64. Senátní návrh zákona o Národním parku Šumava a o změně zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 250/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Petr GazdíkJáděkujipanusenátoroviEybertovi.Nyníprosím,abyseslovaujalzpravodajproprvéčtenípanposlanecVáclavZemek.Prosím,paneposlanče,máteslovo.Poslanec Václav ZemekDěkujizaslovo,panepředsedající.Dámyapánové,hezkéodpoledne.Jábychnejprveměljednufaktickoupoznámkukesvémupředřečníkovi.Onzmínil,žeNárodníparkŠumavajepětkrátmenšínežBavorskýnárodní...Tamjstechtělříct(k senátorovi Eybertovi),žejepětkrátvětší.PodleposledníchúdajůBavorskýlesjeasizhrubatřetinovýcoŠumavskýnárodnípark.Tojennaokrajfaktickápoznámka.No,dostalosenámnastůlpoměrněvýbušnétéma,alespoňsouděpodlemnožstvírůznýchemailůadopisů,kterémidošly.Asiivámdošly.Jábychnespekulovalotom,jestlijsoutovýpisyznějakéhoautomatu,nebojsoutoreálnílidé.Jájsemsenaněkteréemailysnažilodepisovatatilidénatoreagovali,takžejábychtyhlespekulacenechalstranou,jestlijsoutonějakévygenerovanéfalešnéadresy,nebone.Alevraťmesekzákonu.Můjpředřečníktadyříkal,žezákonbyldobřeprojednán.JájsemsetedysámzúčastnilvminulémvolebnímobdobíprojednáváníministerskéhonávrhunaministerstvuzaministraChalupyamusímříct,žetamsetohozúčastnilomnohemvětšíspektrumrůznýchskupin,nežtadyříkalpansenátor.Jednakrůznáobčanskásdruženíaťužzjedné,čizdruhéstrany,bylitamnejenzástupci,řekněme,zelenýchiniciativ,aleizástupcitřebatéprotistrany,kdyžberemetustranutohokonfliktunebotohosporu,bylitamzástupcivědeckéobce,univerzit.Takžetadymitrochutohlezrovnachybí.Atadybychmělprvnívýtkukprojednávánítétopředlohy-žetamvlastněnebylzceladodrženpostup,kterýstanovujeobecnáprávnínorma,kteroujezákon114oochraněpřírodyakrajiny,kterýjasněukládá,žepřiprojednávánítakovétopředlohybysemělaúčastnitveřejnostamělobytobýtprojednávánosveřejností.Respektuji,žetambylyúčastnyobce,kraje,alechybímitamitydalšísubjekty,kteréktomumají,coříct.Samozřejměrespektujito,žetentozákonjesvýmzpůsobemkontroverzníprávěproto,žesetamstřetávajírůznézájmy.Jetřebaříci,žekaždázezájmovýchskupinmájinýpohlednato,jakmánárodníparkvypadat.Jinýpohledmajíobce,jinýpohledmajíkraje,jinýpohledmástátníochranapřírody,jinýpohledmajíobčanskásdružení.Jásedomnívám,žepohledstátníochranypřírodybymělbýtprvní,apakteprvetyostatní.Můžetesemnounesouhlasit,nebonaopak,alejetomůjnázornavěc.Teďsevrhnemeksamotnémuzákonu.Zákonjepoměrněstručný.Játovnímámjakotřetípokusběhemposledníchtříletdátnějakýsamostatnýzákonknárodnímuparku.Otázkaje,jestlihonutněpotřebujeme,nebone.Parkbylvyhlášennařízenímvládyvroce1991podobnějakoNárodníparkPodyjí.Existujetadyurčitárůznorodostvevyhlašování,protoženapříkladNárodníparkČeskéŠvýcarskobylvyhlášenzákonem,aleopětsedomnívám,žebytotomělořešitministerstvonějakouzastřešujícínormou,kterábypotomurčovala,jakjednotlivézákonymajívypadat,anežezačnemenazákladěrůznýchiniciativ,byťdobřemíněných,dělatzákonykekaždémuparkzvlášť.Cosetýčeparagrafovéhoznění,prvníparagraftohotozákona,kterýpředkládáSenát,vpodstatěurčujeúčel,předmětavyhlášení,pročparkjevlastněvyhlašován.Jájsemzaregistrovalrůznévýtkyzrůznýchstranohledněformulace,alevpodstatěsimyslím,žebychomtomohlitaktoinechat.Kdejetrochunesrovnalost,jepoužitípojmůatosepotomopakujeivdalšíchparagrafechtohotozákona.Pokudznátezákon114,tamsevprvníchodstavcíchvysvětlujírůznépojmy,kterésetampotomdálpoužívají,cožtadynenízcelajasnědefinováno.Atojejednazmýchdalšíchvýtek.Paktammámevymezenínárodníhoparkuv§2,cožsetampotomdějevpříloze.Toponechmestranou,patrněsenatomshodneme.Paktammáme§3,kterýzřizujesprávunárodníhoparku.Tamsejednátakéostandardníparagraf,kdesesprávazřizuje.Následuje§4,kdejezahrnutplánpéčeonárodníparkačleněnínárodníhoparku.Opětjezdeproblémstermíny.Používajísetermíny,kterénejsounikdepředemvysvětleny,cožmůžebýtzavádějící.Takésimyslím,žejetampoměrněspornéurčenízonace.Domnívámse,žetobymělobýtspíšenežzákonemurčenonějakoupodzákonnounormou.Jetověcnázoru,alemámktomutakovýtopostoj.Pakjetam§5,kterýudávázákladníochrannépodmínky.Tenseodkazujepřímonazákon114.Jetotak?Ano.Dalšíje§6.Potomstanovujebližšíochrannépodmínkyatadysetovněkterýchpřípadechzdvojujeprávěsezákladnímiochrannýmipodmínkami,cožbybyloasimožnévychytat.Nenítoasitakzásadnívěc.Cozaznělojakodalšívýtka,je,ženazákladěodst.4seurčípoměrněvelképlochyparku,celkověvícjak60%,kmožnostinějakévýstavby,byťnepřímo,žebysetamstavělyhotelynebonějakéareály,aleurčitézásahytomůžezpůsobit.Paktadymáme§7,kterýupravujevstupapohybosobnaúzemínárodníhoparku.Tadyseshodnemenaširoképlatformě,ževstupbymělbýtumožněnzaurčitýchpodmínekidoprvníchzón.Zastávámnázor,žepřírodujepotřebaukázat,nemámstímproblém.Domnívámse,žesoudnýčlověknelezetam,kdenicnení,toznamená,abyseprodíralnějakýmneprostupnýmpralesem,toasimálokdoudělá,takžetotolzenějakýmzpůsobemakceptovat.Cotamovšemvnímámjakourčitýrozpor,jestanovenísítěcest.Atadyseasineshodneme.Jásimyslím,žetojestřettoho,čemuříkámeexekutivaamoczákonodárná.Myslímsi,žetotobymělobýtřešenovexekutivě,toznamenámocivýkonné,anikolivpřímozákonem.Potomzdemáme§8,kterýřešípéčioles.Jaktadyužpansenátorřekl,řešítoněkolikzákonů.Jednakzákonolesíchatakézákonč.114oochraněpřírodyakrajiny,kterýmluvíolesíchzvláštníhourčení,kekterýmpatříilesyvnárodníchparcích,kterésamozřejměmajíjinýrežimnežlesyhospodářské.Atadymichybíodkaznatentozákon.Vodst.2jezmínkaospeciálníchzákonech,jetamzákonolesích,alechybímitamtastočtrnáctka,cožbytakyasibylopotřebanějakýmzpůsobemdoplnit.Samozřejměto,žesepostupujepodlezákonaolesích,jevpodstatězmíněnoužvzákoněolesích,alekdyžjetotadyvypsané,nicprotitomunemám.Coseovšemmůžestátkonfliktem,jeparagraf(odstavec)4,kterývlastněstanovujevýkonprávamyslivostinebomožnostlovuatamnenínějakékonkrétnívymezení.Toznamená,žebysetamasimohloi(nesrozumitelné)vtěchprvníchzónách.Jájsemtotamnenašel.Možnátopansenátorvysvětlí,nebonevím,alevnímámtojakourčitýrozpor.Celétotovnímámjakourčitýkonfliktsevropskousměrnicíoochraněptačíchlokalitajednakiochraněbiotopůzvláštěchráněnýchdruhůživočichů.Alemožnátobudeještěvysvětleno.Nechcitadyprotitomunějakbojovat.Pakzdemáme§9,kterýsetýkázemědělství.Tamasinevidímnějakývýraznýkonflikt.§10setýkáostatníchpozemků,toznamenápozemkůmimolesníchamimozemědělskýpůdnífond.Takéasibeznějakévýraznějšívýtky.Následuje§11,kterýsetýkápřevodupozemkůnaobce.Tadyzasevnímámurčitériziko,žebymohlodojítnapříkladkpřeprodejipozemků,potomcobudoupřevedenynaobce,asibytotadychtělopřesnějiformulovat.Vnímámtojakourčitérizikoanedostatektohotozákona.Mámezdejižzmiňovanýpříspěvekobcímnazvýšenívýkonustátnísprávyv§12.Tadyseopětdostávámedourčitédisproporcesostatníminárodnímiparky,byťjsoumenší,jaksprávněřeklpansenátor,alemyslím,ženemůžemeudělatto,žezvýhodnímejednyobceprotijinýmobcím.Jetakéotázka,jestlitoněkdospočítal-jsoutourčitédopadynastátnírozpočet.To,žeobcejsouvnárodnímparku,znamenáto,žejsouvurčitémstupniomezení,nadruhoustranujimtopřinášízaseurčiténovémožnosti.Všichnivíme,žejezdepotenciálněvětšíturistickýruchnežvjinýchobcích.Opětsedostávámedourčitéhostřetusjinýmiobcemi,byťvnímám,žeurčitéomezenítopřináší,alenadruhoustranuobcemajíijinépříležitostinarozdílodobcí,kteréjsoumimonárodnípark.§13omimořádnýchudálostechnaúzemínárodníhoparku.Jásedomnívám,žetadyjeskorotenparagrafzbytečný.Řeklbych,žetořešízákonointegrovanémzáchrannémsystémuneboopožárníochraně.Nevím,jestlijenezbytněnutnétozahrnovatještědozákonaonárodnímparku.Pakje§14,kterýzahrnujepřechodnáustanovení.§15zrušujícíustanovení,kterýzasahujedonařízení,kterýmsevyhlašovalNárodníparkŠumava.Apaktadymámeúčinnost-§17.Pardon,§16,kterýzahrnujezměnyvobecnénormě,kteroujezákonč.114/1992Sb.,oochraněpřírodyakrajiny.Apakzdemáme§17,kterýsetýkáúčinnosti.Domnívámse,žedrobnýchvýhradjetampoměrněvelkémnožství,byťsamozřejměnormajenějakýmzpůsobemzpracovávaná.Vím,ženatomkolegovézeSenátupracovali,žetamproběhloinějaképřipomínkovéřízeníodobcí,krajů,alenicméněbychsepřimlouvalktomu,abytatonormabylaještědopracována.Pokudtonenavrhnenikdojiný,takbudunavrhovatvráceníkpřepracování.Protutochvílijetoasizméstranyvšeanechámproběhnoutdiskusi.Děkuji.