Parliament of the Czech Republic, Chamber of Deputies
Agenda Item Title
15. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 257/ - prvé čtení
Jejasné,žesenámměnídemografickástrukturaobyvatelstva,takžejepotřebavětšíhoobjemufinančníchprostředkůnasociálníslužby,alezároveňjenejvyššíčassezačítbavitosystémovézměněfinancovánísociálníchslužeb.Azdesemůžemebavitorozdílnýchkategoriích.Týkásetoosobsezdravotnímpostižením.Těchjeméněazasloužísitřebavjednotlivýchpříspěvcíchivyššíčástkyvzhledemktěmpostižením,alezároveňzdemámerozsáhlouskupinuseniorů,kteřípotřebujísociálnězdravotnípéči,atamjeurčitědobrésezačítbavitsresortemzdravotnictví,jakmávypadatdlouhodobápéčeotytoosoby.Takžetenproblémjevelmisložitýavelmiširoký,opravdutonejdejednoduchoumetodikoupřeklopitnenárokovoudotacízestátníhorozpočtu.Takžekdyžsirozdělímeprocentuálněsměrnáčíslaznenárokovédotace,taktakésemůžemedočkattoho,ženenárokovádotacemůžečinitnulu-aletojsemnadsadila.Protožádámeabudemeuplatňovatpokusoodsuntétozměnyfinancovánínakrajenejméněorok,lépeodvaažotři.Abymohlanastatdebataosystémovézměněfinancovánísociálníchslužeb.Nacobychještěchtělaupozornitacotadyještěnezaznělo,tumetodikuužradširozebíratnebudu,aletýkásetootázkynebezpečívůbecvyjednáníveřejnépodpory.Protožezdůvodovézprávymámenapsáno,žefinancovánísociálníchslužebbudeřešenojakoslužbyobecnéhohospodářskéhozájmuvnávaznostinaupřesňováníadobudovánídatovézákladnyMPSVatd.,atd.Alemynevíme,jestlivůbecjevyjednanámožnostvyužití,jestlijevůbecvyjednanýzpůsobveřejnépodporynaposkytovánítěchtoslužebpříspěvkovýmorganizacímkrajů.Jásedomnívám,ženení,žezdenarazímenaproblémnesprávnéveřejnépodpory.Takžeupozorňujiinatentoproblém.Nebudujiždálesvouřečprodlužovat.Vevýborech-mytedynenavrhujemezamítnutí,budemehlasovatpropropuštěnídovýborůadodruhéhočtení,alezdevevýborusebudusnažitposunoutúčinnostodalšíminimálněrok,lépedvaažtři.Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.DalšímpřihlášenýmdodiskusejepanposlanecVilímec.Poslanec Vladislav VilímecVáženýpanepředsedající,váženékolegyněakolegové,jižzpředchozíchvystoupeníjasněvyplynulo,žetentozákonnenídobřezpracován.Tenmanévrpřevodufinancovánísociálníchslužebnakrajejakotakovýnezpochybňuji.Alevpodobě,vjakéjepřipraven,jeznačněrizikový.IvpřípaděklubuObčanskédemokratickéstranyplatí,ženebudemenavrhovatzamítnutítohotonávrhuzákonahnedvprvnímčtení,alejsemvelmiskeptický,zdajemožnétentonávrhdostatdopodoby,kterábyomezilarizikajaknastraněposkytovatelů,taknastraněkrajů.PanposlanecNovotný,takéaktuálněhejtmanKarlovarskéhokraje,zdemluvilotom,ževpředchozímvolebnímobdobíkraježádalypříslušnéMinisterstvopráceasociálníchvěcíavláduopřevodtěchtofinančníchprostředkůdodispozicekrajů.Musímříci,jájsemzastupitelemPlzeňskéhokrajeodsaméhopočátkufungováníkrajů.Odroku2000.Užvtédobějsmežádalitakéopřevodtěchtoprostředků.Tehdybylalevicovávládavprvníchdvouvolebních,kdyžjsembylvraděkraje,abylonámsděleno,žejetopřílišvelkériziko,žeseMinisterstvopráceasociálníchvěcíobává,jakbudoukrajepostupovat,zdaskutečněnevznikne14systémůfinancovánísociálníchslužeb.Tentonávrhmávedvoubodechznačnéproblémy.Tenjedenbod,otommluvilnejenpanposlanecStanjura,alemnozí,jedántím,žejdeonenárokovoučástkuzestátníhorozpočtu.Toznamená,každoročněpaníministryněnebopanministrmusížádatnavláděojakousičástkunadofinancovánísociálníchslužeb.Nikdoneví,jestlitobudeosmmiliard,sedmmiliard,devětmiliard,desetmiliard.Ateďnastávátonejvětšínebezpečí.Tímtonávrhemzákonasetotižzafixovávápodíljednotlivýchkrajů.Nevím,nazákladěčeho,protožekdyžsepodívátedotépřílohy,taktypodílyaninekopírujípočtyobyvatelkrajů.Toznamená,jetonazákladěpravděpodobněnějakéhoalgoritmu,kterýbylstanovenúředníkyMinisterstvapráceasociálníchvěcí,možnánazákladěcelkovéhorozsahuaktuálníchžádostíkrajů.Alepřecenenímožnénastavitstatickýmodelapředpokládat,žežádnázměnanebožádníjiníposkytovatelévdalšíchletechnebudounebosenebudouměnit.Tojepodlemnejednozvelkýchriziktohotonávrhu.JsemzPlzeňskéhokrajeamusímříci,ženejsemvůbecspokojenstímprocentem,protožeprocentoproPlzeňskýkrajjejednoznejmenších.Takžebuďplatíto,ževPlzeňskémkrajijemáloposkytovatelůsociálníchslužeb,máloklientů,aneboplatí,žesoučasnévedeníkrajenedokázalovyjednatlepšípodmínky.Adruhávěc,kterámisamozřejměvadíakterázdetakébylajižvzpomenuta,jeotázkavůbecsystémurozhodováníotěchdotacích.Byťnějakédotačnířízenímůžemevnímatvtzv.systémupřenesenépůsobnosti,taknepochybněrozhodováníodotacíchjevsystémusamostatnépůsobnosti.Nenímožné,abykompetencekrajskéhozastupitelstvatímtozákonembylypředáványnakrajskérady.Užtadyjednapaníposlankyněvzpomínalaškolskýzákon,tenjealenastavenúplnějinak.Tamorozdělovánífinančníchprostředkůrozhodujekrajskýúřadvpřenesenépůsobnosti,nikolivkrajvsamostatnépůsobnosti.Tojsouvěci,kteréneslouží,řekněme,pověstiMinisterstvapráceasociálníchvěcínebokvalitytohozpracování.Abyťplatíto,ženebudemenavrhovatzamítnutítohotonávrhuzákonavprvnímčtení,taknaprostosouhlasímspaníposlankyníChalánkovou,žebybylonejlépe,abyseodstranilarizika,skutečněprodloužitúčinnostneboodložitúčinnosttohomanévrupřevodufinancovánínakrajedodispozickrajůminimálněorok,ne-liovíce,odvaroky,takabyvšechnytyvěcivmezidobímohlybýtnějakdomluveny,mohlybybýtdotaženydonějakéholepšíhosystémunebodopreciznějšíhosystému,nežjetentonávrhzákona.Takženechcidálmluvitonějakýchvyhláškáchnebometodickýchpokynech.MyslímpaníposlankyněAulickánebopanízpravodajkamluvilaotom,žekdybytozůstalovroviněmetodickéhopokynu,takbyMinisterstvopráceasociálníchvěcímuselopřinutitkrajskézastupitelstvo,abystakovýmmetodickýmpokynemsouhlasilo,cožjásiskutečněnedokážuvůbecpředstavit.Děkujizapozornost.(Potlesk poslanců ODS.)Místopředseda PSP Jan BartošekDěkuji.SfaktickoupoznámkousepřihlásilpanposlanecOpálka.Prosím,ujměteseslova.Poslanec Miroslav OpálkaDěkuji,panemístopředsedo.Musímříci,žemámeještějedentisksčíslem205,kterýřešítutosituaci,alejetozdílnyODS,aleodkládápouzeopůlroku.Cožjedocelanešťastné,protoževpoloviněrokugrantyrozdělovatjeproblém.