Waveform view

53. Vládní návrh zákona o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře /sněmovní tisk 609/ - prvé čtení

Date	2016-03-23
Meeting	2013/042
Agenda Item	2013/042/053
Authorized	yes
Source	https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/042schuz/bqbs/b34305301.htm#r0

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~53.~~ ~~Vládní návrh zákona o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře /sněmovní tisk 609/ - prvé čtení Z pověření vlády i tento návrh uvede pan ministr dopravy Dan Ťok.~~ ~~Prosím, pane ministře, máte slovo.~~ Ministr dopravy ČR Dan Ťok ~~Vážený pane místopředsedo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, děkuji za sloučení této debaty.~~ ~~Jenom velmi krátce.~~ ~~Předmětem návrhu je zřízení nového ústředního orgánu státní správy, vymezení jeho základní kompetence a organizace.~~ ~~Tento nový úřad by měl vykonávat zejména působnost takzvaného regulačního subjektu podle již zmíněné směrnice o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru.~~ ~~A protože o tom budeme určitě debatovat dál, tak bych své úvodní slovo zkrátil.~~ ~~Děkuji.~~ ~~A požádal bych vás o podporu tohoto sněmovního tisku.~~ ~~Děkuji.~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~Děkuji, pane ministře, hezky jste ho zkrátil.~~ ~~Nyní prosím zpravodaje pro první čtení pana poslance Martina Kolovratníka.~~ ~~Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.~~ Poslanec Martin Kolovratník ~~Kolegyně a kolegové, dobré odpoledne při pohledu na hodinky.~~ ~~Slibuji, že zkrátím a omezím tu zpravodajskou zprávu na minimum.~~ ~~Tento zákon tu máme připraven od 23. září loňského roku.~~ ~~Je dobře, že jsme se k němu konečně dostali.~~ ~~Bylo řečeno, že je provázán logicky se sněmovním tiskem 608, novelou zákona o dráhách, a je dobře, že jsme tyto dva zákony v rozpravě sloučili, protože spolu souvisí.~~ Jak řekl pan ministr, návrhem tohoto zákona, který je velmi jednoduchý, má zhruba pět stránek, se navrhuje vytvořit, zřídit nezávislý regulační subjekt pro oblast přístupu k vybrané dopravní infrastruktuře, pracovně tedy regulátora, nezávislý regulační úřad, orgán na úrovni dráhy. ~~Je důležité z té předkládací důvodové zprávy připomenout nebo vypíchnout některé detaily, které byste měli vědět.~~ ~~V čele úřadu by měl stát předseda, kterého jmenuje, odvolává vláda atd., atd.~~ ~~V materiálu máme i návrh na personální a materiální dopady, které se předpokládají ve výši 7 až 8 milionů korun.~~ ~~Tolik teď v úvodu v pozici zpravodaje.~~ ~~Já jsem se přihlásil do obecné rozpravy, kde budu avizovat jeden návrh, trochu jiný pohled na zřízení tohoto úřadu.~~ ~~Ale to až v té obecné rozpravě.~~ ~~Tolik zatím zpráva zpravodaje.~~ Místopředseda PSP Petr Gazdík ~~Děkuji za úvodní slovo panu zpravodaji.~~ ~~Zahajuji tedy sloučenou obecnou rozpravu k tiskům 608 a 609.~~ ~~Sloučená obecná rozprava k bodům č. 52 a 53 /sněmovní tisk 608 a 609/ Jako první je přihlášen pan poslanec Petr Bendl.~~ ~~Prosím, pane poslanče, máte slovo.~~ Poslanec Petr Bendl ~~Hezký dobrý den.~~ ~~Pane předsedající, pane ministře, kolegyně a kolegové, tyto dva vládní návrhy zákona přinášejí skoro bych řekl revoluční změny do způsobu přístupu na dopravní infrastrukturu.~~ Asi bylo v minulosti jasné, a muselo nám být všem jasné, že pokud dlouhodobě Česká republika a ministři dopravy, jak jich bylo jak na orloji, všichni pracovali na tom, aby došlo k oddělení dopravní infrastruktury, nebo respektive, když to řeknu, vagonů od kolejí, kde koleje si chtěl nechat stát, aby se mohl o dopravní infrastrukturu starat, tak jak je to u silnice, a aby vlastně umožnil stát příchod případně privátních dopravců, aby v železnici to nebyla dominantně jenom státní záležitost, ale abychom mohli pustit konkurenci v oblasti železnice i na naše tratě. Bylo asi evidentní, že bude potřeba najít řešení v okamžiku, kdy přijde privátní dopravce a řekne "já mám zájem provozovat dopravu, chci, abyste mi dali tuto šanci", a někdo bude muset posoudit, v jakém čase, v jakých termínech, v jaké kvalitě atd. ~~To nemůže udělat ten, kdo vlastní dopravní infrastrukturu a zároveň provozuje železniční dopravu, protože je ve významném konfliktu zájmů.~~ ~~Proto principiálně rozumím tomu, že pan ministr dopravy přináší návrh, jak tuto situaci řešit.~~ ~~Ale znamená to vlastně dva nové úřady.~~ ~~Úřad pro dopravní infrastrukturu a Úřad pro ochranu podnikání.~~ ~~Je to jedno a totéž.~~ (Poznámku z pléna.)~~Dobrá, jeden nový úřad, tak to jsme ušetřili.~~ ~~Nicméně je to zcela nový úřad.~~ ~~Myslím si, že čert bude tkvít v detailech, že to není zákon, který by se v tuto chvíli dal odmítnout.~~ ~~Ale souhlasím se zpravodajem, když tady sám říkal, že je potřeba víc času na to, dopídit se dopadů i rozebrat jednotlivé kompetence.~~ ~~A možná i takovou jednoduchou debatu, proč zrovna na šest let jmenovat šéfa toho úřadu, jestli to není nadbytečně dlouho.~~ ~~Nebo jestli tato forma je běžná.~~ ~~Protože se může stát, že přijdou problémy, nechci je přivolávat, ale teď řešíme kauzu - nebo vidím, jak je řešena kauza SŽDC a na co jsme jaksi netrpěliví, co to vlastně znamená.~~ ~~A tady bude vznikat nový úřad, který bude vstupovat do toho prostředí konkurence, nebude vůbec jednoduché, jak to nastavit, aby tam byla maximální snaha o spravedlnost.~~ ~~Skoro by se mi chtělo říct, že se ten souboj ani nedá vyhrát, že to nemůže dopadnout úplně dobře.~~ ~~Ale něco ve formě, nebo někoho ve formě dohledu na to, aby nebyl někdo diskriminován na dopravním trhu, někoho mít musíme, na tom se asi shodneme.~~ Jestli to má být v podobě nového úřadu, nebo jestli se nedá najít jiný způsob, jak toto ošetřit a zároveň zajistit nezávislost, o tom bychom měli diskutovat ve výborech, které, věřím, že k tomu nějaké stanovisko zaujmou. Proto z mého pohledu materiál, který není třeba zamítat v prvním čtení, ale je třeba ho podrobit opravdu výrazné revizi jednotlivých kompetencí, a jestli vůbec to musí být zcela nový úřad. ~~Děkuji vám za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Create Person name • Help