobemvýjimku,prýsivylobbovalvýjimkujakospolečnostkotovanánaburzenavládě,takpročjstetamnevyjmuliostatnístátnípodniky?Totonikohonenapadlo?Anebosijentakněkdomyslel,žetozmizínebositohonikdonevšimne?Notobychtadynemohlbýtjávtompřípadě-jájsemsitohovšiml.Adalšítvrzení,napříkladžeregistrnatopamatujeažebudemocinárodnípodnikBudvartřebazačerňovatvšechnoatakovéhle,takseptám,kdyžbudemocizačerňovatvšechno,cochce,pročvtomregistruje?Tosipoložmetaké!Aževnějakýchsmlouváchmůžebýtněcovágníatakovéhleutěchtonárodníchastátníchpodniků,takvtomregistrupřecealenemusejíbýtodzačátku!Tositaképoložmetutootázku.Nyníalesedostanemeještěktésenátníverzi,abychtadypořádjenomnehřímal,jakurčitěoměmédiabudoupsát,žejsemhřímal,varovalpřednadnárodnímkapitálem,alejápřednímmusímvarovat,protožejáhájímzájmyČeskérepublikyanenadnárodníhokapitálujakoněkteříjiní.Dále.Stáleminikdoneodpovědělnato,kdobudeneuveřejňovanéinformacezesmluvzačerňovat.Kdotobude?Naministerstvechtobudeministr,nebopověřenýúředník?Naobcíchsámpanstarosta,nebosekretářka?Kdotobudezačerňovat?Přitétopříležitostibychserádzeptal,jaktomajístarostovépřipraveno,protožezákonoregistrusmluvsebudevztahovatnaobcenad5tis.obyvatel.Atvrzení-napříkladtvrzeníRekonstrukcestátu,žeSenátemzaváděnákontrolaÚřaduproochranuhospodářskésoutěžepředstavujeplošnouzátěžobcíaúřadůnovýmtypemkontroly,sankceneplatnostijezátěžjenprotoho,kdonezveřejnísmlouvu,vtomtopřípaděstímtotvrzenímsouhlasím-nesouhlasím.Pozornato,nesouhlasím!Tojetotižpovinnostístanovenouzákonem,kterousprávceveřejnéhorozpočtumávykonávatvrámcinavrhovanéhozákonaořízeníveřejnýchfinancí,kdesev§6odst.5píše:Správceveřejnéhorozpočtu,veřejnýsubjektapříjemceveřejnéfinančnípodporyjsoupovinnipředcházetjednánívrozporuscílemvnitřníhořízeníakontrolypodleodstavce1.DalšívýtkaRekonstrukcestátuadalšíchlobbistůnadnárodníhokapitálu,kterápřicházívúvahu,je,žeSenátemnavrženýregistrbezsankceneplatnostizanezveřejněnísmlouvynebudefunkční,protožemuchybíúčinnáapřitomjednoduševymahatelnásankce.Zákonbeznínemůžezajistitzveřejněnívšechsmluvveřejnésprávy.Vtomtopřípaděbychizasankcibyl,alesamasankceosobějepouzepolovičatýmřešenímtohotoproblému.Řešítotižproblémformálně.Přísněvzato,kdybyfungovalzákonořízeníveřejnýchfinancí,takaninemusíbýtzákonoregistrusmluv,protožeprověřeníúčelnostizákonořízeníveřejnýchfinancísámosoběukládá.Dalšínedořešenouoblastíje,jaktobudesesmlouvami,kterébudouuzavřenyvcizíměně.Vnávrhuregistrusmluvseříká,žedanésubjektymusíuveřejňovatsmlouvy,fakturyaobjednávkynad50tis.Alecokdyžtobudeuzavřenovcizíměně?Tobymětakézajímalo.Budesetopřepočítávatnakoruny?Vjakémkurzusetobudepřepočítávatnakoruny?Vkurzukedniuzavřenísmlouvy,nebouveřejněnísmlouvy,neboažpoonénějakédobětříměsíců?Dalšíproblém.Coproblémtzv.drobenísmluv?Kdyžmámsmlouvunapř.na100tis.,takjipřecimohurozdělitnaněkolikdrobnějšíchsmluv,třebana5krát20tis.,2krát50tis.,atosemůžedítiujinýchčástek.Toříkámjenompříklad.Jaksetotozabezpečí?Nebudedocházetktomutojevu?Aproblematikaživýchsmluv,okteréjsemtadytakéužmnohokrátmluvil,tedytakovýchsmluv,kterébudouuzavřenynapř.přednabytímúčinnostizákonaoregistrusmluv.Nebudezdehrozitjistýtypretroaktivity,kterájeunászakázána?Samozřejměprotiargument,žeužministerstvanějakýmzpůsobemuveřejňujísvésmlouvy,kterébylyuzavřenykdysi,anicsenestalo-ano,játomuargumenturozumím.Jenomžekdyžtamzapojímvšechnydotčenéaktéry,nakterésemázákonoregistrusmluvvztahovat,takmámobavu,žesprávceregistru,kterýmbudeMinisterstvovnitra,budepředmětemtřebažalob.Můžesetostát,protožesubjektůjetolik,žetonemůžemežádnýmzpůsobemmocpodchytit.