Místopředseda PSP Jan Bartošek
201. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o strategickém partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kanadou na straně druhé podepsaná v Bruselu dne 30. října 2016 /sněmovní tisk 996/ - prvé čtení Prosím, aby úvodní slovo i v tomto případě přednesl ministr zahraničních věcí Lubomír Zaorálek. Prosím, pane ministře. Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek
Děkuji, pane místopředsedo. Takže opět bylo řečeno, co vám předkládám. Je to tedy dohoda o strategickém partnerství mezi Kanadou a Evropskou unií. Já jenom aby nedošlo k omylu, tak upozorňuji, že se nejedná o tu tzv. CETA. Nejedná se o tu obchodní dohodu, která, jak víte, byla široce diskutovaná v poslední době nejen v České republice a která se také bude projednávat. Tady tedy nemluvíme o CETA, nemluvíme o dohodě, té obchodní části, mluvíme o dohodě o strategickém partnerství. To znamená, je to něco podobného, jak jsme teď hlasovali v souvislosti s Novým Zélandem. Rozdíl mezi Zélandem a Kanadou je v tom, že tady je to slůvko strategické. To slůvko strategické je tam proto, protože samozřejmě vztah mezi Evropskou unií a Kanadou je poměrně významný, řekněme o něco významnější než v případě Nového Zélandu. Samozřejmě pro nás je Kanada strategický partner. Proč? Kanada je desátá největší ekonomika světa. To znamená, je to významný partner Evropské unie. Pro Kanadu je Evropská unie dokonce po Spojených státech druhý nejvýznamnější partner vůbec. Kdybyste se mě zeptali na vztahy s Českou republikou, tak si myslím, že potenciál Kanady moc nevyužíváme, on je daleko větší, než se nám daří využívat. Proto se tam také chystám v nejbližší době. Víte, že je tam nový premiér, poměrně charismatický. Takže Kanada je teď zajímavé místo i pro rozhovory mezi Českou republikou a Kanadou. I když říkám, že obchodní vztahy nejsou zas tak rozvinuté, jak by mohly být, tak jenom vám řeknu, že Kanada rozhodně patří mezi jednoho z největších mimoevropských investorů v České republice. Takže už i to je fakt, který ukazuje, jak silným a významným partnerem Kanada je, a myslím si, že by především mohla být do budoucna. Význam Kanady pro Českou republiku je dán také jednou skutečností, já vám připomenu, že v Kanadě žije druhá největší česká komunita, samozřejmě po té, která je ve Spojených státech, která má - nevím - milion a půl, ale v Kanadě je to 150 tisíc našich krajanů, což je druhá naše největší komunita ve světě vůbec. Takže to je, abyste věděli, že i pro Českou republiku je Kanada významný partner, a jak jsem řekl, je to strategický partner pro Evropskou unii. Tato dohoda upravuje celou řadu věcí, o kterých jsme mluvili i v souvislosti s Novým Zélandem. To znamená, je to spolupráce v oblasti bezpečnosti, spolupráce v oblasti boje s terorismem, kyberkriminalitě, tady všude je Kanada opravdu velice účastna. Jak víte, je také členem Severoatlantické aliance a my s ní konkrétně spolupracujeme na řadě věcí, které jsou pro nás strategicky významné. Dohoda o spolupráci, ještě byste se mohli zeptat, proč ji tady vůbec máme. Je to proto, že ta novela, je to jakási novela toho právního rámce vztahu. Protože ty vztahy se vyvíjejí vzhledem k tomu, že se vyvíjí situace v EU, vzhledem k tomu, že je zájem rozšiřovat spolupráci, a proto přichází tato úprava, jakási novela toho právního rámce vztahu mezi EU a Kanadou. To je tedy to, co máte před sebou. Věřím, že i tady je zájem České republiky to podpořit. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Já vám děkuji. Nyní prosím, aby se ujala slova zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Hana Aulická Jírovcová. Prosím, paní poslankyně. Poslankyně Hana Aulická Jírovcová
Já děkuji za slovo, pane předsedající. Musím říci, vážené kolegyně, vážení kolegové, že pan ministr se snažil tady vše vysvětlit, a dovolte mi, abych k tomu přednesla i já své podněty. Vláda České republiky předkládá pod sněmovním tiskem 996 vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o strategickém partnerství mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kanadou na druhé straně, podepsaná v Bruselu 30. října 2016. Předkládaná dohoda se zaměřuje na rozvoj strategického partnerství s Kanadou ve dvou základních směrech - mezinárodní spolupráce a politickém dialogu. Část obchodní a ekonomické spolupráce je předmětem samostatné liberalizační dohody CETA, která byla na summitu podepsána současně a v našem systému se nachází pod sněmovním tiskem 1000, musím říci pod bodem 202, který následuje. Zde bych trošku opravila pana ministra, že opravdu na sebe úzce navazují. Dohoda upravuje spolupráci v následujících oblastech: demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a principů právního státu, mezinárodní mír a bezpečnost a účinný multilateralismus, boj proti terorismu, spolupráce v mnohostranných, regionálních a mezinárodních fórech a organizacích, včetně Mezinárodního trestního soudu, hospodářský a udržitelný rozvoj, prosazování volného obchodu a zvyšování investic, spolupráce v oblasti zdanění, podpora udržitelného rozvoje, spolupráce v oblasti znalostí, výzkumu, inovací a komunikačních technologií, podpora rozmanitosti kulturních projevů, vzdělávání a spolupráce, spolupráce v boji s nedovolenými drogami, spolupráce v oblasti prosazování práva a boj proti organizované trestné činnosti a korupci, praní peněz a financování terorismu, kyberkriminalitám, migrace, azyl a správa hranic, konzulární ochrana a ochrana osobních údajů. Co se týče právní povahy dohody, jedná se o tzv. smíšenou smlouvu. Některé její části spadají do pravomoci členských států a některé do pravomocí EU. Rozhodnutí Rady o uzavření dohody za EU bude přijato teprve poté, co s dohodou vysloví souhlas Evropský parlament a bude ratifikována ve všech státech EU. Sjednává se na dobu neurčitou s případnou šestiměsíční výpovědní lhůtou. Předkládaný text je obecnou dohodou o spolupráci. Nejedná se, jak už tady bylo zmíněno, o smlouvu CETA, jak jsem již výše také zmínila. Jde o jiný druh mezinárodní smlouvy. CETA byla jen podepsána společně s tímto dokumentem na summitu Evropská unie - Kanada, ale tato dohoda na ni politicky úzce navazuje. Jedná se o dokument s velice obecnými formulacemi, které mohou být interpretovány dle aktuálního politického rozložení sil různě. Zejména problematické části vidím v čl. 7 odst. b), ve kterém se hovoří o operacích a misiích Unie v souvislosti s mezinárodní bezpečností. Tato formulace otevírá možnost pro vojenské intervence v zahraničí, ačkoli se obě strany hlásí k dodržování rezoluce Rady bezpečnosti OSN a mezinárodního práva. Další článek, 9, preambule hovoří o tom, že udržitelná globalizace je možná jen na základě - prostřednictvím otevřeného světového hospodářství založeného na tržních zásadách. Není zde jasné, co všechno jsou tržní zásady. Regulace je zmíněna, stejně jako silné instituce, ale opět další definice. Může to vést až k obhajobě statu quo. Článek 10, nejvíce problematický článek, protože deklaruje prosazování volného obchodu. To je protikladem udržitelnosti a je naopak zdrojem nerovností, krizí, válek, ekonomické devastace a migrace. Dále - zajímavé je také nahrazení transatlantického dialogu smíšeným ministerským výborem. (V sále je silný hluk.)
Jako zpravodaje tohoto tisku mě velice udivuje, že naše vláda předložila tuto dohodu a i dále následující pod sněmovním tiskem 1000 s takovou rychlostí, když v Evropském parlamentu se bude o těchto dokumentech hlasovat až 1. února 2017. Navíc zde jsou už známa usnesení ze dvou výborů. Výbor pro zaměstnanost nedoporučil tyto dohody na půdě Evropského parlamentu schválit. V důvodové zprávě je také uvedeno, že uzavření dohody je plně v souladu se zahraničněpolitickými zájmy České republiky. Dohoda je v souladu s ústavním pořádkem i ostatními součástmi právního řádu České republiky, se závazky vyplývajícími z členství v EU, jakož i se závazky převzatými v rámci jiných platných smluv a s obecně uznávanými zásadami mezinárodní smlouvy, práva. Já jsem však přesvědčena, že tato dohoda není v souladu se zájmy České republiky ve všech oblastech zmíněných v této smlouvě. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Já se omlouvám, paní poslankyně, ale míra hluku v sále je opět velmi vysoká. (K poslanci Blažkovi, který je u řečniště a hovoří k paní poslankyni.)
Pane poslanče, nechte paní zpravodajku, ať může v klidu přednášet svou zprávu. Prosím, pokračujte. Poslankyně Hana Aulická Jírovcová
Děkuji. Jsem však přesvědčena, že tato dohoda není v souladu se zájmy České republiky ve všech oblastech zmíněných v této smlouvě, a jednoznačně odmítám, aby projednávání tohoto dokumentu proběhlo jen v zahraničním výboru. Proto budu dávat návrhy na zařazení tohoto tisku k projednávání do výborů: hospodářský výbor, petiční výbor, rozpočtový výbor, ústavněprávní výbor, výbor pro bezpečnost, výbor pro evropské záležitosti, výbor pro obranu, výbor pro sociální politiku, výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu, výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj, výbor pro zdravotnictví, výbor pro životní prostředí, samozřejmě zahraniční výbor jako garanční a zemědělský výbor. Nejdříve si však dovolím podat procedurální návrh, aby se projednávání tohoto tisku přerušilo a odročilo až do doby hlasování v Evropském parlamentu. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Eviduji váš procedurální návrh a dám o něm hlasovat. Nejprve tedy přivolám kolegyně a kolegy z předsálí, aby se dostavili na hlasování. Ještě zopakuji váš procedurální návrh, jestli jsem si ho dobře zaznamenal. Ten zní, že žádáte přerušení projednávání tohoto bodu do doby hlasování v Evropském parlamentu o tomto materiálu. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro tento návrh, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti? Je to hlasování s pořadovým číslem 73. Přihlášeno je 129 poslankyň a poslanců, pro návrh 35, proti 66. Tento návrh byl zamítnut. Prosím, pokračujte ve své zprávě. Poslankyně Hana Aulická Jírovcová
Bohužel, Poslanecká sněmovna nechce znát tak důležité usnesení Evropského parlamentu před vlastním projednáváním, a proto dávám opět procedurální návrh, aby tento tisk byl přerušen do doby přítomnosti všech relevantních ministrů, kteří mají v gesci jednotlivé části této dohody. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Děkuji. Táži se, zda je důležité zopakovat, o čem hlasujeme. Eviduji žádost na vaše odhlášení, já vás tedy nejprve všechny odhlásím a požádám, abyste se přihlásili svými kartami. Táži se, zda je všem znám procedurální návrh, o kterém budeme hlasovat. Není třeba opakovat. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro návrh, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 74. Přihlášeno je 117 poslankyň a poslanců, pro návrh 33, proti 73. Ani tento procedurální návrh neprošel. Prosím, pokračujte. Poslankyně Hana Aulická Jírovcová
Musím tedy bohužel zmínit, že mi je velice líto, že tak důležitý dokument není pro Sněmovnu důležitý tak, aby se k tomu vyjádřili všichni příslušní ministři ze svých pozic, a proto mi tedy dovolte, abych ukončila svou zpravodajskou zprávu. Děkuji. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Děkuji. Eviduji dvě přednostní práva. Jen pro pořádek pouze říkám, že není otevřena rozprava, mohou se pouze hlásit lidé s přednostním právem. Nejprve jsem viděl pana poslance Laudáta, po něm pan poslanec Kováčik, po něm pan ministr. Prosím, pane poslanče, máte slovo. Poslanec František Laudát
Děkuji. Dámy a pánové, to, co tady předvádí paní kolegyně, považuji za zneužívání zpravodajování materiálu. Je to jasná obstrukce od KSČM, která notoricky dělá všechno možné pro to, aby nás zatáhli někam do obchodování s Východem, pryč ze Západu. Je to prostě tak! Proč tohle tady dělají? (Potlesk.)
Takže já mám dva procedurální návrhy. První, že budeme jednat tak dlouho, až tento bod dokončíme, a druhý bod - navrhuji výměnu zpravodaje u tohoto bodu. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Pane poslanče, ještě vás poprosím, jestli se vrátíte k řečnickému pultu. Jsou to procedurální návrhy, dám o nich hlasovat bez rozpravy. Každopádně jestliže navrhujete výměnu zpravodaje, koho jiného navrhujete. Nejprve tedy odvolání zpravodaje a koho jiného navrhujete. Poslanec František Laudát
Děkuji. Navrhuji pana Kostřicu. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Nejprve tedy dám hlasovat o procedurálním návrhu, abychom jednali o tomto bodu tak dlouho, dokud nebude projednán. Každopádně pouze do té doby, dokud nejsou pevně zařazeny další body. Potom bychom tento bod museli přerušit. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro návrh, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 75. Přihlášeno je 123 poslankyň a poslanců, pro návrh 77, proti 36. S návrhem byl vysloven souhlas. Nyní budeme hlasovat o změně zpravodaje. Je zde procedurální návrh, abychom vyměnili zpravodaje tohoto tisku a novým zpravodajem aby se stal pan poslanec Kostřica. Zahajuji hlasování a táži se, kdo je pro návrh, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu? Je to hlasování s pořadovým číslem 76. Přihlášeno je 124 poslankyň a poslanců, pro návrh 51, proti 38. Tento návrh byl zamítnut a zpravodajka pro prvé čtení zůstává. Další přihlášený s přednostním právem je pan poslanec Kováčik, po něm pan ministr. Prosím. Poslanec Pavel Kováčik
Děkuji za slovo, pane předsedající. Paní a pánové, je k úsměvu slyšet z úst pana kolegy Laudáta něco o obstrukci. Zní mi to jako řeč o provaze v domě oběšencově, protože jsme si tady mnohokrát zažili velmi dlouhé, pravda, velmi obsažné projevy právě z úst pana kolegy předsedy poslaneckého klubu TOP 09 Františka Laudáta a myslím si, že žádný z projevů členů a členek klubu KSČM nebyl nikdy ani tak dlouhý, ani tak obsažný, ani tak uspávající. V tuto chvíli vzhledem k tomu, že nás skutečně zajímá věcná podstata celého toho procesu a nás, i když se to může zdát divné, skutečně zajímá, co si o tom myslí evropské instituce, nás také skutečně zajímá, jaká bude změna přístupu např. Spojených států amerických poté, co se úřadu ujal nový prezident Trump, a kterého zatím tedy názor na obdobnou dohodu je negativní, je znám, uvidíme, bude-li negativní ještě za čas, tak v této chvíli si dovolím požádat o přestávku na poradu klubu KSČM do 13. hodiny. To za prvé. Za druhé avizuji, že jestliže tedy bude zařazen tento bod vždycky předtím, než bude záležitost doprojednána v evropských institucích, budu postupovat obdobně. Děkuji za pozornost. Místopředseda PSP Jan Bartošek
Děkuji. Vzhledem k tomu, že jste požádal o přestávku, já vám vyhovím a přerušuji projednávání tohoto bodu a Poslanecká sněmovna se k dalšímu jednání sejde ve 14.30 hodin. Děkuji. (Jednání přerušeno ve 12.59 hodin.)
(Jednání pokračovalo ve 14.30 hodin.)Místopředseda PSP Radek Vondráček
Dobrý den všem. Je 14.30 a budeme pokračovat v přerušené schůzi. Na úvod mi dovolte, abych přečetl omluvy. Omlouvá se pan poslanec Martin Sedlář z pracovních důvodů dne 12. 1. mezi 14.30 až 18. hodinou, omlouvá se pan kolega poslanec Adámek od 15.30 až do konce dnešního jednacího dne z osobních důvodů, omlouvá se pan poslanec Jiří Mihola z dnešního jednání od 12.30 do konce jednací doby z pracovních důvodů, omlouvá se pan ministr Daniel Herman od 12.30 do 15 hodin z rezortních důvodů, pan poslanec David Kádner z dnešního jednání od 14.30 do konce jednacího dne z pracovních důvodů a omlouvá se pan předseda Hamáček z dnešního jednání od 16.30, a to z pracovních důvodů. Dalším bodem podle našeho pořadu jsou
