Waveform view

1. Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2015 /sněmovní tisk 331/ - prvé čtení

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Předseda PSP Jan Hamáček 1. ~~Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2015 /sněmovní tisk 331/ - prvé čtení Poprosím pana ministra financí Andreje Babiše, aby tento tisk uvedl.~~ ~~U stolku zpravodajů již sedí jako zpravodaj pan předseda rozpočtového výboru, pan poslanec Votava.~~ ~~Nyní má slovo pan ministr financí.~~ ~~Prosím.~~ Místopředseda vlády ČR a ministr financí Andrej Babiš ~~Vážený pane předsedo, dámy a pánové, chtěl bych vás seznámit s návrhem zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2015, který byl vládou schválen dne 22. září 2014.~~ ~~Základní údaje předloženého návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2015 jsou předkládány v této podobě.~~ ~~Příjmy státního rozpočtu 1 118,5 mld.~~ ~~Kč, výdaje státního rozpočtu 1 218,5 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Saldo státního rozpočtu minus 100 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Pro rok 2015 je navržen deficit státního rozpočtu ve výši 100 mld.~~ ~~Kč, což je o 12 mld.~~ ~~Kč méně, než činí schválený deficit pro rok 2014.~~ ~~Porovnání se schváleným výhledem na rok 2015 je pokles deficitu dokonce o 20 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Podíl deficitu vládního sektoru na HDP metodice ESA 95 je pro rok 2015 očekáván ve výši 2,3 % bez problematiky gripenů.~~ ~~Nyní mi dovolte shrnout základní makroekonomické indikátory, které ovlivnily návrh státního rozpočtu na rok 2015.~~ ~~Dle dostupných dat se česká ekonomika i nadále nachází v záporné produkční mezeře, avšak nyní s vidinou jejího opuštění v roce 2015.~~ ~~Ekonomický výkon se během prvního pololetí letošního roku reálně zvýšil především vlivem růstu spotřeby a investic, tedy vlivem oživení domácí poptávky.~~ Udržitelnost a intenzita růstu budou závislé jak na stabilitě a ekonomické dynamice vnějšího okolí české ekonomiky, tak na přiměřených hospodářských politikách respektujících průběh ekonomického cyklu. ~~Světová ekonomika pokračuje v mírném růstu a v rozvinutých zemích dochází k zklidnění situace po otřesech, k nimž došlo v posledních šesti letech.~~ ~~Ekonomický výkon eurozóny ve druhém čtvrtletí tohoto roku mírně zaostal za očekáváním.~~ ~~A i když úrokové sazby vládních dluhopisů do doby splatnosti klesají, stále zde ještě přetrvávají nepříznivé fundamentální faktory, zejména vysoké zadlužení vládního sektoru.~~ ~~Navíc vzrůstá riziko stupňování nepříznivých geopolitických událostí, které by případně mohly narušit průběh globální konjunktury.~~ ~~Česká ekonomika v roce 2014 reálně vzroste, obdobně poroste i v roce 2015.~~ ~~Česká ekonomika zrychlila oživení svého výkonu na přelomu let 2013-14, kdy byla vykázána mezičtvrtletní tempa růstu reálné hrubé přidané hodnoty přesahující 1 %.~~ Tento vývoj však byl do značné míry ovlivněn jednorázovými či dočasnými faktory, jako je nízká srovnávací základna, mimořádně teplá zima, zlepšení čerpání prostředků z fondu EU či pozitivní vliv oslabení kurzu koruny na export a poptávku po vybraném zboží. ~~Za celý rok 2014 reálný HDP vzroste cca o 2,7 %.~~ ~~Růst bude dán z více než tří čtvrtin domácí poptávkou.~~ ~~V roce 2015 očekáváme obdobný růstový profil i intenzitu s růstem HDP okolo 2,5 %.~~ ~~Kurz jako jediný proinflační faktor v roce 2014, zvýšení inflace v roce 2015.~~ ~~Vzhledem k záporné produkční mezeře bude pravděpodobně jediným významnějším proinflačním faktorem v roce 2014 kurz koruny.~~ ~~Na rozdíl od předchozích let by totiž během celého letošního roku měly administrativní vlivy, zejména pak snížení cen elektřiny, působit protiinflačně.~~ ~~Průměrná míra inflace tak letos dosáhne jen 0,6 %.~~ ~~Rostoucí poptávka by měla průměrnou míru inflace v roce 2015 tlačit vzhůru k inflačnímu cíli.~~ ~~Tedy ke 2 %.~~ ~~Stabilizace na trhu práce a pokles míry nezaměstnanosti v roce 2014 i 2015.~~ ~~I navzdory několika letům nepříznivého hospodářského vývoje narůstala míra ekonomické aktivity a zaměstnanosti.~~ ~~To souvisí částečně se změnami demografické struktury a rovněž s vyšší mírou využívání kratších pracovních úvazků.~~ ~~Spolu s oživováním ekonomiky očekáváme i zlepšování v oblasti vývoje míry nezaměstnanosti.~~ ~~V ročním průměru by za rok 2014 měla dosáhnout 6,4 % a dále mírně klesnout v roce 2015 na 6,1 %.~~ ~~Přebytek běžného účtu v roce 2014 a jeho vyrovnání v roce 2015.~~ ~~Vývoj běžného účtu platební bilance v podobě jejího deficitu dlouhodobě pro českou ekonomiku nepředstavuje žádná rizika.~~ ~~V roce 2013 činil pouze 1,4 % HDP a byl financován přebytky na finančním účtu.~~ V souvislosti s vývojem ekonomik našich obchodních partnerů a růstem cenové konkurence, schopnosti vlivem oslabení koruny očekáváme zvýšení růstu jak exportních trhů, tak exportní výkonnosti. ~~Z tohoto důvodu předpokládáme v roce 2014 dokonce mírný přebytek salda běžného účtu a v roce 2015 pak jeho v zásadě vyrovnanou hodnotu.~~ ~~Podrobnější informace o očekávaném vývoji české ekonomiky v roce 2014 a 2015 a rovněž odhady relevantních makroekonomických ukazatelů jsou uvedeny v části A rozpočtové dokumentace.~~ ~~Horizont do roku 2017 je obsahem střednědobého výhledu.~~ ~~Ministerstvo financí nepřetržitě bedlivě sleduje prognózy a názory institucí převážně soukromé sféry, které se zabývají makroekonomickou analýzou a prognózou.~~ Na základě porovnání s těmito nezávislými prognózami lze konstatovat, že makroekonomický rámec návrhu státního rozpočtu na rok 2015 je velmi blízký konsensuální makroekonomické předpovědi vycházející z názoru těchto institucí. ~~Nyní bych vás rád seznámil podrobněji s některými tituly příjmové stránky státního rozpočtu v návrhu na rok 2015.~~ ~~Příjmy z daní a poplatků se odhadují ve výši 575,1 mld. korun.~~ ~~Daňové příjmy na rok 2015 vycházejí z aktuálních daňových inkas a predikovaných makroekonomických dat a oproti rozpočtu 2014 rostou o 12,6 mld.~~ ~~Jednoduchá daňová kvóta, která zahrnuje pouze daňové příjmy daňových rozpočtů, činí 19,3 %.~~ Složená daňová kvóta, která zahrnuje i příjmy z pojistného na sociální zabezpečení, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a příjmy z povinného pojistného na zdravotní pojištění, činí 34,6 % HDP. ~~V daňových příjmech je zahrnuto postupné zvyšování daňového zvýhodnění na druhé, třetí a další dítě.~~ ~~Daňové zvýhodnění na rok 2015 na druhé dítě představuje 200 korun měsíčně a na třetí a další 300 korun měsíčně.~~ ~~Dále bylo promítnuto snížení sazby DPH na léky, knihy a nenahraditelnou dětskou stravu na 10 %.~~ ~~Od roku 2015 budou tedy v platnosti tři sazby DPH, to je 21, 15 a 10 %.~~ ~~Pro pracující důchodce je zpět zavedeno uplatnění slevy na poplatníka, možnost odečtu částky 24 840 korun ročně.~~ ~~Tuto slevu je možno uplatnit již od měsíce srpna 2014.~~ ~~Rozpočtové určení daní se pro rok 2015 nemění.~~ ~~Se změnou zákona číslo 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní, se počítá od 1. ledna 2016.~~ Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti jsou rozpočtovány ve výši 400,7 mld. korun a představují meziroční nárůst proti očekávanému inkasu o 4,6 %. ~~Příjmy z rozpočtu Evropské unie a finančních mechanismů jsou do rozpočtu zapojeny částkou 87,8 mld. korun.~~ Jedná se zejména o příjmy ze strukturálních fondů Evropské unie a Fondu soudržnosti na realizaci společných programů Evropské unie a České republiky a příjmy určené na realizaci opatření v rámci společné zemědělské politiky. V návrhu rozpočtu na rok 2015 jsou rozpočtovány příjmy od státních podniků v rozsahu přes 8 mld., a to Lesy, budějovický Budvar a z privatizačního účtu na kompenzaci deficitu důchodového systému ve výši 16,5 mld. ~~Porovnání návrhu rozpočtu na rok 2015 s rozpočty minulých vlád.~~ ~~Investice státního rozpočtu v příštím roce meziročně vzrostou.~~ ~~V minulých letech byly sice investice rozpočtované jako vyšší, ale pravidelně zůstávaly nedočerpávány a navíc nikdo nehleděl na jejich efektivitu.~~ Snahou této vlády je tuto dosavadní praxi nedůsledného čerpání výdajů ukončit, a naopak konečně začít investovat do skutečně potřebných projektů, např. do dopravní infrastruktury. ~~Lze předpokládat, že i v roce 2015 budou navíc v průběhu roku navyšovány výdaje o nespotřebované výdaje z minulých let.~~ V oblasti výzkumu a vývoje v minulosti docházelo k značnému plýtvání, vznikala např. obří centra bez zajištěného financování a udržitelnosti a bez jasných a doložitelných výsledků. ~~Naopak prioritou této vlády je prosazování takových výdajů do vědy a výzkumu, které povedou k prokazatelným a dlouhodobým přínosům pro českou ekonomiku.~~ Celkové provozní výdaje bez výdajů na platy oproti rozpočtu na rok 2014 klesají přibližně o 3 mld. korun proti státnímu rozpočtu na rok 2013 klesají o 1,3 mld. korun, a to přesto, že např. rostou výdaje na provoz armády - nejen v souvislosti s ukrajinskou krizí. Pokud jde o strukturální deficit, v oficiálním fiskálním výhledu z května 2013 počítala minulá politická vláda pro roky 2014, 2015 a 2016 s podstatně vyšším strukturálním saldem, a to minus 1,8 % v roce 2014, minus 2,1% v roce 2015 a minus 2,4 % v roce 2016. ~~Současný plán je tedy výrazně úspornější.~~ ~~Aktuální a makroekonomická predikce Ministerstva financí totiž počítá pro rok 2014 s deficitem minus 1,2 %, v roce 2015 s deficitem minus 1,8 % a v roce 2016 pak s deficitem minus 1,7 %.~~ Celkové výdaje státního rozpočtu jsou meziročně vyšší z důvodu podpoření spotřeby obyvatel v podobě např. zvýšení důchodů, plateb do zdravotnictví či platů učitelů nebo policistů. ~~Hospodářská politika minulých vlád naopak vedla k hospodářskému útlumu, poklesu reálných příjmů především sociálně slabších skupin a poklesu spotřeby domácností.~~ ~~Deficit státního rozpočtu je však letos díky politice současné vlády, např. lepšímu výběru daní, výrazně nižší než ten rozpočtovaný, a to až o 30 mld. korun.~~ ~~Deficit na rok 2015 ve výši 100 mld. je také nižší než deficit, který v loňském roce navrhovala minulá vláda.~~ ~~Návrh na snížení výdajů 20 mld. by nutně znamenal snížení důchodů nebo plateb do zdravotnictví apod.~~ ~~Nyní mi dovolte vás podrobněji seznámit s výdaji státního rozpočtu na rok 2015.~~ ~~Na výdajové straně rozpočtu patří k nejdůležitějším sledované mandatorní výdaje státního rozpočtu.~~ ~~Pro rok 2015 jsou rozpočtované ve výši 713,4 mld. a tvoří 58,5 % celkových výdajů státního rozpočtu.~~ ~~Mezi nejdůležitější mandatorní výdaje patří sociální mandatorní výdaje, jejichž limity jsou následující.~~ ~~Výdaje na důchody se rozpočtují ve výši 394,8 mld. korun s meziročním růstem o 1,6 % oproti očekávané skutečnosti.~~ Od roku 2015 bude revidována úprava valorizačního schematu, která byla pro roky 2013 až 2015 schválena v zúžené podobě a která při valorizaci důchodů stanovila zohlednění pouze jedné třetiny růstu spotřebitelských cen a jedné třetiny růstu mezd. ~~Od 1. ledna 2015 bude plně zohledněn při valorizaci důchodů růst spotřebitelských cen a zohlední se jedna třetina růstu mezd.~~ ~~Valorizace pro rok 2015 bude vyšší s tím, aby byla důchodcům částečně kompenzována a redukována valorizace důchodů v letech 2013 a 2014.~~ ~~Zvýšení průměrného starobního důchodu v roce 2015 by mělo činit 200 Kč, což představuje zvýšení důchodů o 1,8 %.~~ ~~Výdaje na dávky nemocenského pojištění nadále porostou v souvislosti s růstem mezd, od kterých je jejich výše odvozena, a vývojem nemocnosti, a to na odhadovanou výši 24,1 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Výdaje na dávky státní sociální podpory včetně pěstounské péče jsou navrženy v objemu 40,4 mld.~~ ~~Kč a na dávky pomoci ve hmotné nouzi ve výši 12,2 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Výdaje na příspěvek na péči pro rok 2015 se předpokládají ve výši 21 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Návrh výdajů na výplatu podpor v nezaměstnanosti představuje 11 mld.~~ ~~Kč a proti roku 2014 se zvyšují o 2,8 %.~~ ~~Dotace na sociální služby podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, jsou rozpočtovány ve výši 7,9 mld.~~ ~~Kč a v porovnání s rokem 2014 došlo k nárůstu o 0,5 mld., to je o 6,8 %.~~ ~~Na zvýšení platů v sociálních službách je rozpočtováno 750 mil.~~ ~~Kč.~~ ~~Výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti jsou rozpočtovány ve výši 3 mld.~~ ~~Kč bez prostředků z Evropské unie.~~ ~~Po započtení výdaje na předfinancování projektů Evropské unie představují tyto výdaje 6,7 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Na platbu státu do systému zdravotního pojištění jsou rozpočtované prostředky v objemu 62,2 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Od 1 července 2014 došlo ke zvýšení platby státu za státní pojištěnce do systému veřejného zdravotního pojištění.~~ ~~Jedná se o navýšení měsíční platby za jednoho pojištěnce o 58 Kč na celkových 787 Kč na osobu a měsíc.~~ ~~Nyní bych se chtěl zmínit o dalších výdajových oblastech státního rozpočtu.~~ Výdaje na platy a ostatní platby za provedenou práci rozpočtované v organizačních složkách státu a mzdové náklady příspěvkových organizací jsou pro rok 2015 rozpočtovány v objemu 139 mld. ~~Kč a proti roku 2014 došlo k jejich zvýšení o 6,5 mld.~~ ~~Rozpočtovaný průměrný plat činí 25 878 Kč.~~ ~~V platech je zapracován 3,5procentní meziroční růst, to je 4,4 mld.~~ Kč pro všechny skupiny zaměstnanců, a to u zaměstnanců odměňovaných podle zákoníku práce a služebního zákona, u vojáků z povolání a u příslušníků bezpečnostních sborů, a dále 1,5 % meziroční růst platů, to je celkem 1 mld. ~~Kč k řešení problematiky ozbrojených složek, kariérního řádu, služebního zákona a věkového automatu.~~ ~~Vyjma parlamentních kapitol.~~ ~~Nárůst platů o 1 % je navržen u ústavních činitelů.~~ ~~K nejvýraznějšímu navýšení platů, a to o 9,9 %, dochází u platů státních zástupců a soudců, a to zejména vlivem navýšení platové základny pro výpočet platů.~~ ~~U státních zástupců se jedná o 2,7násobek a u soudců o trojnásobek průměrného platu v nepodnikatelské sféře na základě rozhodnutí Ústavního soudu.~~ Do výdajů na platy jsou zahrnuty i prostředky na odměňování v rámci projektů a programů Evropské unie včetně technické asistence, kryto příjmy z rozpočtu Evropské unie a finančních mechanismů, a to ve výši 1,51 mld. ~~Kč, a související jednorázové navýšení počtu zaměstnanců o 2 688.~~ ~~Výdaje na výzkum, vývoj a inovaci jsou zahrnuty v celkovém objemu 34,9 mld. včetně EU prostředků.~~ ~~Podíl těchto výdajů na HDP pro rok 2015 dosáhne 0,83 %.~~ ~~Výdaje na společnou zemědělskou politiku jsou rozpočtované ve výši 38,8 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Největší položku tvoří přímé platby, na které je vyčleněna částka 24,5 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Oblast školství a sportu.~~ ~~Posíleny byly výdaje na platy v souvislosti s očekávaným navýšením počtu žáků v segmentu základního školství o 300 mil.~~ ~~Kč a další posílení výdajů o 300 mil.~~ ~~Kč na vyplácení náhrady platů učitelům a dalším zaměstnancům škol za prvních 14 dnů dočasné pracovní neschopnosti.~~ ~~Na program Rozvoj výukových kapacit základních a mateřských škol zřizovaných územně samosprávními celky je určena částka 200 mil.~~ ~~Kč.~~ ~~Na výstavbu základních škol v oblasti velkých měst jsou určeny výdaje ve výši 400 mil.~~ ~~Kč.~~ ~~Na sport jsou celkem rozpočtované výdaje ve výši 3,1 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Do této částky je zahrnuto i zvýšení o 800 mil.~~ ~~Kč na podporu sportovní reprezentace a všeobecné sportovní činnosti.~~ ~~Kromě činnosti na krajské a obecní úrovni, to znamená tělovýchovné jednoty a sportovní kluby, bude podporována i výstavba národních olympijských center.~~ ~~Oblast kultury.~~ ~~Dotace na filmové pobídky pro Státní fond kinematografie jsou rozpočtované ve výši 500 mil.~~ ~~Kč.~~ ~~Program péče o národní kulturní poklad byl posílen o 1 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Posíleny byly výdaje na podporu živého umění v souvislosti s mimořádnými výročími a akcemi připadajícími na rok 2015 až 2017 a výdaje na podporu kulturních památek.~~ ~~Oblast dopravy.~~ ~~Výdaje Státního fondu dopravní infrastruktury na rok 2015 očekávají podle připravenosti staveb až do úrovně 94,3 mld.~~ ~~Kč včetně očekávaného zapojení nároků z nespotřebovaných výdajů v objemu cca 11 mld.~~ ~~Kč, souvztažného zvýšení příjmů a výdajů operačního programu Doprava v roce 2015 o 27,5 mld.~~ ~~Kč a zapojení zůstatku na účtu fondu ve výši 6 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Na kompenzace slev na jízdné v roce 2015 jsou rozpočtované výdaje v objemu 260 mil.~~ ~~Kč.~~ Dále jsou v rozpočtu na rok 2015 v kapitole Ministerstva dopravy rozpočtované výdaje na úhradu závazku veřejné služby ve veřejné drážní osobní dopravě pro kraje v celkové výši 2,8 mld. ~~Kč včetně inflačního koeficientu.~~ ~~Obrana a bezpečnost.~~ ~~Výdaje kapitoly Ministerstva obrany jsou navrženy ve výši 43,8 mld.~~ ~~Kč pro rok 2015, přitom se počítá s nárůstem výdajů pro další léta.~~ ~~Výdaje kapitoly Ministerstva vnitra byly posíleny oproti roku 2014 o 1,4 mld.~~ ~~Kč, celkové výdaje jsou pro rok 2015 navrženy ve výši 55 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Průmysl.~~ Na průmyslové investiční akce poskytuje Ministerstvo průmyslu a obchodu hmotnou podporu na pořízení dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku v souladu se zákonem č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách. ~~V období 2013 a 2014 vláda podle příslušných usnesení schválila hmotnou podporu pro několik investorů s nárokem na hmotnou podporu v roce 2015, což by mělo podpořit zaměstnanost.~~ ~~Jedná se o následující investory: JC Interiors Czechia s. r. o. 33,5 mil.~~ ~~Kč, LEGO Production s. r. o. 45,7 mil.~~ ~~Kč, Nexen Tire Corporation 250 mil.~~ ~~Kč, Hyundai Mobis Company Limited 66 mil.~~ ~~Kč.~~ ~~Správa státních hmotných rezerv.~~ ~~Posíleny byly výdaje na ochraňování ropných produktů a zvýšeného objemu ochraňovaných potravin v souvislosti s událostmi na Ukrajině.~~ ~~Vládní rozpočtová rezerva je navržena ve výši necelých 3,9 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~Výdaje kapitoly Státní dluh jsou pro rok 2015 navrženy v objemu 64,5 mld.~~ ~~Kč.~~ ~~V letech 2014 a 2015 je plánována stabilizace korunové hodnoty státního dluhu na úrovni stavu ke konci 2013.~~ ~~Ke konci roku 2015 se očekává na úrovni 1 683 mil.~~ ~~Kč.~~ ~~Podíl státního dluhu na HDP ke konci roku 2015 by tedy měl činit 39,9 %.~~ Na závěr svého vystoupení bych chtěl požádat Poslaneckou sněmovnu Parlamentu o podporu vládního návrhu zákona o státním rozpočtu na rok 2015 a schválení základních údajů návrhu tohoto zákona v prvním čtení. ~~Děkuji za pozornost.~~

Edit utterance

Text view • Help