5. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony /sněmovní tisk 460/ - druhé čtení
Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.JetadyjednafaktickápoznámkapanaposlanceTejce.Poslanec Jeroným TejcVáženýpanepředsedo,váženékolegyněakolegové,jábychvestručnostichtělpodpořitmyšlenku,skteroupřišelpanposlanecFarský.Setkaljsemsesníjižpředněkolikaletyvminulémfunkčnímobdobí.Vzniklatadypracovnískupinaposlankyňaposlanců,kterásestehdejšímministremfinancísnažilařešittutosituaci.Bohuželsetonepovedloamyslím,žeteďjeunikátnípříležitostsenadtímnávrhemzamyslet.Jetověc,kteráskutečněmůžemítažnedozírnénásledky,atovtomsmyslu,žeskutečněobcepočítajísnějakýmmajetkematenvýklad,kterýteďjevětšinovýnaÚZSVM,anejpodstatnějšíje,jakjeusoudů,můževéstktomu,žebudezpochybněnovlastnictvíobcí.Vtomtosmyslunejsempřesvědčenotom,ževtěchjednotlivýchpřípadechbystátbyllepšímvlastníkemnežobce.Mnohdystátbudelogickyuvažovatotom,žetenmajetekprodá.Nezískájejobec,získájejnějakýsoukromývlastníkatosamozřejměmůžebránitrozvojiobce.Takženechciteďdebatovatnadtímkonkrétnímlegislativnímřešením,alemyslímsi,žetamyšlenkajevelmidůležitá,abylbychrád,abysetímvelmivážnězabývalgesčnírozpočtovývýbor,případněipanministrfinancí,protožetojevěc,kterábymohlateďvyřešitřaduproblémůapředešlabydesítkámastovkámsoudníchsporů,kterésamozřejměobcevtěchkonkrétníchpřípadechpovedou.Děkuji.Předseda PSP Jan HamáčekSpřednostnímprávempanmístopředsedaSněmovnypanPetrGazdík.Prosím.Místopředseda PSP Petr GazdíkVáženýpanepředsedo,váženékolegyně,váženíkolegové,jábychtakéchtělnavázatnakolegyTejceaFarského.Tenproblémjeskutečnězávažnější,nežsivtétochvílidokážemepředstavitvevšechjehodůsledcích,aprosím,abytatoSněmovnaiMinisterstvofinancínatentoproblémupnulysvojipozornost.Jájsempůvodněchtělpředložitpozměňovacínávrh,kterýbyzrušilÚřadprozastupovánístátuvevěcechmajetkových,protožejakodlouhodobýstarostavím,žetentoúřadje,kdyžtořeknuslušně,nahouby.Jsousnímjenomproblémyasestátnímmajetkemtentoúřadrozhodněnenakládádobřeaspéčířádnéhohospodářezméhopohledu.Nicméněsedomnívám,žejetovelmizávažnýskutek,kterýnenínapozměňovacínávrh,alenasamostatnýzákon.Ajánaněmzačnupracovat.Děkujivámzapozornost.Předseda PSP Jan HamáčekAno,dáledorozpravypanposlanecHovorka.Poslanec Ludvík HovorkaDobrýden.Váženýpanepředsedo,děkujizaslovo.Váženávládo,váženékolegyně,váženíkolegové,jásinemyslím,žetenzákonbybylúplněšpatný,aledomnívámse,žetamjeřadavěcí,kterébysedalynapravitivesmyslutoho,cotadyříkalpankolegaFarský.Jájsemobdrželjedenpodnětodprávníků,kteřínaúřadupracovalidlouhoudobu,kterýsetýkáodměňovánízástupcůstátuneboprávníchzástupcůtohotoúřadu.Jásidovolímocitovatztohotopodnětu,kterýsetýkánávrhunadoplněnívládníhonávrhuzákona,sněmovnítisk460,kterýmseměnízákonč.219/2000Sb.,omajetkuČeskérepublikyajejímvystupovánímvprávníchvztazích,vezněnípozdějšíchpředpisů,aněkterédalšízákony.Jednímzezákonů,kterýseshorauvedenýmnávrhemmění,jeizákonč.201/2002Sb.,oÚřaduprozastupovánístátuvevěcechmajetkových,vezněnípozdějšíchpředpisů.Novelizovánjevzákoněč.201/2002Sb.mimojinéjeho§16,avšaknedůsledně.Vládnímnávrhemsezdevypouštíodstavec6aupravujetextodstavce1.Pomíjísezdeneaktuálnostodstavce5,kterýnynínerespektujenovýprávnístav,kterýnastalpřijetímaúčinnostíslužebníhozákonaanovelamizákoníkupráce.Ztohotodůvodujeodkazpodbodem14najižzrušenýzákonč.143/1992,oplatuaodměnězapracovnípohotovostvrozpočtovýchavněkterýchdalšíchorganizacíchaorgánech,nicneříkajícíachybný.Vládnínávrhzákonapřitomv§16odst.4zákonač.201/2002Sb.,oÚřaduprozastupovánístátuvevěcechmajetkových,ponechávánaprostonesystémovéazásadámodměňovánízaměstnancůstátuodporujícíustanovení,kteréstanoví,žezaměstnancůmÚZSVMuvedenýmvpředchozímodstavci2náležíplatjakostátnímuzástupcikrajskéhostátníhozastupitelstvídoukončenípátéhorokupraxeagenerálnímuřediteliÚZSVMnáležíplatjakonáměstkovinejvyššíhostátníhozástupcepodlezvláštníhozákona.Zodkazu13ktomutoustanoveníodst.4vyplývá,žezvláštnímzákonemjezdezákončíslo201/1997Sb.,kterýupravujeplatadalšínáležitostistátníchzástupců,vezněnípozdějšíchpředpisů.StávajícíúpravaodměňovánídotyčnýchzaměstnancůÚřaduprozastupovánístátuvevěcechmajetkových,vterminologiiÚZSVMsepoužívájejichoznačení"právnízástupci",zakotvenávustanovení§16odst.4vůbecnepřihlížíkdélceodbornépraxetěchto"právníchzástupců"aneumožňujepřihlédnoutpřijejichodměňováníkjejichpracovnívýkonnosti.Platjezdestanovenpaušálnějakopevnýbezohledunadélkuodbornépraxeapracovnívýsledky.Nelzestanovovatosobníohodnoceníapřiznávatodměny.Takováprávníúpravajedoslovaneřízenýmvýstřelemvodměňovánízaměstnancůstátu.Právnízástupces30letouodbornoupraxíasvysokouvýkonnostímávdůsledkutohotoustanovenístejnouvýšiplatujakoprávnízástupcespraxítříletouapodstatněnižšípracovnívýkonností.Narozdílodplatustátníchzástupců,zjejichžplatovéúpravydanézákonemč.201/1997Sb.,oodměňováníprávníchzástupcůagenerálníhořediteleÚZSVM,vycházísezdeproúřadvůbecnevyžadujespecializačnízkouška,tojezkouškastátníhozástupce,zkouškajustiční,notářská,zkouškaexekutorskáavzhledemkpracovnínáplnistátníchzástupcůzejménazkouškaadvokátní.Vustanovení§16odst.4bylopřipřijetízákonač.201/2002Sb.,oÚřaduprozastupovánístátuvevěcechmajetkových,dotohotozákonazakotvenoúčelově,atoproto,ževtédoběnapracovnímtrhuexistovalnejennedostatekkvalitníchúředníků,kvalitníchprávníků,aleprávníkůzmajetkoprávníoblastivůbec.Jednalosetehdyosnahumotivovatzplatovéhohlediskaprávníkyknástupudoúřadu.Kritériaodměňováníostatníchzaměstnancůstátuvšakbylaopomenuta.StímtokonstatovánímseztotožňujíipříslušníodborníciMinisterstvapráceasociálníchvěcí.Situacenapracovnímtrhuprávníkůjevšaknynídiametrálnězcelaodlišná.Vsoučasnédobědocházíkpodstatnémuparadoxu,kdyžvzásaděnanaprostostejnoučinnostjsouprávnízástupcinaÚZSVMoprotiprávníkůmvostatníchorganizačníchsložkáchstátu,přičemžititoprávnícizastupujístátvmajetkoprávníchsporech,o30ažo50%vevýšiplatuzvýhodněni.Tentonevyhovujícístavnebyldosudpoceloudobuúčinnostizákonač.201/2002Sb.,oúřadu,řešen.Jednímzdůvodůneřešeníjemj.ito,žestávajícíprávníúprava§16odst.4zvýhodňujerovněžgenerálníhořediteleÚřaduprozastupovánístátuvevěcechmajetkových.Vpřípadějehodalšípraxevýšejehoplatupřevyšujenapř.výšiplatunáměstkůjednotlivýchministrů.Všichnidosavadnígenerálníředitelézůstalivtomtosměrunaprostonečinní.Tadysenabízejídvěřešení.Zezákonač.201/2002Sb.,oÚřaduprozastupovánístátuvevěcechmajetkových,vezněnípozdějšíchpředpisů,vypustitjehoustanovení§16odst.4.Takovétořešeníbypřineslostátnímurozpočtufinančníúsporu.Nebojedruhámožnost-řešittutověcnovouprávníúpravoucelého§16tak,abyzvýhodněnýplatprávníchzástupcůúřadubylpodmíněnspecializačnízkouškouabylodstupňovánalespoňpodledélkyprávnípraxe.Přizachovánívýšeplatuproprávnízástupceskrátkoupraxíbyvšaktotořešeníznamenalonavýšenívýdajůstátníhorozpočtu.Vpřípadězvolenířešenítohoprvníhojedálenezbytnézestávajícíhoustanovení§16odst.5vypustitslovo"ostatních".Jáseomlouvám,dostaljsemtentopodnět,nemohljsemzpracovattudruhouvariantu,kterájesložitější.Protosidovolímvpodrobnérozpravěnačísttenprvnípozměňovacínávrh.Myslímsi,žetojebezohledunato,žetentozákonjepotřebný,žebysemělopřihlédnoutktomu,abyskutečnězásluhovostakvalitalidíbylanáležitěodměněna,abynezůstalatakovávýznamnánerovnost.Protosivpodrobnérozpravědovolímnačísttentopozměňovacínávrh,tenprvní,kterýjsemvámtadyocitoval.Děkujizapozornostatímtosesoučasněhlásímdopodrobnérozpravy.