37. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 752/ - prvé čtení
Poslanec Karel FiedlerDěkujizaslovo,panepředsedající.Zpravodajskázprávaknávrhuzákona,kterýmseměnízákončíslo253/2008Sb.,jetosněmovnítisk752,jakužbylořečeno.DůvodempředloženítohotonávrhujeimplementacenovýchpředpisůEvropskéunienazákladědoporučenífinančníhoakčníhovýboruskupinyG7.Vnovelejezaváděnprinciphodnocenírizik,kteréumožňuje,abyvrámcilimitůstanovenýchmezinárodnímiivnitrostátnímistandardypřijaly(státy?)flexibilníopatření,účinněvyužívalyzdrojeazavádělypreventivníopatřenípřiměřenápovazerizik,atímdocílilynejefektivnějšíhonasměrovánísvýchaktivit.Přístupkhodnocenírizikvyžadujeaktivnízapojenípovinnýchosobdoprevenceabojeprotipranípenězafinancováníterorismu.Mezipovinnéosobybylizahrnutiiprovozovateléhazardníchhersvýjimkoutěch,ukterýchjezanedbatelnérizikozhlediskazneužitípropranípenězčifinancováníterorismu,např.peněžiténebověcnéloterie,tomboly,číselnéloterieapod.Novela,takjakužtadybylořečenopanempředkladatelem,dáleřešísníženíčástkyhotovostníplatby,přinížmusíkaždýpodnikatelidentifikovatsvéhoklienta,tačástkabylasníženana10tisíceur,azohledněnízavedeníinstitutusvěřeneckýchfondů.NazákladědoporučenívýboruMoneyvalsenavrhujezříditsamostatnýanalytickýfinančníúřadjakosprávníúřadvpodřízenostiMinisterstvafinancí.KontroluúřadubudevykonávatkomisePoslaneckésněmovnyavláda.Ředitelivětšinazaměstnancůbudoustátnímizaměstnanci,abudoutakpodléhatzákonuostátníslužbě.NavrhovanáúpravajevsouladusústavnímpořádkemamezinárodněprávnímizávazkyČeskérepubliky.Vzhledemkzávažnostitohototiskuaokolnostem,kteréřešítentotisk,tatonovela,jádoporučuji,abytentosněmovnítiskbylpostoupenkdiskusiveSněmovnědodalšíhočtení.Místopředseda PSP Vojtěch FilipDěkujipanuzpravodaji.NejdřívkonstatujinovéomluvydošlépředsedoviSněmovny,atopanposlanecRomKostřicaapanposlanecVojtěchAdam-dokoncednešníhojednacíhodne,panposlanecRomKostřicaseomlouváinadny1.,2.a3.6.zdůvodupracovnícesty.Otevírámobecnourozpravu,nemámdonížádnoupísemnoupřihlášku.Vidím-dobře.Standardnípostup.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Adolf BeznoskaDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,milékolegyně,váženíkolegové,dovolte,abychsekrátcevyjádřilkpředloženématerii.Tatoimplementačnímateriejepoměrněobsáhláadotýkáseceléřadypodleméhonázoruvelmidůležitýchoblastí.Navrhovanounoveloujedosystémubojeprotipraníšpinavýchpenězafinancováníterorismuvýslovnězaváděnprinciphodnocenírizik.Totojeobvyklýevropskýúzusamysekněmutímtomateriálempřihlásíme.Hodnocenírizikbudeprováděnonarůznýchúrovních,počínajeúrovníevropskouakončejednotlivýmipovinnýmiosobami.Tentosystémbymělpomociposouditrelevancirůznýchrizikapomocitakkefektivnějšímubojiprotipraníšpinavýchpenězafinancováníterorismu.Jelikožvzahraničítentosystémfungujenebosepostupnězavádí,myslímsi,adoporučímtoinazávěr,žebychomtomělidonašehoprávníhořádupřijmouttaké.Vzhledemkdalšílegislativějevelmizajímaváúpravatohotozákonakolemstavuvhazardníchhrách.Stávajícízákonprotipraníšpinavýchpenězmezipovinnéosobyzahrnujepouzekasina.Nazákladěpožadavkůtétosměrnice,aleidosavadníchvýsledkůpřipravenéhonárodníhohodnocenírizikbyltentookruhrozšířenanavrhujese,abysevztahovalnatéměřvšechnyprovozovatelehazardníchher.TosamozřejměpřinesekonkrétnídopadynarelativněvelkýpočetsubjektůvČeskérepublice.To,cotadybylozmíněno,ajetopodleméhonázoruvelmidůležité,návrhtakésnižuječástkyhotovostníchplateb,přinichžmusíkaždýpodnikatelidentifikovatsvéhoklienta.Konkrétněsejednáosníženízčástky15tisíceurna10tisíceur.Některézeměmajíuž5tisíceuraněkterédokonceuvažujíozavedenílimitu3tisíceeur.Totoopatřenípřinesedalšíomezení,kterétadysamozřejměbudemítvlivinanás,naběžnéobčany.Částka10tisíceursemůžezdátrelativněvysoká,alepředesílám,ženěkteréevropskézemětutočástkujižmajípoloviční.Návrhzačalřešitivirtuálníměny,jakotřebabitcoiny,azahrnujeosobyposkytujícíslužbyspojenésvirtuálníměnoudookruhupovinnýchosob,kterýmvyplývajípovinnostivyplývajícíztohotozákona.Tosamozřejměmůžesnížitjistouatraktivitutohotoodvětvíprácestoutovirtuálníměnou.Návrhdáleřešítransparentnostvlastnictvíprávnickýchosob,zohledněnízavedeníinstitutusvěřeneckýchfondůdonašehoprávníhořádučizavedenídůslednějšíkontrolyklientaivůčidomácímpolitickyexponovanýmosobám,čilivůčinám.Mimochodem,každýpolitik,kdomávkolonce,žejepolitikem,takvprvnímkoletohosítavypadnepřihodnocenírizikjakorizikováosoba.Taktojenomprovás.VnávrhuzákonajevneposlednířaděvsouladusdoporučenímzminuléhohodnoceníMoneyvalu-tojetadypravidelnépětiletéhodnocení,teďsechystámenadalšíhodnocení-RadyEvropypředloženýnávrhnazměnustatusuorgánu,takjakjsmektomupřistoupili.Toznamená,českýFinančněanalytickýúřadjakosamostatnýsprávníúřadvrámciMF,cožjeposíleníjehosamostatnosti.Naokraj,adoprovodnémateriályktomuuvádějí-chystáseposíleníFAÚzhrubao20pracovníků.Aktuálnístavje41pracovníků.Ztěch61pracovníkůbykroměsedmivšichniostatnímělidělattuvlastnífinančněanalytickoučinnost.Samozřejmětotonavýšeníbudemítněkterépodleměaledůležitédopadydorozpočtu.Doporučujitaké,abychomtotopřijali,protožebojsešpinavýmipenězijevelmisložitouzáležitostí,adneskajsmetadymělinapříkladzákonoregistruúčtů,atojejedenztěchnástrojů,kterýjevsouladustímtobojem.Cosetýčezkrácenílhůtyna30dnů,jázasebetotopodpořím,protožepovažujitentomateriálzadůležitý.Asamozřejmědoporučuji,abychomtentomateriálpropustilidodruhéhočtení.Děkujizapozornost.