| ps2017-087-02-003-468.u1.p1.s1
| 468. |
| ps2017-087-02-003-468.u1.p1.s2
| Rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o jeho provedení na vnitrostátní úrovni /sněmovní dokument 7528/ |
| ps2017-087-02-003-468.u1.p2.s1
| Prosím, aby se slova ujala místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová. |
| ps2017-087-02-003-468.u1.p2.s2
| Paní ministryně, prosím, máte slovo. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p1.s2
| Dámy a pánové, na dnešní schůzi je zařazen bod Rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie a jeho provedení na vnitrostátní úrovni. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p1.s3
| Já vám za to velmi děkuji. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p1.s4
| Rozhodnutím k vlastním zdrojům se již 3. února zabýval výbor pro evropské záležitosti, který doporučil jeho projednání též na plénu. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p1.s5
| Plénum Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky se s balíčkem legislativních návrhů k víceletému finančnímu rámci - dále budu používat zkratku VFR - 2021 až 2027 včetně nástroje EU na podporu oživení, takzvaný plán obnovy a rozhodnutí k systému vlastních zdrojů, seznámilo a zabývalo v červenci 2020 v rámci diskuze k mandátu na jednání Evropské rady. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p2.s1
| Poslanecká sněmovna ve svém usnesení mimo jiné vyzvala vládu, aby usilovala o přijetí navrženého plánu obnovy včetně jeho financování. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p2.s2
| Jak víte, po pětidenním jednání dosáhla nakonec 21. července Evropská rada shody nad podobou VFR, a to včetně nového nástroje EU na podporu oživení ve výši 750 miliard euro a způsobu jejich financování. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p2.s3
| Vláda České republiky reprezentovaná premiérem Andrejem Babišem tím klíčová usnesení přijatá Poslaneckou sněmovnou naplnila. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p3.s1
| Po intenzivních vyjednáváních v průběhu podzimu jak s Evropským parlamentem, tak následně s Polskem a Maďarskem se 10. prosince 2020 podařilo na úrovni Evropské rady odblokovat i patovou situaci v otázce kondicionality na ochranu rozpočtu EU a nalézt kompromisní řešení, čímž se otevřela cesta rovněž ke schválení celého VFR. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p3.s2
| Celý balík legislativy k víceletému finančnímu rámci EU a k plánu obnovy - a to včetně návrhu rozhodnutí Rady k vlastním zdrojům - byl Radou a Evropským parlamentem odsouhlasen v polovině prosince. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p4.s1
| Tím se již dostávám k samotnému obsahu nového rozhodnutí Rady k vlastním zdrojům. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p4.s2
| Rozhodnutí nově obsahuje především klíčové ustanovení zmocňující Evropskou komisi vypůjčit si na finančních trzích peníze k financování plánu obnovy. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p4.s3
| Toto je zásadní změna oproti rozhodnutím k vlastním zdrojům schvalovaným na začátku předchozích programových období. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p4.s4
| I proto v minulosti nikdy nebyl takový časový tlak na schválení této legislativy. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p5.s1
| Rozpočet EU bude moci být ve významnější míře než doposud využit jako garance pro výpůjčky Evropské komise na finančních trzích. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p5.s2
| Tyto prostředky budou následně v rámci rozpočtu EU použity na financování programu plánu obnovy formou grantů, například facility na podporu oživení a odolnosti, Fondu pro spravedlivou transformaci či kohezní politiky EU, či budou poskytnuty členským státům ve formě půjček na financování investic a reforem definovaných v rámci jejich národních plánů obnovy. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p6.s1
| Změny v návrhu rozhodnutí Rady k vlastním zdrojům reflektují také zavedení nového vlastního zdroje založeného na množství nerecyklovaných plastových obalových odpadů, kdy členské státy za každý kilogram nerecyklovaných plastových odpadů odvedou do rozpočtu EU 0,8 eura. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p6.s2
| Prostředky z tohoto vlastního zdroje částečně nahradí stávající zdroj z HND. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p7.s1
| Aby však mohlo rozhodnutí k vlastním zdrojům vstoupit definitivně v platnost, musí být nejdříve v souladu s unijním právem schváleno rovněž v členských státech. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p7.s2
| V jednotlivých zemích proto nyní probíhá proces národního schvalování rozhodnutí. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p7.s3
| Cílem a snahou je dokončit toto schválení již v průběhu letošního jara, aby bylo možné prostředky z plánu obnovy využívat co nejdříve. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p7.s4
| Projednání rozhodnutí Rady k vlastním zdrojům v obou komorách Parlamentu České republiky je tedy důležitým krokem, který následně umožní vládě České republiky notifikovat schválení tohoto právního aktu na národní úrovni. |
| ps2017-087-02-003-468.u2.p7.s5
| Děkuji vám za pozornost. |
| ps2017-087-02-003-468.u3.p1.s1
| Nyní prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru pro evropské záležitosti Adam Kalous a informoval nás o projednání ve výboru. |
| ps2017-087-02-003-468.u3.p1.s2
| Pane poslanče, prosím máte slovo. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane místopředsedo, kolegyně, kolegové. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p1.s2
| V návaznosti na dohodu o víceletém finančním rámci a nástroji na podporu oživení z července 2020 přijala Rada Evropské unie 14. prosince 2020 balíček o víceletém finančním rámci včetně rozhodnutí o vlastních zdrojích. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p1.s3
| Rozhodnutí o vlastních zdrojích umožní Evropské komisi vypůjčit si na kapitálových trzích až 750 miliard euro. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p1.s4
| Důvodem je zahájit plán Evropské unie na podporu oživení Next Generation a řešit důsledky krize COVID-19 v Evropě. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p2.s1
| Plán na podporu oživení může být zahájen až poté, co všechny členské státy Evropské unie proces ratifikace dokončí. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p2.s2
| Rychlá ratifikace rozhodnutí o vlastních zdrojích pro oživení Evropy má nyní zásadní význam. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p2.s3
| Smlouva o fungování EU v článku 311 uvádí, že rozhodnutí, které již je přijato a vyhlášeno v úředním věstníku, vstoupí v platnost až po schválení členskými státy v souladu s jejich ústavními předpisy. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p3.s1
| V České republice na rozdíl od jiných států není pro toto schválení stanovena žádná specifická procedura. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p3.s2
| Nicméně z právního hlediska byl schvalovací postup dokončen projednáním tohoto dokumentu na 64. schůzi ve výboru pro evropské záležitosti, to bylo 3. února 2021, a formálně již není třeba dalšího schvalování v obou komorách. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p3.s3
| Zájmem vlády, potažmo zájmem Ministerstva financí, však je informovat Parlament a získat větší demokratickou legitimitu v postupu přijetí tohoto rozhodnutí tím, že tento návrh projedná i v obou komorách. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p4.s1
| Dovolte, abych vás tedy seznámil se zněním usnesení číslo 408 k informaci Ministerstva financí České republiky k rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o jeho provedení na vnitrostátní úrovni, které přijal výbor pro evropské záležitosti dne 3. února 2021 na své 64. schůzi. |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p4.s2
| "Výbor pro evropské záležitosti bere na vědomí informaci Ministerstva financí České republiky k rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů EU a o jeho provedení na vnitrostátní úrovni." |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p5.s1
| Pane místopředsedo, totožné usnesení taktéž navrhuji hlasovat i zde na plénu Poslanecké sněmovny, a to ve znění: "Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky bere na vědomí informaci Ministerstva financí České republiky k rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů EU a o jeho provedení na vnitrostátní úrovni." |
| ps2017-087-02-003-468.u4.p5.s2
| Děkuji. |
| ps2017-087-02-003-468.u5.p1.s1
| Tak děkuji. |
| ps2017-087-02-003-468.u5.p1.s2
| A nyní tedy zahajuji všeobecnou rozpravu, do které se přihlásil jediný poslanec, a je to pan poslanec František Kopřiva. |
| ps2017-087-02-003-468.u5.p1.s3
| Prosím. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p1.s1
| Děkuji za slovo, pane předsedající. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p1.s2
| Vážená paní ministryně, vážené kolegyně, vážení kolegové, jak už tady zaznělo, ta ratifikace je v běhu, respektive ono by stačilo projednání na výboru pro evropské záležitosti. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p1.s3
| Nicméně je nutné si uvědomit, že tímto de facto ratifikujeme nejen navýšení stropů rozpočtu EU, ale také půjčku Next Generation EU ve výši 750 miliard eur, čímž se vytvoří právě prostor pro čerpání té půjčky a pro výdaje z toho nástroje na podporu oživení a odolnosti neboli fondu obnovy, jak se mu říká. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p2.s1
| Nevím, jestli to tady - nejsem si jistý, že to tady zaznělo, tak jenom abychom znali ta rozmezí, že to není nějak zásadní změna, ale umožní to provádění fondu obnovy, který zase může o krok posunout evropskou ekonomiku, tudíž i českou, směrem k modernímu a udržitelnému hospodářství. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p2.s2
| Doposud strop pro vlastní zdroje činil 1,3 % součtu hrubých národních důchodů všech členských států, a tady na tom místě se sluší podotknout, že víceleté finanční rámce EU byly doposud vždy pod tímto maximálním stropem vlastních zdrojů a byly vždy vyrovnané. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p2.s3
| Čili je to poprvé, co si EU prostřednictvím Evropské komise půjčuje na kapitálových trzích, aby se lépe mohla vypořádat a překlenout tu krizi, způsobenou pandemií COVID-19. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p2.s4
| Ten strop se nyní natrvalo zvyšuje o 0,16 %, tudíž nově na 1,46 %, a dočasně k tomu navíc se ten strop zvyšuje o 0,6 % na 2,06 %, ale maximálně do roku 2058, kdy se počítá, že by nejpozději ta splátka měla být celá splacena. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p2.s5
| Tento dočasně zvýšený strop se váže pouze na splacení té půjčky čili nemůže tam třeba bez další ratifikace proběhnout například vypůjčení nové půjčky nebo nějaká další navyšování příjmů či výdajů evropského rozpočtu. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p3.s1
| Cílem celého tohoto je, aby se nemusely navyšovat příspěvky čistých plátců do unijního rozpočtu, což dříve nebo později budeme i my, byť jsme doposud čistí příjemci, tak bychom si na to měli dát pozor. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p3.s2
| A zároveň tedy je cílem, aby se nemusely snižovat výdaje víceletého finančního rámce, to znamená stávající fondy, ze kterých čerpáme. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p3.s3
| Také se sluší podotknout, že členské státy budou mít nadále úplně stejnou kontrolu, neboť budou nadále schvalovat jednomyslně jak víceleté finanční rámce a spolu s Evropským parlamentem také každoroční rozpočty EU. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p3.s4
| Navíc se to spojilo s reformou vlastních příjmů a jejich provádění, protože dosavadní způsob vybírání prostředků skrze daň z přidané hodnoty byl dlouhodobě kritizován jako příliš administrativně složitý. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p3.s5
| Čili cílem toho nového systému je větší transparentnost, zjednodušení a stabilizace finančních prostředků EU, zároveň řekněme větší předvídatelnost i příspěvků čistých plátců a tak dále. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p4.s1
| Také to dává vlastně Evropské komisi, rozpočtu EU, větší manévrovací prostor, ale s tím, jak jsem vyjmenoval, že členské státy to stále mohou stejně kontrolovat a ovlivňovat. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p4.s2
| Smyslem nových vlastních příjmů tak má být právě to, aby se jednak pokrývaly oblasti, ve kterých EU už má kompetence, tedy například cla nebo emisní povolenky, což už EU dávno dělá - už si nevybíráme jako členské státy samostatně cla, respektive my vybíráme, ale je to administrováno centrálně přes EU, protože to je efektivnější - a kdo se má zdanit nebo co se má zdanit, to je otázka, o které jsme se tady už bavili na červencové schůzi Sněmovny a několikrát na výboru pro evropské záležitosti. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p4.s3
| Ta diskuze byla poměrně široká, ale z našeho pohledu ty zdaňované oblasti smysl dávají, neboť jsou v souladu s obecnými a dlouhodobými politikami Evropské unie, ke kterým jsme se také připojili. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p4.s4
| Má to být navázáno k naplnění společných cílů, například na přípravu na dopady klimatické změny nebo přípravu na další třeba zdravotnické krize a tak dále. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p5.s1
| Teď k těm konkrétním daním nebo spíš můžeme říct clům, to mně přijde jako lepší označení. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p5.s2
| To, co už tam je zahrnuto, co je v poměrně pokročilé fázi rozjednanosti, je daň z nerecyklovatelných plastových obalů. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p5.s3
| Tu tedy budou vybírat členské státy podle svého uvážení. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p5.s4
| My si to můžeme na národní úrovni nastavit podle svých potřeb, jak se usneseme. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p5.s5
| Cílem je řekněme podpora cirkulární ekonomiky a v důsledku snížení množství plastového odpadu. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p6.s1
| Potom se zvažují další vlastní zdroje, na kterých ještě není shoda, respektive není shoda na tom, jaké budou mít parametry a tak dále. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p6.s2
| Ale opět mně to smysl dává, například uhlíkové vyrovnání na hranicích, které bylo poměrně kontroverzní. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p6.s3
| Ale já si myslím, že to je plně v souladu s tím, co jsme si tady všichni říkali, a třeba na evropském výboru se o tom bavíme často, že pokud má celý svět směřovat ke snižování emisí a CO2, tak nesmíme ty standardy uplatňovat jenom v rámci EU, sami na sebe, ale musíme to reflektovat v diplomacii a v obchodu se třetími zeměmi a s velmocemi, které opravdu mají ty emise vysoké jak na obyvatele, nebo v absolutních číslech. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p6.s4
| Toto clo by mělo zabránit takzvanému úniku uhlíku, čili to, že výrobky budou vyráběny v zemích, kde standardy jsou nižší, potom budou levnější, budou se dovážet do EU, tím se zanechá další emisní stopa, a pak naše evropské, a tudíž i české podniky nebudou konkurenceschopné, protože dovezené výrobky byly vyráběny za nižších standardů, tudíž budou levnější, čili to i zvýší konkurenceschopnost našich firem. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p6.s5
| A jak už jsem zmiňoval, pomůže to prosazovat klimatické standardy i mimo EU. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p6.s6
| Pokud si dobře pamatuji, bylo to minimálně v jednom usnesení výboru pro evropské záležitosti, že EU má klást důraz na v uvozovkách vývoz emisních klimatických standardů i mimo Evropu, abychom na to nebyli sami, abychom motivovali i další velmoci a země, aby plnily klimatické závazky a stanovovaly si případně ambicióznější cíle. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p7.s1
| Dalšími zvažovanými daněmi je digitální daň, o které jsme se tady v Česku bavili, sama vláda ji navrhovala na české úrovni. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p7.s2
| Ta diskuze, pokud se nepletu, je teď tak trochu u ledu, protože opět je asi systémovější, snazší a efektivnější to řešit na celoevropské úrovni. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p7.s3
| Tam se čeká ještě na nějaká doporučení u OECD a tak dále, ale určitě je zase namístě, aby ti obří internetoví giganti platili stejné daně jako naše firmy, například aby Google platil podobné daně jako Seznam, protože momentálně platí, pokud se nemýlím, řádově o několik řádů méně, což prostě není fér vůči našim vlastním firmám a zvýhodňuje to ty největší hráče na trhu, což je z dlouhodobého hlediska prostě nepřijatelné. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p8.s1
| Dále se tam uvažuje o rozšíření třeba systému EU pro obchodování s emisemi na další sektory, tuším, že tam je lodní doprava a tak dále. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p9.s1
| Ještě si neodpustím takovou procedurální poznámku. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p9.s2
| Výbor vlastně, když se diskutoval celý ten plán na podporu oživení Evropy - to byla sada několika dokumentů, několika evropských aktů, tak to jsme probírali na výboru pro evropské záležitosti - tam se nenašla shoda, respektive jsme se usnesli, že by bylo lepší to probrat na celém plénu Sněmovny, takto zásadní věc, 750 miliard eur, splácení po příštích 30 let, to není zase nic tak malého. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p9.s3
| Takže jsme to chtěli zařadit tady na plénum, ale potom došlo k nějaké chybě v překladu a na poslední, 56. schůzi v červenci loňského roku jsme tady měli bod pouze Informace premiéra o pozici vlády k plánu na podporu oživení Evropy. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p9.s4
| Přijali jsme k tomu z mého pohledu konsenzuální usnesení, nebo většina Sněmovny se usnesla na docela konstruktivním usnesení, myslím vůči vládě i vůči Evropské komisi. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p9.s5
| Nicméně bylo to usnesení jenom k bodu Informace vlády, tudíž česká Poslanecká sněmovna na rozdíl od senátního evropského výboru k té problematice jako takové nepřijala žádnou pozici. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p9.s6
| Takže až tady třeba za pár let budou stát někteří kolegové s tím, že Evropská unie rozhoduje o nás bez nás v Bruselu, tak si prosím vzpomeňme na to, že jsme promeškali možnost se k tomu vyjádřit. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p10.s1
| Samozřejmě, mohli bychom to asi formálně odbýt teď, nějak ten bod předřadit, myslím, že to je bod 304, ale teď už bychom na to šli s křížkem po funuse, protože pan premiér už to podpořil, už to je schválené jak na úrovni Rady, tak Evropského parlamentu, senátní výbor se k tomu vyjádřil, holt tady za Sněmovnu to zůstalo formálně bez stanoviska, ale to už se holt nedá nic dělat. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p10.s2
| Já bych se možná přimlouval za to, abychom to příště probírali včas. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p10.s3
| Tohle je už v podstatě ratifikace, tohle už je hotové nařízení, které nám nezbývá než odmávnout, ale - jak jsem říkal v úvodu své řeči - klub Pirátů podporuje rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů a jeho provedení na vnitrostátní úrovni, i další zvažované vlastní příjmy Evropské unie dávají smysl a rádi nabídneme spolupráci i vládě při projednávání na evropské úrovni těch dalších daní nebo cel. |
| ps2017-087-02-003-468.u6.p10.s4
| Dámy a pánové, já vám děkuji za pozornost. |
| ps2017-087-02-003-468.u7.p1.s1
| Nyní vystoupí se stanoviskem klubu KDU-ČSL pan poslanec Ondřej Benešík a se stanoviskem klubu ODS se připraví pan poslanec Skopeček. |
| ps2017-087-02-003-468.u7.p1.s2
| Prosím, máte slovo. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p1.s1
| Děkuji, pane místopředsedo, za slovo. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p1.s2
| Jak tady už opakovaně zaznělo, ten proces, co se týče příjmové stránky, byl v podstatě dokončen. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p1.s3
| Poslanecká sněmovna v tomto ohledu není součástí schvalovacího procesu, nicméně dohoda na evropské úrovni byla taková, že tato naprosto zásadní záležitost bude projednána s národními parlamenty. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p1.s4
| Já bych se proto spíše zaměřil na výdajovou stránku věci, která bude realizována přes takzvaný národní plán obnovy, což je dokument, který stanoví priority a oblasti, na které bude balík peněz ve výši zhruba 173 mld. korun vynaložen. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p2.s1
| Tak jako každá krize, i situace způsobená pandemií má vést k tomu, abychom se pohnuli dopředu a hledali inovativní řešení, nikoliv k tomu, abychom stagnovali na místě, zakonzervovali naše staré přístupy a řešili si výlučně naše momentální aktuální problémy. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p2.s2
| Zastáncem inovací je jak KDU-ČSL, tak i Evropská unie, která svůj plán nazvala příznačně plánem na podporu oživení a odolnosti. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p2.s3
| Dosavadní stav příprav národního plánu obnovy ale svědčí o tom, že česká vláda je spíše zastáncem přístupu konzervativního, umrtvujícího. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p2.s4
| Mají-li peníze plynoucí k nám z unijního postkrizového plánu něco změnit, musí nás posunout kupředu. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p2.s5
| Dovolte mi k tomu představit několik konkrétních bodů jako doporučení naší vládě. |
| ps2017-087-02-003-468.u8.p3.s1
| Samotná struktura výdajů v aktuální vládní verzi národního plánu obnovy budí rozpaky. |
