Waveform view

67. Vládní návrh ústavního zákona o celostátním referendu /sněmovní tisk 559/ - prvé čtení

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Předseda PSP Jan Hamáček ~~67.~~ ~~Vládní návrh ústavního zákona o celostátním referendu /sněmovní tisk 559/ - prvé čtení Prosím, aby se slova ujal pan prezident republiky.~~ Prezident České republiky Miloš Zeman ~~Vážený pane předsedo Poslanecké sněmovny, vážení členové vlády, vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci.~~ Prezident republiky má sice právo vystoupit k jakémukoliv projednávanému tématu, ale domnívám se, že by se měl soustředit pouze na zákony, které jsou pro osud naší země klíčové, nebo chcete-li páteřní. ~~Až dosud jsem v tomto smyslu před vámi vystoupil třikrát, včetně dnešního vystoupení.~~ Nejdříve jsem polemizoval s návrhem služebního zákona, protože se i nadále domnívám, že dobrý úmysl tohoto zákona, to jest depolitizovat státní správu, nebyl naplněn a vedl k opačnému účinku. ~~Jak si vzpomenete, brojil jsem zejména proti instituci politických náměstků.~~ ~~A v jednom z nedávno uniknuvších e-mailů mě zaujal jeden, který říká - cituji: "Je mi 60 let a chtěl bych dělat politického náměstka, a to na jakémkoli ministerstvu."~~ ~~Konec citátu.~~ ~~Myslím si, že autor tohoto e-mailu moji kritiku potvrdil.~~ ~~Tuto věc ovšem pokládám za uzavřenou.~~ Druhý zákon, který jsem naopak podpořil, byl zákon o prokázání původu příjmů a majetku, protože nastal čas, abychom našli odvahu oddělit lidi, kteří svůj majetek získali legálním způsobem, od těch, kdo ho získali pomocí ekonomické kriminality. ~~Nu a nyní jsem mezi vám potřetí, abych podpořil zákon o obecném referendu.~~ Dovolte mi, jako starému zbrojnoši, abych si zavzpomínal na svá relativně mladá léta, když jsem jako poslanec Federálního shromáždění poprvé četl tabulku preferencí nebo prestiže jednotlivých profesí. ~~Takové tabulky se samozřejmě za komunismu nesměly sestavovat, protože všichni měli bezpochyby vysokou prestiž a nebylo potřeba zjišťovat jejich pořadí.~~ ~~Nu a v té tabulce v prvních letech po listopadové revoluci byli na prvních místech prestižních profesí učitelé, lékaři a politici, ať už to byli ministři, nebo poslanci.~~ ~~Šel čas, proběhlo 25 let.~~ Učitelé a lékaři na prvních místech tohoto žebříčku zůstali a poslanci se postupně propadali níž a níž, až v několika posledních letech zaujímají politici, nejenom poslanci, ale i ministři, předposlední místo za uklízečkou. ~~Mimochodem, v Rakousku se uklízečka v zájmu politické korektnosti označuje jako kosmetička podlahových ploch.~~ ~~Protože já nejsem politicky korektní, říkám uklízečka.~~ ~~Nuže dobrá.~~ ~~Tento problém nás všechny, kdo se zabývají politickou činností, musí znepokojovat.~~ ~~Nikdo není rád, jestliže prestiž jeho profese bez ohledu na konkrétní osoby klesá.~~ A dnes jsme se tady sešli, abychom probírali jeden ze zákonů, který alespoň částečně může politikům jejich prestiž vrátit tím, že jim umožní, aby se překonala bariéra odcizení mezi nimi a občany a občané byli více vtaženi do procesu rozhodování. ~~Někdy si za toto odcizení mohou politici sami.~~ ~~Dovolte mi uvést jediný příklad.~~ ~~Naprosto nesnáším výraz "obyčejní občané" nebo "obyčejní lidé".~~ ~~Protože ten, kdo tohle říká, dává najevo papalášský despekt vůči svým posluchačům.~~ ~~Až to vyvrcholí do známého výroku "šiju saka v Anglii, šiju kalhoty ve Francii, boty mám z Itálie, kdo z vás to má".~~ ~~Všichni jsme neobyčejní.~~ ~~Všichni za sebou máme, alespoň dospělí, nějaké vykonané dílo.~~ ~~U někoho je to zasazený strom, u jiného postavený dům nebo zplozené dítě.~~ ~~Nikdo není obyčejný.~~ ~~Všichni jsme neobyčejní, a právě proto by politici měli používat výraz "normální občané", a nikoli "obyčejní občané".~~ ~~To je ovšem jenom jedna forma odcizení mezi politiky a ostatními občany, kterou si zaviňujeme sami.~~ ~~Zvláště když řekneme "vy obyčejní občané" a neříkáme alespoň "my obyčejní občané".~~ ~~Ale kromě toho potřebujeme legislativní úpravy, které by tuto bariéru odcizení alespoň zmírnily.~~ ~~A nyní si již dovolím přejít k hlavnímu tématu svého vystoupení, tedy k zákonu o obecném referendu.~~ Důkladně jsem si tento zákon prostudoval, jinak bych neměl odvahu před vás předstoupit, a s výjimkou několika drobností, které spíše vyžadují zpřesnění než zásadní změnu, bych doporučil Poslanecké sněmovně tento zákon schválit. ~~Dovolte mi, abych tyto dílčí připomínky, které jsou tři, vyjmenoval.~~ ~~Připomínka první.~~ ~~Zákon předpokládá, že vláda může vyslovit nesouhlas s návrhem referenda a obrátit se za tímto účelem k Ústavnímu soudu.~~ Stejný zákon předpokládá, že petenti mají totéž právo, tedy právo vyslovit nesouhlas s návrhem vlády, a Ústavní soud tak bude vrcholným arbitrem toho, zda referendum je, nebo není legitimní. O.K. Ale teď si představte onu paradoxní situaci, kdy k téže skupině 15 ústavních soudců dorazí nejdříve návrh vlády, a oni ho dejme tomu přijmou, a krátce poté dorazí opačný návrh petentů. V takovém případě se tito soudci dostávají do schizofrenní situace, protože těžko budou v druhém hlasování a v téže personální sestavě hlasovat proti rozhodnutí, které krátce předtím sami přijali. ~~Myslím si, že řešení je dvojí.~~ Buď aby Ústavní soud o těchto stížnostech, ať už vlády, nebo petentů, rozhodoval nikoli v plénu, ale v senátu, a senáty by měly být odlišné při posuzování ať už vlády, nebo petentů, a druhá varianta je, že by Ústavní soud v plánu projednával oba návrhy současně. ~~Toto je podle mého názoru zapotřebí zpřesnit, protože dosavadní výklad jasně diskriminuje petenty.~~ ~~Případ druhý.~~ ~~Je samozřejmé, že z otázek, které mohou být předmětem referenda, se vylučuje státní rozpočet, daně nebo lidská práva.~~ ~~Ale pak je tam takový nenápadný bod, že předmětem referenda nemůže být právní předpis.~~ ~~A v důvodové zprávě se jasně říká, že právním předpisem je samozřejmě i zákon, nikoli jenom podzákonná norma.~~ ~~Z toho logicky vyplývá, že sensu stricto by se občané nemohli vyjádřit k jakémukoli návrhu zákona.~~ ~~A zde vzniká konfuze.~~ ~~Představte si dvě situace, kde jsem inspirován právě probíhající diskusí o snížení hranice trestní odpovědnosti mladistvých.~~ ~~První typ otázky pro referendum by zněl: Souhlasíte se zákonem, který by snížil odpovědnost tohoto typu?~~ ~~Druhý dotaz, prakticky identický, by zněl: Jste pro snížení odpovědnosti?~~ ~~Takže tady vidíte naprosto jasnou konfuzi v tom bodu, že referendum se nemůže dotýkat právních předpisů, resp. zákonů.~~ ~~Za prvé to lze velice snadno obejít, a tento příklad jsem vám právě uvedl, a za druhé je to nesmysl.~~ Protože k čemu jinému, má-li referendum postihnout klíčové otázky domácí i zahraniční politiky, by se měli občané vyjadřovat než právě k otázkám, které mají být ztvárněny do podoby zákonů. ~~Nu a příklad třetí a poslední.~~ Myslím si, že zákonodárci, nebo navrhovateli, a to je spíše anekdota, ujelo pero, když napsal, že ověřování podpisů má probíhat stejným způsobem, jako je tomu u ověřování podpisů při prezidentské kandidatuře. ~~Dámy a pánové, zajisté si vzpomínáte na geniální invenci Ministerstva vnitra a jeho úředníků, která spočívala v tom, že chybové archy se sčítají a nikoli průměrují.~~ ~~Vznikla už jedna anekdota - smícháním dvou lahví čtyřicetiprocentního alkoholu dostaneme kvalitní osmdesátiprocentní alkohol.~~ ~~Takže pevně doufám, že toto bude opraveno, protože je to absolutní nesmysl.~~ ~~A my bychom neměli opakovat chyby svých předchůdců a měli bychom se dopouštět chyb zcela nových, čerstvých a neotřelých.~~ ~~Tolik tedy k návrhu zákona o obecném referendu.~~ ~~Dovolte mi závěrem několik poznámek o přímé demokracii.~~ ~~Vůbec se nedomnívám, že by přímá demokracie byla nižší formou projevu vůle občanů, než je zastupitelská demokracie.~~ ~~Zastupitelskou a přímou demokracii pokládám za komplementární, nikoli za substituční, něco, co se vzájemně doplňuje, a dokonce i posiluje.~~ U referenda se ozývají hlasy proti, včetně té skupiny, která odešla - až na Karla Turečka, za což mu děkuji -, protože tato debata mně nápadně připomíná debatu, která se vedla před sto lety o všeobecném volebním právu. ~~A zaznívají zde tytéž argumenty.~~ ~~Občané nejsou schopni rozhodovat o tak důležitých záležitostech.~~ ~~Hrozí nám - cituji Daniela Kroupu - vláda lůzy.~~ ~~Jeden z prezidentských kandidátů, který nedávno oznámil zrušení své kandidatury, to zdůvodnil tím, že je v této zemi příliš málo moudrých lidí.~~ ~~Opět další citát.~~ ~~Dámy a pánové, nikdo nemá právo urážet svůj vlastní národ.~~ ~~A pokud tak činí, musí počítat s tím, že ve skutečnosti uráží pouze sám sebe.~~ Tvrdím však, že zákon o obecném referendu, ať jakkoli důležitý, je pouze součástí přímé demokracie, a i když vám určitě za svého života nevnutím další zákony podporující přímou demokracii, dovolte mi, abych se o nich alespoň velmi stručně zmínil. ~~Za prvé, podporuji myšlenku přímé volby starostů a hejtmanů.~~ Nikoliv jenom proto, nebo především proto, že se pro tuto myšlenku podle průzkumů veřejného mínění vyslovují dvě třetiny občanů - cituji materiál Herzmann: Český volič -, ale především proto, protože mám obavu ze zákulisních manipulací a intrik. ~~A dovolím si uvést opět jeden jediný příklad.~~ ~~Starší z nás si vzpomenou na osobu jménem Jančík.~~ ~~Byl to starosta Prahy 5.~~ ~~Dostal nejnižší počet preferenčních hlasů, přesto se stal starostou výměnou něco za něco.~~ ~~A nemyslím si, že by to jeho straně jakkoli prospělo, ba právě naopak.~~ ~~Návrh, který propaguji, spočívá v tom, že by se starostou nebo hejtmanem stal ten, kdo dostane nejvíce preferenčních hlasů na kandidátce nejúspěšnější strany.~~ ~~To druhé proto, protože zvolený starosta nebo hejtman nemá zůstat jako kůl v plotě a má mít výraznou podporu mezi zastupiteli, byť by to nutně nebyla podpora většinová.~~ ~~Z tohoto hlediska by nebylo nutné dělat samostatné volby hejtmanů nebo starostů.~~ ~~A na naivní protiargument, co se stane, když ten starosta to nebude chtít, zní odpověď - nastupuje druhý v pořadí.~~ ~~Předposlední bod, který vyvolává obecné rozčilení, vychází z toho, že přímá demokracie není jenom právo.~~ ~~Přímá demokracie je i povinnost.~~ ~~A už asi tušíte, kam mířím - k povinné volební účasti.~~ ~~Povinná volební účast je v Belgii, v Lucembursku, v Austrálii a v dalších zemích.~~ ~~Díval jsem se na výsledky turnoutů v Belgii - devadesát procent.~~ ~~Devadesát procent!~~ ~~Nu a bohužel už tady asi není nikdo, kdo by pamatoval první republiku.~~ ~~Chtěl bych připomenout, že povinná volební účast byla i za Masarykovy první republiky.~~ ~~A Winston Churchill v jednom ze svých projevů na konci druhé světové války říkal, že je to dobrá myšlenka a že pokuta za neúčast by měla mít cenu jedné lepší večeře.~~ ~~Nedefinoval sice obsah účastníků této večeře a rozvětvenost rodiny, která se jí účastní, ale i tak lze říci, že by pokuta nebyla likvidační.~~ ~~Poslední bod, který bych vám rád nabídl k úvaze, zní panašování.~~ ~~Jak víte, panaš je francouzsky pestrobarevný chochol a neznamená nic jiného v tomto případě, než že občan si může vybrat mezi více kandidátkami.~~ ~~Tento systém již existuje v komunálních volbách a podle mého názoru se osvědčil.~~ ~~Nevidím principiální důvod proti tomu, aby byl přenesen i na úroveň krajských a parlamentních voleb.~~ ~~Jste vázáni kandidátkami kandidujících subjektů, to nesporně ano.~~ ~~A například v zastupitelstvu o patnácti členech si můžete vybrat a sestavit vlastní kandidátku pečlivým křížkováním těch osob, které znáte a kterých si skutečně vážíte.~~ ~~Ti línější zaškrtnou jenom jednu kandidátku a budou riskovat, že spolu s cibulí koupí mrkev.~~ ~~Protože na konci kandidátky obvykle bývají lidé, kterým se poněkud neuctivě říká křoví nebo také nosiči vody.~~ Jestliže by panašování bylo uplatněno v plném rozsahu, pak je to totéž, jako kdybyste si z jídelního lístku vybrali z jednoho menu předkrm, z druhého hlavní chod, ze třetího polévku, ze čtvrtého dezert, případně aperitiv. ~~Nu a z toho vyplývá, že politika ztrácí osobnosti, které by se dostaly do hry, jenom proto, že na krajské a celostátní úrovni jste vázáni jednou jedinou stranickou kandidátkou.~~ ~~A tolik osobností, abychom je mohli ztrácet, podle mého názoru nemáme.~~ To je, dámy a pánové, zhruba vše, co jsem chtěl sdělit ke kontextu tohoto zákona, tedy o možných dalších krocích směrem k přímé demokracii a nepodceňování občanů a jejich common sense, tedy zdravého rozumu. Zcela závěrem bych připomněl na příkladu Švýcarska, kde jsou i kantonální referenda, že Švýcarsko je prosperující zemí, které systém referend nejenom že neublížil, ale naopak prospěl. ~~Slyším argument: musíme počkat, až naši občané budou tak vyspělí jako Švýcaři.~~ ~~Tento argument má stejnou logiku, jako kdybychom řekli: musíme počkat, zda se uzdravíte z tuberkulózy, a pak vám podáme antibiotika.~~ ~~Systém referend a dalších kroků přímé demokracie má zvýšit účast občanů na veřejném životě, a chcete-li, přiblížit je politikům a nás přiblížit těm citovaným Švýcarům.~~ ~~Dámy a pánové, jsem si vědom toho, že zákon o obecném referendu je zákonem ústavním.~~ ~~To znamená, že potřebuje minimálně 120 hlasů v této Sněmovně.~~ ~~Dovolte mi, abych apeloval i na tu část opozice, která koneckonců zákon o obecném referendu sama několikrát předkládala a bez jejíchž hlasů tedy nemůže být tento zákon přijat.~~ ~~A přeji všem nám, aby díky tomuto a dalším zákonům se postupně naše profese, profese politiků, začala zdvihat ze dna a abychom dohnali lékaře a učitele.~~ ~~Děkuji vám za vaši pozornost.~~ (Potlesk. Pan prezident opouští sál Poslanecké sněmovny.)

Edit utterance

Text view • Help