Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
18. Návrh poslanců Jana Farského, Andreje Babiše, Pavla Bělobrádka a dalších na vydání zákona o Registru smluv a o změně zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 42/ - druhé čtení
Comitoříkáotomtozákonu?Nožetentozákonjenaprostonadbytečný.Amyteďdělámedalšízákon,kterýpodlemějevestejnémprincipu.Abytotaknebylo,kdyžužjetusnahaprohlasovattentonávrhzákona,taksedomnívám,žetatoctihodnáSněmovnabymělamítmožnostkontroly,jaktonatomregistruvypadá.Ajásepřiznám,žejsemsitohodněrozmýšlel,anakonecjsempodalpozměňovacínávrh,kekterémusepřihlásímvpodrobnérozpravě,podčíslem25,26,kterýzavádíto,žesprávceregistrubudeSněmovněpředkládatvýročnízprávu.Jásimyslím,žejepotřebazjistit,jestlizákonjeúčinný,jestliopravdunazákladětohotozákonaseněcoděje,nebozasejestlitobudejenomproněkohosloužitkvydírání,zveřejňováníatakovévěci.Myslímsi,žejepotřebatukontrolumít.Myslímsi,žejepotřebaopravduvýročnízprávu,abysemjednoukontrolapřišla.Tonás,dámyapánové,toliknezatíží.Domnívámse,žeopravdutobudezajímavéčtení.Děkujivámzapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciAdamcovizajehopříspěvek.NynísfaktickoupoznámkoupanposlanecJanZahradník.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Jan ZahradníkDěkuji,panepředsedající.Dámyapánové,jásepanukolegoviAdamcovipokusímnějakpomocisodpovědínajehootázku,kteroutupředložil,cotovlastnějetaRekonstrukcestátu.Jávím,žehlavnímgarantemRekonstrukcestátujesdruženíFrankBold.SdruženíFrankBoldjemimikry,kterénasebepřijímádřívějšíprávnickákancelářEkologickýprávníservis,cožjepoměrněnechvalněznáméprávnickésdružení,kterérealizovaloarealizujedoceladobrýbyznysnazákladěrůznýchekologickýchproblémů,kterénejprvesamovytváří,apakjenebohýmpostiženýmpomáhářešit.TakžeRekonstrukcestátu,tojevlastněFrankBold.Ajálitujivšechnyzvás,kteříjstepodepsalivýzvuRekonstrukcestátu,protožetojstetedydělatneměliaještěsevámtoškareděvbudoucnostinevyplatí.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciZahradníkovi.DalšímřádněpřihlášenýmjepanposlanecLudvíkHovorka.Prosím,paneposlanče.Poslanec Ludvík HovorkaDěkujizaslovo.Váženýpanemístopředsedo,váženýpaneministře,váženékolegyně,váženíkolegové,jásinarozdílodněkterýchpředřečníkůstejnějakopanpředkladatelmyslím,žetentozákonjepotřebný.Chtělbychhotrošičkuupravit,asicepředložiljsempozměňovacínávrhkekomplexnímupozměňovacímunávrhupodčíslem2352,kterýjsemvložildosystému.Teďvásjenvkrátkostiseznámím,očemjsouvlastněmépozměňovacínávrhy.Podleméhonázorubyregistrmělobsahovatsmlouvyconejširšíhospektraosob,institucíaorganizací.Protojetřebapovinnostzveřejňovatsmlouvyvztáhnoutnaconejširšímnožstvísubjektů.Účelemzákonamábýtzajištěnítransparentnostivýdajůveřejnýchprostředků,tzn.žebyregistrsmluvnemělbýtkoncipovánjenextenzivněpouzevevztahukpovinnýmsubjektům,aletakékobsahovésložce.Snahoujetedyzavázatpovinnésubjektykuveřejňováníconejvětšíhopočtuuzavíranýchsmluv,jestližejejejichuveřejněnívsouladusdalšímiprávnímipředpisyanenítozjevněneúčelné,např.sohledemnanízkouvýšismluvníhoplnění.Pozměňovacínávrhjerovněžnavržentak,abybylomožnovrámcipovinnéhosubjektudohledatkonkrétníodpovědnouosobu,kterájepověřenareálnýmvýkonemuveřejněnísmlouvyvsouladusezákonemoregistrusmluv.Tatojasnáspecifikaceodpovědnéhopracovníkaneboorgánumávéstkesnazšímuurčeníodpovědnéosobyvpřípaděpostihuuvnitřpovinnéhosubjektu.Tojedánopropřípadporušenípovinnostipovinnéhosubjektupodletohotozákona.Registrsmluvbymělbýtvedenjakokomplexnísystém,kterýbudeistrukturálnětransparentní,ajednotlivésmlouvynebojejichdodatkyapřílohybymělyvždytvořitjedenneodlučitelnýcelek,abybylomožnévždydohledatcelésouvislostikdanémusmluvnímudokumentu.Protojepotřebazakomponovatdozákonaneodlučitelnostněkterýchčástísmluvivrámcielektronickéhoregistru.Mělobytakbýtzamezenoipřípadnémuvznikudezinformacíodanésmlouvě.Vsouvislostistímsezpřesňujevjednotlivýchčástechokruhosob,naněžsevýjimkavztahuje.Dálevkládámustanovení,jehožcílembymělobýtvztaženívýjimkypouzenasmlouvy,unichžjecelkovávýšeplněníohraničenalimitníčástkou.Zároveňbynemělaplatitvýjimkaprobezúplatnépřevodyzejménanemovitýchvěcí,kterémohoumítipřesformálníbezplatnostvysokoureálnouhodnotu.Současněv§3odst.2písm.i)sezrušuje.Odůvodněníbybylotakové:Zdebymělobýtdosaženotransparentnostipřiobjednáváníuměleckýchdělpropovinnésubjekty.Tatoproblematikafinancováníuměleckýchdělzveřejnýchprostředkůjeobecněvzájmuveřejnosti,aprotobymělobýtivtétooblastidosahovánocomožnánejvyššítransparentnosti.Potomvěc,kterásetýká§5odst.4.Osobyuvedenév§2odst.1písm.e),k),l)nebom)senahrazujíslovy"osobyuvedenév§2odst.1písm.k)nebopísm.m)".Odůvodnění:Neníúčelné,abyzejménazdravotnípojišťovny,kteréhospodařísvelkýmmnožstvímveřejnýchprostředků,mělyvýjimku,jelikožzpravidlanevyvíjejípodnikatelskoučinnost,aprotojetěžkozdůvodnitelnávýjimkaplynoucízobchodníhotajemství.Podobnětoplatíiuvýzkumnýchinstitucíauvysokýchškol.Potomjetuještějedenpozměňovacínávrh,kterýsetýkáopravyregistru.Prozpřehledněníregistrubymělobýtjasněvymezeno,žejakopravy,takpůvodnízněníbymělybýtvregistruneodlučitelněsvázánydojednohocelku.Potomještěsohledemnato,žeseuvažujeozveřejňovánísmluvzdravotníchpojišťovenazdravotnickýchzařízenívzákoněoveřejnémzdraví,takmámještějedenpozměňovacínávrh,kterýbychsipotomtakédovolilnačístvpodrobnérozpravě.Pokudbylavsouladustímtozákonemuveřejněnasmlouva,kterámábýtuveřejněnapodlezákonaoveřejnémzdravotnímpojištění,jetímsplněnapovinnostuveřejnitjipodlezákonaoveřejnémzdravotnímpojištění.Toplatíobdobněoúdajíchuveřejňovanýchjakometadatapodletohotozákona.Čilitotojenkvysvětlenípozměňovacíchnávrhů,kterépředkládámkekomplexnímupozměňovacímunávrhuknávrhuzákona.Děkujizapozornost.Místopředseda PSP Petr GazdíkDěkujipanuposlanciHovorkovi.SfaktickoupoznámkoupanposlanecVondráček.Prosím,paneposlanče.