143. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 339/7/ - vrácený Senátem
Předseda PSP Jan HamáčekDěkuji.Zeptámsenejprvezpravodajů,paníposlankyněPěnčíkové,panaposlanceKottaapanaposlanceKořenka,jestlisiněkdoznichpřejevystoupit.Nenítomutak.Ještěseomlouvám-panposlanecVozka?Takénemázájem.Dobrá,vtompřípaděotevírámrozpravuaprosímpanasenátoraMartínka,abyvnívystoupiljakoprvní.SpřednostnímprávempotompanpředsedaFaltýnek.Senátor Radko MartínekDobrýdenještějednou,váženékolegyně,kolegové.Bohuželmusímříci,žetakéjámusímříct,žetentonávrhzákonajebohuželponěkudsložitějšínežtenprvní,kterýjsemtadyobhajoval.Adovolujisiříct,žetojenávrhzákona,kterýdostvážnýmzpůsobem,pokudbudepřijatvposlaneckéverzinebonebudepřijatvůbec,dostvážnýmzpůsobemzasáhneměstaaobceČeskérepubliky.Všichnisetadyshodnemenatom,žejepotřebachránitzemědělskoupůdu,ajistěsitroufámříct,ževětšinavtétoPoslaneckésněmovněmátisícpříkladůtoho,jakbylanesmyslněztracenazemědělskápůda.Bohuželmusímkonstatovat,ževevětšiněpřípadůsetodělosesouhlasemtěch,kteřímajípůduchránit.Protožebezsouhlasuorgánů,kteréchránízemědělskýpůdnífond,nelzevtétorepubliceudělatvůbecnic.Jedinouvýjimkousnad,kterájejakousipolehčujícíokolností,jsouonyslavnéelektrárny,slunečníelektrárny,kdesejednáodočasnoustavbuakdeti,kteřízabíralimnohdytunejkvalitnějšípůdu,využilitohotopravidlaavyhnulisevpodstatěstanoviskuorgánů,kterémajíhlídatúbytekzemědělskéhopůdníhofondu.Jemivelmilíto,žemusímspanemministremnesouhlasit,alebohuželmusímsdělit,jakýmzpůsobemprobíhalojednáníotomtozákoněvSenátu.Navýborech,kteréprojednávalytentonávrh,takbohuželnavšechnynávrhyznělozministerstvajenomjednoajedinéslovoatoje"ne".Jepravda,žesicepanministrpotomnaplénuSněmovnyvyjádřiljakésipřesvědčení,žebyeventuálněsněčímsouhlasil,alejakvšichnivíte,zdevPoslaneckésněmovně,takivSenátujetenpředmětnadiskusi,věcnoudiskusiaargumentaciprávěnavýborech.Atambohuželmusímkonstatovat,ajemitovelmilíto,žeprostěkvěcnédiskusiotéhlezáležitostinedošlo.Musímsevelmivýrazněohraditprotitomu,žebypřijetímsenátníverzedošlokjakékolivzměněasníženíochranyzemědělskéhopůdníhofondu.Všichni,kdosetouhleproblematikouzabýváte,takvíte,žeklíčováproto,jaksehospodaříspůdou,jeúzemněplánovacídokumentace.Vúzemněplánovacídokumentaciprostěmázcelajasněorgán,kterýchránízemědělskoupůdu-Ministerstvoživotníhoprostředí,Ministerstvozemědělstvíavzásaděvšechnystátníorgánymajíprávoveta.Bezsouhlasutěchtoorgánůnemůžebýtdožádnéhoúzemníhoplánunikdevčleněnonic,cobypoškozovalozemědělskýpůdnífond.AtojedleméhonázoruanázoruiSenátutaplatforma,nakterébymělaprobíhatdiskuseotom,jakvyužítzemědělskoupůdunebojakumožnitobcím,městůmakrajůmeventuálníekonomickýrozvoj.Bohužel,jakříkám,musímesetadynatomzákoněpodívattaké-ontenzákonnevznikábezsouvislostí.Ajábychsidovolilvás,váženékolegyně,kolegové,ještěupozornitnajednuvěc.Tentozákonvelmiúzce,přímobytostněsouvisísezákonemozměněDPH,kterýsetýkácenstavebníchpozemků,avelmivýrazněsouvisísamozřejměspředchvílípřijatouEIA.Kdyždámedohromadyvšechnytytonávrhyzákonů,takbohuželonyseprojednávajízdejakokaždýzvlášť.Alevtomkonci,natohokoncovéhouživateletodopadnejakojedencelek.AjestližetadydošlopřizákoněoDPHreálněkzdraženízemědělsképůdy,resp.stavebníchpozemkůoDPH,aznovuupozorňuji,ženeplatíto,cotadybylořečenoacobylořečenoivSenátu,žetojezákonprotideveloperům,aledevelopeřizpravidlajsouplátciDPH,takžejestližeDPHjimbudenařízeno,takonisitozaseodečtou.AletoDPHdopadnezcelajednoznačněnakonečnéuživatele,tzn.stavitelerodinnýchdomků,stavitelebytů,alebohuželtakénaměstaaobce,kterénejsouplátciDPH.Pokudsetýkátohotonávrhuzákona,taksivámdovolímjenomstručněpopsatjednotlivéparagrafy,kteréobsahujetohleusnesení.Takžekbodu1.Předpokládám,žepanministr,kdyžhovořilo§15,hovořilobodu1návrhuzákona.Nicménějábychsizasedovolilpřipomenout,žedoposudnebylopravidlem,abytzv.stavbynicotnéhovýznamu,tzn.stavbydo25metrůčtverečních,bylypodřízenyvýkupu,tzn.platbyzanáhraduzemědělskéhopůdníhofondu.Praktickytobudeznamenat,kdyžkdokolizvásnasvévlastnízahraděbudestavětjakoukolistavbutohotomaléhorozsahu,jakojenapř.garáž,altán,zahradníchatkaatd.,takponabytíúčinnostitohotozákonasebudouhodnědivit,protoževtomokamžikubudouplatitzazáborzemědělskéhopůdníhofondu.Stejnětaksevšechnytynávrhytýkajípouzestaveb,kteréjsouveveřejnémzájmu.Nikolivvžádnémzájmunějakýchdeveloperůneboněčehopodobného.Takžetojebod1sněmovníhousnesení.Pokudsetýkábodu2,tamSenátjenomupřesnilzněnízákonavtomslovasmyslu,abytobylovsouladusestavebnímzákonem.Azasesetotýkákonkrétnívěci,stanoveníveřejnéhozájmu.Kdyžsipročtudikcizákona,takjaknámbylpředložen,takveřejnýzájemmůžebýtuplatněnjenomtehdy,jestližestavbyjsouvrámciúzemněplánovacídokumentace,aťužúzemníchplánů,nebozásadúzemníhorozvoje.Jenomsidovolujipřipomenout,ženěkterévěcialenejsouvzásadáchúzemníhorozvojeuvedeny.Toznamená,tamtensporoto,jestlijetoveveřejnémzájmu,nebonení,jenamístě,atýkásetonapř.takovýchvěcí,jakojevedenínižšínež110kW.Protožetyprostějsouzavedenyjenomvúzemnímplánu,alevzásadáchúzemníhorozvojevůbecnejsou.Avtomtopřípaděsetotýkájenomstanoviska,jestlijetoveveřejnémzájmu,nebone.PokudnebudepřijatnávrhSenátuvbodě3,tenmyslím,žejevzásaděsvýmzpůsobemnejhorší,protožezněníPoslaneckésněmovnyvlastněschválilo,žepokudsetýkástavebstátu,toznamenásilnicI.třídy,rychlostníchkomunikacíadálnic,taksezazáborzemědělskéhopůdníhofonduneplatí,nicméněukrajůaobcítomubudenaopak.Abohuželnemůževtétochvíliplatitaniargumentministerstva,sekterýmtedypřišlounásdoSenátunajednání,ževlastněsetímbráníjenomtomu,žesepřelévajípenízezjednédodruhékapsy.Bohuželfaktjetakový,žečástfinančníchprostředkůjdedorozpočtuobcí,takžepokudbudetentozákonvtomtozněníschválen,bohuželmusímkonstatovat,žezatímcostátnebudeobcímplatitnic,takobcebudouplatitstátuzavýstavbumístníchkomunikacíasilnicII.aIII.třídy.Argumenttadyurčitěje,žesežádnénovésilnicenestaví,cožovšemnenípravdaacelářadanapříkladobchvatůmenšíchměstneboobcíseodehrávánasilnicíchII.aIII.třídy,ajávámgarantuji,žepokudtotozněníbudepřijatotak,jakje,taksetytosilniceprostěnepostaví.Apokudsetýkáobcí,takvobcíchneplatí,žesenestavínovésilnice.Naopak!Uveškerébytovévýstavbymusítepostavitpříslušnékomunikace,místníkomunikaceavšechnymístníkomunikacesetímtozpůsobemvelmivýrazněprodraží.Bodčíslo4řešíproblémveřejněprospěšnýchstavebnazastavitelnéploše,toznamenátam,kdeužbyldánsouhlasodorgánůchránícíchzemědělskýpůdnífond.Jednásenapříkladosportovnízařízenínebodětskáhřiště.Azasesidovolímupozornit,žepokudbudeschválenaverzePoslaneckésněmovny,takvmnohapřípadechtobudeznamenat,žeplatbyzavynětízezemědělskéhopůdníhofondubudoudražšínežhodnotacelétéstavby.Bod5jebod,okterémjsemsnadslyšel,žebybylkonsensus,anetýkásetoničehojiného,nežtam,kdeproběhly...Pardon,ubodu5setotýkáprůmyslovýchzón.Tamjsteschválili,neboPoslaneckásněmovnaschválila,žeprůmyslovézóny,kteréjsouvpodstatěvystavěnydoroku2014nebojsouvúzemnímplánudoroku2014,znichseodvodyneplatí,alepotomano.Jásimyslím,žetojeponěkuddivné,jestližezóny,kterébysemělydobudoucnastavět,bymělybýtvjinémpostavenínežzóny,kterébylyvsoučasnédoběpostaveny,navíckdyžorgány,kterémajínastarostizemědělskýpůdnífond,užsibudoujisty,ajezřejmé,pokudzákonbudetaktopřijat,takjimbudezřejmé,žeprávěpřischvalovánízměnúzemníhoplánumusírozhodnout,jestlitaplochajevyužitelná,nebonení.Bohuželmusímzdůraznit,žesetonetýkávelkýchzón,kteréjsouopatřenytím,žejsouzanesenyvpodstatěvplánechMinisterstvaprůmyslu,ajátopovažujizanaprostosprávné,alenadruhéstraněsetobohuželtýkámalýchzónujednotlivýchobcíaměst,kteréprostějsoumístníhovýznamu,aznovuříkám,jsoutozóny,kterémajísouhlassezastavěnímodorgánů,kterémajízemědělskýpůdnífondbránit.Aposlední,tojeto,cojsempředběhl,taktoužřešíjenomproblémtam,kdeprobíhajívsoučasnédoběúzemnízměny,alenejsoudokončeny,takabyceníkseřídilpodlenovéhozákonatak,jakbudepřijat.Váženékolegyně,kolegové,jáseomlouvám,žejsemvásdlouhozdržoval,nicménějátentonávrhopravdupovažujizazvláštěvýznamnýajehodopadprorozvojměstaobcíjezásadní,aprotojsemsidovolilvászdržettakdlouho,jakjsemvászdržel.Nazávěrchciznovuzdůraznitdvěvěci.Bezsouhlasuorgánů,kterépečujíozachovánízemědělskéhopůdníhofondu,nelzepodlesenátníhozněníudělatnic.Toznamená,žetytoorgánynejsouvyloučenyzceléhotohotojednání.Děkujivámzapozornost.