Waveform view

80. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 100/ - třetí čtení

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředseda PSP Vojtěch Filip ~~80.~~ Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 100/ - třetí čtení Prosím, aby u stolku zpravodajů zůstala paní ministryně práce a sociálních věcí Michaela Marksová, a přišel tam zpravodaj výboru pro sociální politiku pan poslanec Miroslav Opálka. ~~Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 100/2.~~ ~~Otevírám rozpravu a také konstatuji, že nemám žádnou písemnou přihlášku do rozpravy.~~ ~~Ptám se, jestli se někdo hlásí do rozpravy z místa.~~ ~~Ano, pan zpravodaj se hlásí do rozpravy.~~ ~~Pane zpravodaji, máte slovo.~~ Poslanec Miroslav Opálka ~~Děkuji, pane místopředsedo.~~ ~~Vážená vládo, kolegyně kolegové, budeme mít, předpokládám, po nějaké diskusi před sebou dvojí hlasování o dvou pozměňujících návrzích, které jste obdrželi pod tiskem 100/2.~~ ~~Jde za prvé o pozměňovací návrh, který jsem předložil ve výboru pro sociální politiku a který vám byl doručen a doporučen tímto výborem ke schválení.~~ Jedná se o prodloužení lhůty platnosti dlouhodobě provozovaného a provizorního stavu v zákonném pojištění odpovědnosti zaměstnavatelů za škodu při pracovním úrazu a nemoci z povolání, jinak řečeno o další odložení účinnosti platného zákona č. 266/2006 Sb., a to až k 1. 1. 2017. ~~Zabýval jsem se tím podrobněji v prvním čtení.~~ Za druhé jde o můj pozměňovací návrh přednesený ve druhém čtení, který snižuje provizi, marži, nebo přesněji řečeno paušální správní režii pro provozovatele úrazového pojištění z 9 na 4 %. ~~K tomu se vyjádřím následovně.~~ Pokud nějaká verze zákona projde ke konečnému hlasování, upozorňuji, že máme k hlasování ještě čtyři doprovodná usnesení, která rovněž výbor pro sociální politiku naší Poslanecké sněmovně doporučuje přijmout. ~~A nyní tedy k mému návrhu na snížení oné paušální správní režie, a tím, a to zdůrazňuji, také ke zvýšení příjmů do státního rozpočtu.~~ Jak jsem předpokládal a ve druhém čtení upozornil, můj návrh vyvolal u dotčených kruhů nemalou odezvu, a to nejen ze strany dotčených pojišťoven, které mají své dlouhodobé kontakty na příslušných ministerstvech, ale i prostřednictvím prostředníků. Kromě individuálních intervencí, a včera jste někteří zažili rozhovory se zástupci lobbingu i v této Sněmovně, jsme všichni obdrželi osobní stanovisko generálního ředitele Svazu průmyslu a dopravy České republiky, tedy vyjádření ne orgánu svazu, ač se dopis takto tváří, ale představitele výkonného aparátu. ~~Tím vůbec nechci znevážit oceněné manažerské schopnosti pana inženýra, ale jen vás upozorňuji, že se nejedná o oficiální stanovisko svazu.~~ Jak jsem již zdůraznil ve druhém čtení a dokumentoval písemně garantům jednotlivých politických klubů, můj návrh je osvojeným návrhem, totiž ne původně mým, je to osvojený návrh kolegy exposlance Michala Doktora, který chystal v součinnosti s vládou Petra Nečase. ~~Kompetentní osoby jistě věc zvážily a tento návrh získal v minulém volebním období drtivou podporu zákonodárců ze všech klubů.~~ ~~Hlasovalo pro něj ze 147 přítomných poslankyň a poslanců 139, viz hlasování 112 ze dne 21. září roku 2012.~~ ~~Senát však návrh na zrušení zákona, jehož součástí byl i onen pozměňovací návrh, nepodpořil a navrhl pouze další odložení účinnosti zákona 266.~~ ~~Do svého návrhu však předmětný návrh na snížení oné správní režie nepromítl.~~ ~~Nebudu spekulovat, co se vše v Senátu dělo a jak vše asi bylo.~~ ~~A tak je nyní na nás, zda tuto chybu napravíme.~~ Současné argumenty proti záměně číslovek se opírají o vlastní analýzu pojišťoven - zdůrazňuji, o vlastní analýzy dotčených pojišťoven z roku 2009, ne tedy o analýzy státních orgánů. ~~Opírají se o skutečnost, že ke snížení paušální správy režie ze 13,5 % na 9 % došlo teprve v roce 2012, tedy nedávno.~~ ~~Nezlobte se, to tedy neberu jako argument.~~ ~~To není relevantní a navíc nám tyto analýzy pojišťoven také nebyly předloženy.~~ ~~Vidíte však na tomto reálném příkladu, jak je složité probojovat změny, když stát přenese část své činnosti na privátní sektor.~~ ~~Jeho obrana, lobbing a vyhrožování se nedá srovnat s postoji odborářů, když stát postupuje ke snižování investic režijních nákladů včetně objemu mezd na vlastních institucích.~~ ~~Tam platí jiná pravidla.~~ ~~Musí se do rozpočtu vejít.~~ ~~V roce 1993 při vzniku stále účinného úrazového pojištění v rámci zákoníku práce činila pro pojišťovny režie 29,5 %.~~ ~~Slyšíte tedy dobře: téměř jedna třetina z vybrané částky!~~ ~~Nikdy při zavedení a postupném snižování paušální správní režie nebyla předkládaná nezávislá analýza nákladů.~~ ~~Ta nebyla předmětem projednávání ani u snižování režijních nákladů ve státních institucích či ministerstvech a jejich organizací při schvalování státního rozpočtu.~~ ~~Rozhoduje se většinou indexově a dotčení se pak musí snažit.~~ ~~Proč se nemusí snažit privátní sektor?~~ Analýza nebyla předmětem ani při snižování režijních nákladů nepodnikatelské soukromoprávní právnické osoby Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky, která byla následně vyždímána ze všech svých rezerv. ~~VZP použila například v minulém roce na svůj provoz jen 3,24 %.~~ ~~Limit přídělu Všeobecné zdravotní pojišťovně však nestanovuje zákon, ale pouze vyhláška č. 418/2003 Sb.~~ ~~O rozsahu činnosti zdravotní pojišťovny snad není třeba dlouze hovořit.~~ ~~Nemá to jednoduché, ale hledala a hledá úspory, kde se dá.~~ ~~Výrazně snížila administrativu, řídicí strukturu a režijní náklady.~~ ~~Vše jsme schvalovali ve výroční zprávě.~~ Přitom musí rozlišovat na 44 podsegmentů a pracovat prostřednictvím smluv s mnoha poskytovateli zdravotních služeb, a to v komerčním prostředí ve vztahu s dalšími zdravotními pojišťovnami, tedy žádný monopol jako u úrazového pojištění. ~~U České správy sociálního zabezpečení činila správní režie v loňském roce pouhých 1,49 %.~~ ~~Kde je těch 9 % u úrazových pojišťoven?~~ ~~Ano, slyšíte dobře: 1,49 %!~~ ~~Důsledkem jsou do jisté míry zastavené investice a nízké platy obslužného personálu.~~ ~~Zajímá to někoho?~~ ~~Bude dobré, když zmíním, co za tyto peníze například Česká správa zajišťovala v roce 2013.~~ ~~Obsluhu 8 mil. 469,5 tis. klientů.~~ ~~Z toho 4 mil. 275,5 tis. pojištěnců.~~ ~~Dále se jedná o téměř 1 mil. osob samostatně výdělečně činných.~~ ~~Vyplácela přes 3 mil. 568 tis. 655 důchodů pro 2 mil. 941 tis. 283 osob.~~ ~~Do ciziny bylo vypláceno 80 173 důchodů.~~ ~~Zajišťovala výplaty dávek dle dalších osmi odškodňovacích zákonů.~~ ~~Pracovala s 269 734 zaměstnavateli, a to v každoměsíčním styku.~~ ~~Zpracovala a vyplácela téměř 2,5 mil. dávek nemocenského pojištění.~~ ~~Její úspěšnost výběru pojistného byla 99,19 %.~~ Ale nad rámec své činnosti v minulosti prováděla na své náklady, tedy z důchodového nemocenského pojištění, exekuční srážky u 70 997 důchodců a u 61 745 dávek nemocenského pojištění. Lékařská posudková služba, která je rovněž v režii České správy, provedla 401 382 posouzení nejen pro potřeby České správy, ale i Úřadu práce České republiky rovněž za náklady z důchodového pojištění. ~~Dále zajišťovala kontrolní činnost, miliony rozhodnutí, informace pro občany či organizace a tak dále a tak dále.~~ ~~Hovořím o tom tak podrobně proto, abychom dokázali srovnat činnosti těchto dvou poskytovatelů různých pojištění.~~ ~~A jak jsou na tom dnes penzijní společnosti?~~ ~~Pracují s průměrnou marží 5,6 % a ta největší společnost s marží 4,1 %.~~ ~~Tedy s podílem, který navrhuji i pro úrazové pojištění.~~ ~~Přitom penzijní společnosti musejí navíc oproti úrazovému pojištění vynakládat peníze například na získávání klientů.~~ ~~Čili provize těm, kteří navštěvují domácnosti.~~ ~~Na zhodnocování úspor klientů.~~ ~~Na tržní konkurenční soutěž na trhu pojišťoven, což v monopolu neexistuje, jako mají při úrazovém pojištění.~~ ~~Na náklady spojené se státním dohledem a regulací.~~ ~~Každoroční informační činnost pro každého klienta, který dostává výpis.~~ ~~Dále na vyřizování dotazů.~~ ~~Řady změn smluv a podobně v průběhu roku.~~ ~~Na správu státního příspěvku a jeho vyúčtovávání.~~ ~~Na námi přijímané legislativní reformní změny, vynucené transformace nebo třeba zřízení druhého pilíře.~~ ~~Je to nepoměrné k tomu, co je spojeno a jak je uvedeno v dopise pana generálního ředitele Svazu průmyslu a obchodu s činností v rámci úrazového pojištění.~~ ~~Co ještě dodat?~~ ~~Jakou jinou analýzu než srovnání mám předložit?~~ ~~Za 21 let si dvě pojišťovny, které jménem státu a na účet státu provádějí zákonné úrazové pojištění, odečetly pro paušální správní režii na 13 mld. korun.~~ ~~Rozumím tomu, že z nižší vybrané částky, a to je to srovnání Kooperativy pojišťovny a České pojišťovny, že z nižší vybrané částky jsou určité konstantní náklady neměnné.~~ ~~Ale srovnatelnost agendy a nákladovost pro úrazové pojištění je i tak řádově menší než u mnou zmíněných organizací.~~ Jestliže dnes někteří hovoří o tom, že 9 % z vybrané částky odpovídá režijním nákladům, pak je tento argument snad dostatečný k tomu, aby vláda rozhodla, že převede toto pojištění i v rámci zákona č. 266/2006 Sb. pod Českou správu sociálního zabezpečení. ~~Ta po transformačních nákladech zvýší svou marži minimálně a přehled i úspěšnost výběru stoupne maximálně.~~ ~~Úrazové pojištění se tak logicky spojí s agendou důchodového pojištění a nemocenského pojištění.~~ A pokud by se, což si opravdu nepřeji, koalice rozhodla o delegování této činnosti znovu na privátní sektor, budou nově schválená 4 % určitou kotvou pro stanovování budoucích nákladů pro nové zájemce. ~~Vážené kolegyně a kolegové, bude na vašem rozhodnutí, jak budete hlasovat, a to i o zvýšení příjmů do státního rozpočtu.~~ ~~Chtěl bych jen upřesnit, že po novém přepočtu se bude jednat cca o příjem 325 mil. korun.~~ ~~To je asi tolik, co nám zatím chybí při vyjednávání pro zafinancování minimálních potřeb pro sociální služby.~~ ~~A tak se trochu divím některým pracovníkům Ministerstva financí, ale žel i Ministerstva práce a sociálních věcí, že nechtějí tento problém radikálně řešit.~~ ~~Hodně bych se divil, ale vnímám reálnou situaci, tak jak to chodilo a chodí, takže tomu i trochu rozumím.~~ ~~Děkuji vám za pochopení.~~ ~~Těm, kteří mi věnovali pozornost, za jejich pozornost a podporu tohoto převzatého pozměňujícího návrhu.~~ ~~Děkuji.~~ (Potlesk poslanců KSČM.)

Edit utterance

Text view • Help