2013-044-06-056
56. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 83/2013 Sb., o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití /sněmovní tisk 653/ - prvé čtení
View options
Text : Transcription Written form - Show : Colors - Tags : PoS Tag Features Lemma
Javascript seems to be turned off, or there was a communication error. Turn on Javascript for more display options.
Audio
Místopředseda PSP Vojtěch Filip
Děkuji panu ministru vnitra . A nyní žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Martina Novotného , aby přednesl svou zpravodajskou zprávu . Poslanec Martin Novotný
Pěkný večer , dámy a pánové . Jedná se v první řadě o technicistní normu . Nejde v tomto případě v naprosté většině ohledů o politické aspekty návrhu tohoto zákona , a proto se oprostím od toho , abych duplicitně shrnoval jeho obsah , což už přednesl ve své úvodní zprávě pan ministr vnitra . Zdůrazním tedy pouze ty problematiky , které jsou opravdu zásadní , a to je nové popsání podmínek obstarávání závazných stanovisek umisťování staveb určených k nakládání s výbušninami . To je samozřejmě po těch zkušenostech , které jsme měli v minulých letech , už jsem tady dneska jednou zmiňoval onen říjen roku 2014 , docela důležité téma . Jsou tam velmi zpřísněny podmínky evidence a zároveň jsou tam přísněji popsána pravidla pro přepravu těchto nebezpečných materiálů . O transpozičním aspektu této normy se zmiňovat nějak šířeji nebudu v den , kdy jsme už tolikrát citovali vyjádření pana Junckera . Pouze tedy technicky dodávám , že organizační výbor navrhl přikázat k projednání tuto normu hospodářskému výboru , což je celkem očekávané a racionální . Místopředseda PSP Vojtěch Filip
Děkuji panu zpravodajovi . A ještě než otevřu obecnou rozpravu , budu konstatovat omluvení paní poslankyně Markéty Adamové od 18 hodin do konce pracovního dne z pracovních důvodů . Nyní otevírám rozpravu a do ní je první přihlášen pan poslanec Václav Snopek . Prosím , pane poslanče , máte slovo . Poslanec Václav Snopek
Děkuji . Vážený pane místopředsedo , dámy a pánové , podstatná část zákona tady byla řečena . Ty okruhy , na které je to vázáno . Já si myslím , že je zapotřebí zdůraznit otázku zejména praxe , která si vynutila změnit některé předpisy , a že to již bylo dostatečně zdůvodněno . Já se chci zastavit u asi dvou nebo tří aspektů daného zákona . Navrhovaná právní úprava mimo jiné reaguje na záměr Ministerstva pro místní rozvoj novelizovat stavební zákon a zvláštní předpisy upravující působnost stavebních úřadů včetně zákona č . 61 / 1988 Sb . Upravuje se mimo jiné příslušnost u skladů výbušnin . Tady si myslím , že je zapotřebí i ukázat , jak to vypadá v praxi . Skladování výbušnin v současné době vypadá tak , že se skladují v různých stavbách a objektech . Jedním z těchto objektů jsou i kontejnery , které splní náležitosti vyžadované právními předpisy . Stávající právní úprava používá obecné spojení objekt pro skladování výbušnin , který byl povolen podle zvláštního zákona . A toto kontejnerům plně vyhovuje . Nová úprava podle § 29 ale výslovně normalizuje , že skladování výbušnin má probíhat ve stavbách . Vzniká proto otázka , zda i kontejnery schválené báňským úřadem pod tento pojem spadají , či nikoliv . Výklad vůbec není jednoznačný , přičemž skladovatelům výbušnin hrozí , že pokud bude schváleno navrhované znění , pojem stavba , tak ze dne na den se skladování v kontejnerech stane nelegálním . Jakékoliv přechodné ustanovení přitom zcela chybí . Vhodné by proto bylo používat i nadále pojem objekt . Nyní se zastavím u druhé poznámky , je to otázka přepravy výbušnin . Pamatuji , kdy tato norma vznikala , a chci připomenout , že podle stávající právní úpravy § 25 f odstavce 1 písm . c ) se Policejnímu prezídiu před přepravou výbušnin oznámí předpokládaná trasa . Novela slůvko předpokládaná zrušuje , což v praxi znamená povinnost ihned oznámit jakoukoliv objížďku či změnu trasy . Nyní se zastavím u druhé poznámky , je to otázka přepravy výbušnin . Pamatuji , kdy tato norma vznikala , a chci připomenout , že podle stávající právní úpravy § 25 f odstavce 1 písm . c ) se Policejnímu prezídiu před přepravou výbušnin oznámí předpokládaná trasa . Novela slůvko předpokládaná zrušuje , což v praxi znamená povinnost ihned oznámit jakoukoliv objížďku či změnu trasy . Všichni víme , jak to dneska na silnicích vypadá a jak by musel potom prudce řidič takového vozidla reagovat . Víme , že dojde k zácpě , objíždí a hledá vždycky nejvýhodnější trasu . Již dnes je přitom přeprava výbušnin sledována s pomocí GPS . Proto neexistuje podle mého názoru reálný důvod pro to , aby musela být hlášena i jakákoliv drobná změna trasy . I tento zákon má jisté úskalí . Sami dobře víte , že zákon je doplňován řadou prováděcích vyhlášek . Jednou z nich je předpis číslo 102 / 1994 Sb . Je to vyhláška Českého báňského úřadu , kterou se stanoví požadavky k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu v objektech určených pro výrobu a zpracování výbušnin . Druhým vážným předpisem je vyhláška Českého báňského úřadu č . 99 / 1995 Sb . , o skladování výbušnin . Chci podotknout , že báňský úřad na těchto vyhláškách pracuje . Podle mého názoru takto závažné věci by se měly dávat současně se zákonem , ale je tady jasný příslib , že tyto vyhlášky budou upraveny a dány do souladu se zákonem a hlavně tak , já to řeknu lidově , aby se podle nich nechalo konat . Proč tedy navrhovaný zákon podpořit ? Já se domnívám , že i parlament se dopustil jisté chyby , a pokud bychom oddalovali přijetí zákona č . 61 / 1988 Sb . podle sněmovního tisku 653 , došlo by k nežádoucímu prodloužení období , kdy dojde k omezení působnosti Českého báňského úřadu při výkonu dozoru nad trhem s pomůckami při použití výbušnin , neboť novela zákona č . 22 / 1997 Sb . , schválená dne 3 . března 2016 Senátem Parlamentu České republiky , u nás to byl sněmovní tisk č . 656 , předpokládá u Českého báňského úřadu dozor nad trhem s výbušninami , ale nikoliv pomůckami . Je zapotřebí , aby tato mezera byla co nejrychleji odstraněna a nedošlo k problému v případě prodlevy právní jistoty . Děkuji za pozornost . Download XML • Download text
• Waveform view • Create Person name
