16. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 270/ - prvé čtení
Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji,paneministře.Nyníprosím,abyseujalslovazpravodajproprvéčtenípanposlanecDavidKasal.Máteslovo.Poslanec David KasalVáženýpanepředsedající,váženédámy,váženípánové,rádjenomkrátcenavážunapanaministra,kterýzdeobsáhlepoinformovalotétonovele.Doporučujipropuštěnídodalšíhočtenístím,žejiprojednávýborprozdravotnictví.Místopředseda PSP Jan BartošekJávámděkuji,panezpravodaji.Otevírámobecnourozpravu.Vtentomomentzdeevidujijedinoupřihlášku,atojepaníposlankyněSoňaMarková.Máteslovo.Poslankyně Soňa MarkováDěkujizaslovo.Váženýpanepředsedající,váženávládo,milékolegyně,váženíkolegové,otom,jakjetatonovelazákonaskutečněvelmiširoká,svědčíto,cotadybylořečenopanempředkladatelem.Jábychsidovoliladotknoutdvouproblémů,kterétentozákontakéobsahujeakterébudeasipotřeba,abychomnějakýmzpůsobemřešilipotomnavýboruadospěliktomu,abytentozákonužnemělvůbecžádnéchybičky.Prvníokruhproblémůsetýkánavrhovanézměny§53odst.1.písm.e)a§71odst.2písm.e)zákonaprávěoochraněveřejnéhozdraví,kterýpodlenázoruodborníkůapředevšímpaníombudsmankymůžepodporovatstigmatizacianásledněidiskriminaciHIVpozitivníchosob.InformaceonosičstvíviruHIVaonemocněníAIDSneníběžnýmúdajemozdravotnímstavuosoby,jelikožtatoinformacevedekestigmatizaciosoby.Uokolívzbuzujetotoonemocněnísilnéreakce,atopředevšímztohodůvodu,žehomajílidéspojenosrizikovousexuálníaktivitou,užívánímdrog,smrtíanákazou.Stigmatizaceosobmůževéstkestereotypům,stereotypykpředsudkůmapředsudkykdiskriminaci.Zákontedyzavádíinformačnípovinnostv§53odst.1písm.e).PůvodněmělyosobynakaženéviremHIVpovinnostsdělitsvénosičstvívzařízeníchsociálnípéče,zakterásepovažujípředevšímtýdennístacionáře,domovyproosobysezdravotnímpostižením,domovyprosenioryadomovysezvláštnímrežimem.Pokudbybylaschválenatatozměnazákonatak,jakjetonapsáno,jakbytobylovnavrhovanépodobě,takbyHIVpozitivníosobymuselysdělitsvénosičstvívevšechzařízeníchsociálníchslužeb,ato-Místopředseda PSP Jan BartošekOmlouvámse,paníposlankyně,alepoprosímkolegyněakolegy,abyseztišili,abychomslyšelito,copřednášíte.Jávámděkuji.Poslankyně Soňa MarkováJáchápu,žejsoutozhlediskaceléPoslaneckésněmovnyvelmimarginálníproblémy,alepřestobychrádananěupozornila.Takžekroměvyjmenovanýchsociálníchzařízenípodletohotozákonapřibývádalších16druhůzařízení,toznamenácentradenníchslužeb,dennístacionáře,chráněnébydlení,azylovédomy,domynapůlcesty,zařízeníprokrizovoupomoc,nízkoprahovádennícentra,nízkoprahovázařízeníprodětiamládež,noclehárny,terapeutickékomunity,sociálníporadny,sociálněterapeutickédílny,centrasociálněrehabilitačníchslužeb,pracovištěranépéče,intervenčnícentraazařízenínáslednépéče.Zdůvodovézprávyknovelezákonavyplývá,žecílemtétozměnyjedátzněnízákonaoochraněveřejnéhozdravídosouladusterminologiízákonaosociálníchslužbách.Novelanepřinášípouzeterminologickézpřesnění,aleprávětopodstatnérozšířeníinformačnípovinnosti.Zaproblematickéjepovažovánoinejasnévymezenípodmínekinformačnípovinnosti.Příslušnéustanovenízákonahovoříoinformačnípovinnostipřipřijetídozařízení.Zákonaleneuvádí,copřesněsepovažujezaokamžikpřijetí.Pokudbybylapraxetaková,žebyosobymuselysvénosičstvísdělitpředpodpisemsmlouvy,jeobava,žebytatoinformacemohlabýtzneužitakpřímédiskriminacitěchtoosob.Podnětnaprozkoumáníprávětohotoparagrafuzákonadaloobčanskésdružení,kteréposkytujeporadenstvíapomocHIVpozitivnímosobám,atoprávěevidujejenomzatentorokdvapřípady,kdydošlokvyloučeníosobyzposkytovánísociálníslužbypředpodpisemsmlouvykvůlijejímunosičství.Druhounejasnostpotomjemožnospatřovatvtom,kteréosoběsemánosičstvísdělit,protožezákon,kterýprávěprojednáváme,hovoříoosoběposkytujícípéči,aprováděcípředpisaleužhovoříolékařiústavusociálnípéčeazdůrazňuje,ževtěchtoústavechsepřipříjmuaošetřovánífyzickýchosobpostupujeobdobnějakopřipříjmufyzickýchosobdozdravotnickýchzařízení.Takžetadyosoba,kterésesdělujenosičství,bymělabýtjasněvymezenavzákoně,anikolivvprováděcímpředpisu.Tojealespoňnázorpaníombudsmanky.Dálepotomseještědotýkájejístanoviskoispeciálněustanovenéinformačnípovinnosti,kterásejíjevíjakonadbytečná,protožeosoby,kterévyužívajísociálníslužbu,musípředpodpisemsmlouvyoposkytovánísociálníchslužebpředložitposudekregistrujícíhoposkytovatelezdravotníchslužebosvémzdravotnímstavu.Tadypotomjehovořenoiosituacikolemcitlivýchúdajůahovoříseioproblémuprávníúpravyanosičství,infekčnostiatd.Dalšíproblémkromětéhleinformačnípovinnostividímeivpovinnémtestování,kteréupravuje§71odst.2písm.e),protoženavrhovanáprávníúpravazavádídočeskéhoprávníhosystémupovinnétestovánínapřítomnostviruHIVvurčitýchspeciálníchpřípadech.Vsoučasnédobějetototestovánípovinné,atoibezsouhlasuosoby,pouzeprotěhotnéženy,proosobysporuchouvědomí,ukterýchjetestdůležitýprodiferenciálnídiagnostiku,proosoby,kterýmbylosdělenoobviněníztrestnéhočinuohrožovánípohlavnínemocí,aproosoby,kteréjsounuceněléčenypropohlavnínemoc.Noveladozákonapřidávádalšískupinuosob-osoby,kteréjsoupodezřeléznákazyakterýmbyloprovedenívyšetřeníuloženovykonatelnýmrozhodnutímorgánuochranyveřejnéhozdraví.Takžeitadyjespatřovánurčitýproblémamyslímsi,žejepotřeba,abychomsetoutověcízabývali,stejnětakjakotím,žetotoustanovenívlastněnezavádíplošnépovinnétestování.Kdybychtedytentoproblémuzavřela,taknavrhovanázměnazákonaoochraněveřejnéhozdravírozšiřujeinformačnípovinnostuHIVpozitivníchosobazavádípovinnétestovánínapřítomnostviruHIVprourčitépřípadyatolzepovažovatzaproblematické.Tolikzestanoviskapaníombudsmanky.Ateďbychseještěvěnovalaproblému,kterýstímprvnímvůbecnesouvisí.Tentozákontakénovelizujechemickýzákon,jaktadyotombylohovořeno,atadysemidostalypřipomínkyzaseododborníků,kteřívidíproblémyvedvouokruzích,atojezaprvéochranadezinfekce,dezinsekceaderatizace,kdyproblémspatřujívesjednocenípožadavkůnaodbornostosob,kteréjsouoprávněnyprovozovatfumigacibiocidnímiapesticidnímipřípravky,anapodmínkyjejichpoužití.Zákonřešípouzenakládánísbiocidnímipřípravky.JetadyurčitýrozporspředpisyEUajeurčitýpožadaveknato,abyseještěrozšířiloto,cotedyjenapsánovnoveletohotozákona.Předevšímsejednáo§56zákona,kterýseodvolávánamožnostpoužitíjentěchpřípravků,kteréjsouuvedenénatrhvsouladusezvláštnímprávnímpředpisem.Jetohodněsložitávěc.Domnívámse,žestačí,kdyžbudemeprojednávattentozákonpodrobněvedruhémčtení,atedynavýboru,ještěpředdruhýmčtenímnavýboru.Vpodstatězávěremkproblémutohochemickéhozákona-vzhledemktomu,žesejednáoochranuzdravípřipráci,mělabybýtochrannádezinsekceaderatizacefumigacíupravenabezohledunato,zdasepoužijebiocidní,čipesticidnípřípravek.Mělabybýtpožadovánastejnáodbornostproprácisbiocidnímipesticidnímpřípravkem.Jetohodněsložité,přestodoufám,žesestímvrámcivýborunějakýmzpůsobemvyrovnáme.Druhýokruhpotomtézměnynutnésetýkátechnickézměny§44a,b,§58a61atosetýkátakéchemickéhozákona.Děkujivámzapozornost,protožetonebyloopravdumoczajímavé.Přestomocděkuji.