44. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 843/ - prvé čtení podle § 90 odst. 2
Místopředseda PSP Jan BartošekJávámtakéděkuji,paneministře.Prosím,abyseujalslovazpravodajproprvéčteníposlanecVáclavZemek.Prosím,paneposlanče.Poslanec Václav ZemekDěkujizaslovo.Hezkéodpoledne.Pokusímsestručněshrnout,čehosetýkápředloha.Panministrtocelkemobsáhleodůvodnil,ipročjetopředkládáno.Vpodstatěsejednáojednoduchounovelizacizákonaoposuzovánívlivunaživotníprostředí,kdesezavádínový§23a,kterýjednakstanovujeazdůvodňujetermínprioritnídopravnízáměr,kdejsouiparametryprotentotermín.Dáletamzavádítzv.příslušnýúřad,kterývydávástanovisko,cožjeministerstvo.Adálestanovujepravomoc,nebodelegujepravomocprovládu,abyvnařízenívládystanovilaseznamprioritníchdopravníchzáměrů.Tolikvestručnosti.Jetotroškunesystémovýkrokvzhledemktomuzákonu,nicméněasipatrněvtutochvílinutný.Součástítétopředlohyjeinávrhtohonařízeníispřílohou,kdejsouuvedenyjednotlivédůležitédopravnízáměry.Jejichtamcelkemdeset.Ajetamstanovenlimit,abytonebylomožnodálprodlužovat,takjetamlimitudopravníchzáměrů,kdyjestanoventermín31.3.2015proplatnostúzemníhorozhodnutíukonkrétníchzáměrů.Tydalšídotohonemůžoubýtzahrnuty.Takžetohosetýkátatonovelaatojevtutochvílizméstranyvše.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji.Otevírámobecnourozpravu,dokteréevidujiněkolikpřihlášek.JakoprvnívystoupíspřednostnímprávempanpředsedaLaudát.Prosím.Poslanec František LaudátDěkujizaslovo,panemístopředsedo.Dámyapánové,takžesetadyscházímepoúpornémsnadvícenežšesti-osmiměsíčnímboji.Protožejestlisivzpomínáte,takkolegaKučerasetadypozastavoval,kdyžtořeknumírnýmislovy,nadtím,ženikdosenevěnujeproblému,kterýmáme,atoneplatnýchposouzenídokumentaceprojednánívlivunaživotníprostředí,jaktadyostatněříkalpanministr.Myjsmesepotomněkolikrátpokoušelivbřeznu,vdubnu,vkvětnuzařazovattenbodnajednáníSněmovny.Vyjakokoalicejstetozamítliapoté,cočtvrtýnebopátýpokusvtétořaděudělalneúspěšněmůjkolegaStanjura,takjsmesáhliktomu,žejsmeiniciovalisvolánímimořádnéschůze,kterépokudtentobodprojde,jakožepředpokládám,žeprojde,takbychtopovažovalvtutochvílizato,žebylnaplněnúčelmimořádnéschůzeamělibychomsetadyshodnoutnatom,žejitadyuzavřeme.Ktomuvlastnímu,comátepředsebou.Jsempoměrněskeptickýktomu,jakjeudělanáprávníkonstrukce.Říkámpředem,uvědomtesi,žejetobezprecedentnínávrhzákona,kterýmůžedokoncepoškozovatnebopopíratústavníprávadotčenýchobčanů,tominikdonevyloučil.Upozorňuji,žetoprolamujeevropskoulegislativuičeskoulegislativu.Řešítonějakounaléhavousituaci,dokterésedomnívám,ženásdostalpremiértétovládyaministři,kteřízatozodpovídali.SamozřejměresortněpanministrBrabec.Aikdyžvímadostaljsemodnějmyslímsedmi-neboosmistránkovýpřehledotom,kterékroky,jakáskupina,cobyloučiněno,takmyjsmedlouhodoběvyzývaliktomu,žejetřebajednatvBruselunanejvyššíúrovni,tzn.naúrovnipremiéra.Jáseptám,jestlitydesítkymiliardnestályzato,abypanpremiérzvedlsvétělo,kdyžtořeknuslušně,aodjeldoBruselujednatnapříkladpředdvěmalety,třemiroky,kdyžzačalafungovattatovláda,apod.Aletozřejmězůstanebezodpovědi.Cosetýkátohojazyka.Kdyžjsmemělivčerakonzultacispanemministrem,takjsemsepozastavovalnadtíminačesképoměryvelminezvyklýmprávnímjazykem.Bylomiřečeno,žetaktotoEvropskáuniechce.Nobudiž.Užtadybylařečotom,žeztěchstaveb,protožepůvodníseznamzahrnovalještěten11.celek.Onojetotechnickydělenovícestavebnežtěchdeset,kterétammáte.Alenebuduvšechnyinformacepouštět,protožejsoutamněkterésdružené,takžejetoještěoněcomalinkolepší,nežbysemohlonaprvnípohledzdát.Nicméněvypadlaklíčovástavbaatojestavba511,cožjestavbanaPražskémokruhu,kteráspojuje,kdyžjduodjihovýchodu,stávajícídokončenoučástPražskéhookruhumeziplzeňskouD5dálnicíabrněnskouD1.Aúsek511jenavazujícínatutostavbuakončívkatastruobceBěchovice.Jestlidneskajenějakádůležitějšístavba,kteráneexistujevČeskérepublice,myslímsilničnístavbu,takjetoprávětatokomunikace.Zjednohoprostéhodůvodu.Sicesetadymluvíotransevropskésíti,takonyjsoudvěkategorie.Jetajádrová,core,kdeČeskourepublikouprocházejípouzedvakoridory.Jedenječíslo4,kterýzačínáveStockholmuveSkandinávii,pokračujepřesBerlín,Drážďany,PrahunaBrno,Bratislavu,Budapešť,Bělehradakončí,myslím,vIstanbulu.ZároveňvoblastihlavníhoměstaPrahymátentokoridorodbočku4A,kterávedenaPlzeňaNorimberkaMnichov.Tendruhý,tenje,kdyžtovezmubagatelně,odseverunajihMoravy.Tydalší,tojepotompodřazenáskupina.Amusímkonstatovat,ževšechnystavby,kterétamjsou,svýjimkoujedné,jsounaténižšískupině,nejsounatěchklíčovýchtransevropskýchkoridorech.Takžepřidiskusíchjsemseobával,jestlináhodoutoneníjinak,kdyžsetammluvíjakoopodmínce,žetojenatransevropskédopravnísíti.Byljsemubezpečen,ženikoliv.Alezpátkyk511.Tapětsetjedenáctkajedůležitázněkolikadůvodů.Jednakonaspojujevětšinu,nebokdybyexistovala,takbyspojovalavětšinudálnic,protožedneskaužrychlostnísilnicenemáme,kteréústídoPrahy,toznamená,začínátouhotovýchúsekůuRuzyněD7,pokračujetopřeskarlovarskouD6,potomjeD5odPlzně,potomjestrakonickáD4,pakjePankráckáradiálaanásledněD1,pakjeD11-hradeckádálnice,pakjenaMladouBoleslavD10avlastněpočtyřpruhovékomunikaciužbyexistovalospojení,byťještětedyvnitřníPrahou,alepřecejenomtímvnějšímkoridoremnateplickouneboústeckouD8.Navícvtomtosměrujeobrovský,nebovelkýpodílnejtěžšínákladnídopravy-zjednohoprostéhodůvodu.Jednaktedyžepropojujeřadudálnic,kteréjsemtadyjmenoval,azadruhé,onavlastnějespojnicí,pokterésevozíprůmyslovéproduktysnadznejprůmyslovějšíchoblastíČR,cožjeKolínsko,Mladoboleslavsko,toznamená,všudejsoumontovánaauta.PakjetamještěřadasegmentůzestrojírenskéhoprůmysluvevýchodníčástidnešníhoStředočeskéhokraje.PaktosamozřejmězachytáváitransportzbožízHradecka,Pardubickaapod.atd.Pokudbytatosilniceexistovala,takbyzároveňužpřecejenompřispěla,byťještěchybívelkáčástD35meziOpatovicemiaOlomoucíneboLitovlí,takbystejněredistribuovaladopravuvceléČRazároveňbyredistribuovaladopravunaPražskémokruhu.Bohuželdneskajedenzklíčovýchstředoevropskýchdopravníchkoridorůvedevnitřnímměstem.ToserealizujepoŠtěrboholskéradiále,realizujesepoJižníspojce,naulici5.květnatonajíždínaPankráckouradiáluavlastněpaktopokračujenaD1.Každéauto,kteréjedetoutocestou,aťužnákladní,neboosobní,takjedeodesetkilometrůvíce,nežbyjelovplánovanéstopětépětsetjedenáctky.ProPrahujetoobrovsképolitikum,protožesmenšíčivětšíintenzitouvýznamtétočástiokruhuvespojenístím,cobyloudělánovuplynulýchobdobíchahistorickydokonceivéřesocialismu,takabsencetétostavbyznamená,ženepříjemnýmidopadyautomobilovédopravyjepodleněkterýchodhadůsrůznouintenzitouzasaženo300,podleněkterýchvětšíchstudiíaž400tisíclidí.Podotýkám,ževnějšíokruh,Pražskýokruh,jakjeoficiálnínázevsvelkýmP,nefungujeaobjízdnánebotransportnídopravakolemPrahyjejenommenšíčást,mázejménazhrubaz75%-dřívetotakbývalo,nevím,jestlisetroškuupřesnilyvýpočty-přenášetvnitroměstskoudopravu,nasávatnasebetudopravu,toznamená,žeitatoosobnídopravavnitroměstskázůstávávuličnísíti.Protovásnepřekvapím,postojTOP09budetakový,žetedysamozřejměnebudemeprovetorežimuparagrafu90.Zadalší,ževpřípadě,žetadypanministrubezpečí,panSobotkaužnatosvolávátiskovékonference,jakjsemněkdeviděl-Junckerstímsouhlasí.SouhlasJunckeraještěneznamená,žestímmusísouhlasitnutněDGEnvi,nicméněistímtorizikemmyaktivně,protoženechcemeškoditachcemesepodíletnahledáníjakýchkolivcest,nejenomabysestavělypotřebnékomunikacevČRatajednaželeznice,abyseidálnepropadalodramatickyčeskéstavebnictví,takmyprotorukuzvedneme.Doufáme,žebudetetakzodpovědní-avelmimnětadychybípaníministryněŠlechtová,abynámtadyřeklasvůjnázornatutopodobuzákona-nicménědoufám,žebudetetakzodpovědníabudetepostupovattak,abynedošlokpřípadnémuohroženíčerpánívšechtvrdýchoperačníchprogramůprototoprogramovacíobdobí,kdesehrajeo650mld.korun.Amocbychvásvyzval,protoževPrazeskutečně,avyužjsteněcootomslyšeli,jánejsempříznivecnějakýchpóz,protožezakazovatněkamdopravu,kdyžnemámnáhradu,natonedoplatíjenomdopravci,tobybylotonejmenší,alemohlobytopoložitfirmy.Myjsmetadyvminulosti,teďmluvímzaPražany,takévyhrožovalistátu,aťkonávevěcisilničníchstavebkolemPrahyrychleji.Nestalosetakasámvím,cosiasimůžoupražskésamosprávydovolitacosinemůžoudovolit.Nicméněprosím,abysteještěvěnovalipozornosttomu,žebychchtěl,ažschválímetenzákon,taknásledněhlasovatodoprovodnémusnesení,kterésivámtadydovolujipřečíst,apakbychhoještějednoudetailněnačetlpředhlasováním.Usneseníbybylo:1.PoslaneckásněmovnaČRvyjádřilahlubokéznepokojenínadskutečností,žebudenutnéopakovatprocesposuzovánívlivůnaživotníprostředíuprojektuD0(R1)-protožesepřeklápěly,takabytobylozcelazřejméabylijsmevintencích-silničníhookruhukolemPrahy511,úsekD1-Běchovice,čímždojdekoddálenírealizacetétoklíčovéstavby.2.PoslaneckásněmovnaČRpovažujesoučasnýstav,kdyjetransevropskádopravarealizovánanamístníchkomunikacíchhl.m.Prahy,zasituacimajícívážnénegativnídopadynazdravíakvalitulidíaživotníprostředívmístechdotčenýchsoučasnoudopravou.3.Poslaneckásněmovnavyzývávládu,abyvyvinulamaximálníúsilíkodstraněnítohotonegativníhostavu,kzajištěnípotřebnýchfinančníchprostředkůakconejrychlejšímuzahájenístavbyD0(R1)silničníhookruhukolemPrahy,stavba511,úsekD1-Běchovice.4.PoslaneckásněmovnažádáMinisterstvodopravyoinformováníhospodářskéhovýboruPoslaneckésněmovnyČRjednouzačtvrtrokuopostupupřípravytétostavby.Jábychsivásdovolil,nenítoagresivní,nenítoútočnéusnesení,kterýmvástadychcideklasovat.Samozřejměbychjichmohlnapsatcelouřadujiných,celouřadutvrdších,kdebychsedotýkalitoho,kdozatutosituacimůže.Nedělámtoamocprosím,abychomsměremkhl.m.PrazeakpražskýmsamosprávámnajihovýchoděavýchoděPrahyapřilehlýmobcímvyslalijasnýsignál,žetatoakcebudeprioritníaževládapoužijevšechřádnýchipřípadnělegislativněmožnýchmimořádnýchprostředkůktomuapřípadnězajistístátnízdroje,národnízdroje,abystavbatohotodůležitéhosegmentuPražskéhookruhuzačalapokudmožnozítra.Děkujiamocbychprosil,abychomalespoňtotousnesenísměremktéstavběpřijali.Cosetýkátoho,kdybystektomumělinějaképřipomínky,alejáskutečněchci,abytobylširokýkonsenzus,protožeupozorňujinato,žeseblížíkrajskéasenátnívolby.Myslímsi,žealespoňktomutobystesemělipřihlásitvšichni.Změnítoživotvámvšem,protoževšichnijezdítedoPrahyazjakéhokolisměru.NejvíctopomůžePraze.Skutečněchci,abytonebylaprázdnáfrázenahospodářskémvýboru,stím,žeprvníinformacibychtamočekávaldejmetomuněkdyzačátkemzáří.Panministrkýve,žeano.Aodtohobyseodvíjelytříměsíčnícykly,kdebychomdostávalipísemnéinformaceapřípadněřešilitusituaci.Jenomupozorňujinato,ženebuduváhatavokamžiku,kdybudejasné,ženedělátedostatečněmanažerskydramatickékrokykezrychlenípřípravy,takbudushánětopětovněpodpisyprosvolánímimořádnéschůze,jakjsemtoudělalposledně.Děkujizapozornost.