Waveform view

18. Návrh poslanců Františka Adámka, Štěpána Stupčuka, Jiřího Koskuby, Jaroslava Zavadila a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 124/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2

Date	2014-04-30
Meeting	2013/008
Agenda Item	2013/008/018
Authorized	yes
Source	https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/008schuz/bqbs/b04501802.htm#r0

Loading wave form: 0%

Speed: ⊖ 100% ⊕

Zoom: ⊖ 200 pps ⊕

Místopředsedkyně PSP Jaroslava Jermanová ~~18.~~ Návrh poslanců Františka Adámka, Štěpána Stupčuka, Jiřího Koskuby, Jaroslava Zavadila a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 124/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2 Upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení. ~~Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 124/1.~~ ~~Nyní prosím, aby předložený návrh uvedl za navrhovatele pan poslanec František Adámek.~~ ~~Prosím, pane poslanče, máte slovo.~~ Poslanec František Adámek Vážená paní místopředsedkyně, vážená vládo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, jménem početné skupiny poslanců, kteří reprezentují většinu stran této Sněmovny, vám předkládám návrh na novelu zákona o hlavním městě Praze a dalších souvisejících zákonech o volbách do krajů a zákona o obecních volbách. ~~Legislativní a věcný rozbor i hlavní důvody máte v důvodové zprávě.~~ ~~Zde mi dovolte uvést jenom to nejdůležitější.~~ ~~Hlavním smyslem předkládané, v podstatě velmi jednoduché novely je vnést pořádek a řád do volebního systému v Praze.~~ ~~Musím přitom zdůraznit, že únorové jednomyslné usnesení Zastupitelstva hlavního města Prahy tuto změnu podporuje.~~ ~~Samo pražské zastupitelstvo na příští volební období stanovilo počet členů zastupitelstva 65, což je číslo, které je ve shodě s počty členů zastupitelstev krajů.~~ ~~Rozhodlo také o tom, že Praha bude tvořit jeden volební obvod.~~ ~~Situace v Praze byla dosud velmi chaotická a zesilovala především nerovnost konkurence politických stran.~~ Když nepočítám první svobodné volby v roce 1990, byly pražské volby provázeny kouzelnickými čarami, manipulacemi zahrnujícími v propracovaných matematických vzorcích volební preference a sílu stran v jednotlivých volebních okrscích, počet členů zastupitelstva a taktiku při územním vymezování volebních obvodů a počtu mandátů na obvod. ~~A tak se ze stranických volebních štábů rodila rozhodnutí vždy podle aktuální síly a největších volebních výhod nejsilnějšího hráče.~~ ~~Počet členů v dosavadních paterých volbách se pohyboval od 55 přes 63 po 70 zastupitelů.~~ ~~Počet volebních obvodů od jednoho do deseti.~~ ~~Obvody byly někdy pětimandátové, jindy šesti- nebo devítimandátové.~~ ~~Dokonce byly i různé počty mandátů na obvod v jedněch volbách.~~ ~~Hranice obvodů byly umně konstruovány a pokaždé jinak - podle toho, jakou šanci měla vedoucí strana kde uspět.~~ ~~Počítalo se každé sídliště, málem každá ulice.~~ ~~Chudáci byli voliči v některých hraničních volebních okrscích: jednou volili v jednom volebním obvodě, jindy z nepochopitelných důvodů v jiném.~~ ~~Konstituování volebních obvodů mělo logiku - logiku volebních čísel, kalkulu z různých minulých voleb a předvolebních průzkumů.~~ ~~A tak se v jednom volebním obvodu ocitala historická Praha 1 a okrajové Nebušice s Přední Kopaninou, jindy se zase potkali v jednom volebním obvodu žižkovský Pepík se sedlákem z Nedvězí.~~ ~~Volební kalkulace se také staly nástrojem vyšachování malých politických stran.~~ ~~Uzavírací klauzule pět procent se při tomto systému fakticky v reálu zvyšovala na devět, někdy i na jedenáct procent.~~ ~~Podle stanovisek, která si nechal zpracovat Ústavní soud, bývala tato čísla ještě vyšší.~~ ~~Ano, i takové byly volby v Praze.~~ ~~Náš návrh chce stabilizovat volební situaci v Praze.~~ ~~Z dosavadní vůle stanovit počet členů zastupitelstva v rozmezí 55 až 70 členů navrhujeme počet 65, jako mají ostatní kraje.~~ ~~Co se týká jednoho volebního obvodu, týká se toho úplně stejného.~~ ~~Jenom bych připomněl, že v Praze se dosud konaly volby podle zákona o volbách do zastupitelstev obcí, kde se stanoví, že obec tvoří jeden volební obvod.~~ ~~Praha měla stejně jako třeba některá jiná statutární města možnost si volební obvody určit.~~ ~~Připomínám také, že podle ústavního zákona č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávních celků, má Česká republika 14 krajů.~~ ~~Hlavní město Praha je podle tohoto ústavního zákona jedním z těchto 14 krajů.~~ Proto také při návrhu zákona o volbách do zastupitelstev krajů v roce 1999 na základě návrhu předsedy tehdejší Legislativní rady vlády a dnešního předsedy Ústavního soudu doktora Pavla Rychetského byl předložen návrh zákona, podle kterého by se v Praze volilo podle zákona o volbách do zastupitelstev krajů, a to ve stejném termínu jako v ostatních krajích republiky. V Praze bylo v tuto dobu zastupitelstvo zvolené v roce 1998 podle obecních voleb, a tak nově vzniklá opozičně koaliční vláda ODS a ČSSD si vyhodnotila, že v krajských volbách v roce 2000 by mohla o Prahu přijít, a byl schválen zvláštní zákon o Praze, kde se řeklo, že zastupitelstvo zvolené v obecních volbách před dvěma lety je pokládáno za zastupitelstvo krajské. ~~Nicméně na druhé straně bylo Praze vyplaceno 250 tisíc na zastupitele, což platí pro kraje, ne pro obce.~~ ~~Jak vidíte, Praha si šikovně vždy dokázala vybrat.~~ ~~Když se to hodilo, byla krajem, jindy zase obcí.~~ ~~V počtu členů zastupitelstva 65 a v jednom volebním obvodu sjednocujeme pražské volby s volbami krajskými.~~ ~~V tom jsme za jedno se současnými pražskými zastupiteli.~~ ~~Zbývá sjednotit termín voleb.~~ ~~To bude mimochodem předmětem následujícího tisku 125.~~ ~~Tím snad skončí věčné dohadování s nespokojenými voliči a střetávání s úsilím občanských iniciativ a kritikou od malých stran.~~ ~~Ti všichni právem napadají neprůhlednost a manipulativnost pražských voleb.~~ ~~Dáme rovnou příležitost všem volebním stranám.~~ ~~Zastavíme i lavinu soudních podání na žaloby a žalob na volby v Praze.~~ ~~Zabráníme budoucí možné nedůstojné volební alchymii hodné leda tak šarlatána a podvodníka, pověstného magistra Kellyho.~~ ~~Návrh velké skupiny poslanců je promyšlený a dlouhodobý záměr.~~ ~~Poprvé byl podán v roce 2011.~~ Byl ale odmítnut v prvním čtení hlasy tehdejší vládní koalice ODS, TOP 09, Věci Veřejné se slovy, že věcně proti tomuto zákonu nic nemají, ale budou dělat komplexní úpravu volebních systémů v celé České republice a předloží komplexní volební zákoník. ~~Bohužel k této úpravě nedošlo.~~ ~~Podruhé, když byl návrh předložen, v roce 2013, se stalo, že bylo předčasně ukončeno funkční volební období minulé Poslanecké sněmovny, tudíž zákon nebyl projednán.~~ ~~Dnes snad takovou smůlu mít nebude.~~ ~~Náš návrh není v rozporu se stanoviskem vlády.~~ ~~Souvisí s naším druhým návrhem, návrhem ústavního zákona na jednorázové zkrácení volebního období v hlavním městě Praze.~~ ~~Myslím, že je zřejmé a není matoucí, jak by se termínově konaly volby letos.~~ ~~Konaly by se v termínu, s kterým městská samospráva počítá, v termínu, na který se připravují v tuto chvíli všechny politické subjekty, které hodlají letos kandidovat.~~ ~~A termín je jasný i voličům.~~ ~~Pro další volební období bude termín voleb souviset s tím, zda zároveň schválíme ústavní zákon o zkrácení volebního období.~~ ~~Pokud ano, volby budou za dva roky, protože by tak stanovil jednoznačně zákon.~~ ~~Následně pak bude volební cyklus stejný jako u krajů.~~ ~~Pokud ne, tak za čtyři roky.~~ ~~I to je srozumitelné a není to matoucí.~~ Pokud jde o změnu ve slučitelnosti člena pražského zastupitelstva s jinými funkcemi nebo možnost podávat kandidátky jen registrovaným politickým stranám, pak připomínka vlády je správná a náš návrh právě toto řeší. ~~Sjednocuje tyto podmínky s podmínkami, jaké mají ostatní kraje.~~ ~~Není důvod, aby Praha měla výjimku.~~ ~~Ne úplně se můžeme ztotožnit snad s jedinou připomínkou vlády o tom, že navrhovaná účinnost není zdůvodněna naléhavým obecným zájmem.~~ ~~Milé kolegyně a kolegové, jen stěží si umím představit větší obecný zájem, nežli jsou volby.~~ ~~Tuto naléhavost zdůrazňuje právě tento zákon.~~ ~~Není jiného mechanismu nežli zákonného, který by mohl zakotvit naléhavost obecného zájmu.~~ Ve věci kompatibility práva občanů EU být volen v návaznosti na délku trvalého pobytu jen znovu připomínám, že touto novelou sjednocujeme úpravu s analogickou úpravou zákona o volbách do krajů. ~~Naším rozhodnutím Prahu nesnižujeme na pouhý kraj, jak řekl kolega Svoboda a další při projednávání v pražském zastupitelstvu.~~ Praze zůstávají všechny vymoženosti a zvláštnosti, které plynou z toho, že Praha je hlavním městem a naší vzácnou metropolí a že její specifické funkce jsou jiné nežli ostatních měst. ~~Náš návrh nijak nezpochybňuje, že Praha je svébytný homogenní celek.~~ ~~Pouze ukončíme možné volební čachry.~~ ~~Politice a volbám v Praze se vymezí jasné hřiště, hřiště pokaždé stejné, jak říkal kolega Svoboda, a jasně vykolíkované.~~ ~~Pražští zastupitelé tak budou moci být svým voličům blíž.~~ ~~Nestírá se rozdíl mezi Prahou a ostatními kraji.~~ ~~Praha bude stále plnit jako dosud obě neoddělitelné role, úlohu kraje a obce.~~ ~~Vážené kolegyně, vážení kolegové, máme před sebou jednoduchou změnu, která zabrání navždy účelovým volebním manipulacím v Praze.~~ ~~Je to změna typu padni komu padni.~~ ~~Možná je dokonce pro někoho nevýhodná, pro některé strany, ale je to změna nutná.~~ ~~Náš návrh je v souladu s ústavním pořádkem i s mezinárodními závazky.~~ ~~Touto změnou nezmizí Praha jako pojem, jako reprezentant této země.~~ ~~Nezmizí v propadu dějin, jak vyjádřil své obavy kolega Svoboda.~~ ~~Naopak, Praha se stane obrazně městem čistším, jasnějším, přímějším a silnějším.~~ ~~Na závěr bych vás chtěl, tak jak uvedla paní místopředsedkyně, požádat podle § 90 odst. 2 o schválení tohoto návrhu v prvním čtení.~~ ~~Děkuji vám.~~ (Potlesk vlevo.)

Edit utterance

Text view • Create Person name • Help