ps2017-079-08-002-032.u1.p1.s1
32 . ps2017-079-08-002-032.u1.p1.s2
Návrh poslanců Lucie Šafránkové , Tomia Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 2006 Sb . , o pomoci v hmotné nouzi , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 652 / - druhé čtení ps2017-079-08-002-032.u1.p2.s1
Prosím , aby předložený návrh uvedla za navrhovatele poslankyně Lucie Šafránková . ps2017-079-08-002-032.u1.p2.s2
Tak , paní poslankyně , máte slovo . ps2017-079-08-002-032.u2.p1.s1
Děkuji vám za slovo , pane předsedající . ps2017-079-08-002-032.u2.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vám krátce představila některé základní záměry a cíle našeho návrhu na změnu zákona o pomoci v hmotné nouzi . ps2017-079-08-002-032.u2.p1.s3
Těmi hlavními jsou zejména odstranění anebo alespoň absolutní minimalizace nejrůznějších forem zneužívání dávek pomoci v hmotné nouzi , nastavení jasných , jednoznačných , spravedlivých a vymahatelných pravidel pro jejich čerpání , posílení kontrolních kompetencí pracovníků úřadů práce a vytvoření prostoru pro možnost uplatnění systému rychlých a citelných sankcí pro osoby , které náš sociální systém různými způsoby zneužívají . ps2017-079-08-002-032.u2.p1.s4
Soubor těchto návrhů také znamená posílení efektivních nástrojů státu pro boj s různými sociálně patologickými jevy v naší společnosti , které můžeme v koncentrované podobě vidět , a se všemi negativními důsledky , například ve vyloučených lokalitách . ps2017-079-08-002-032.u2.p2.s1
Náš návrh vznikal v těsné a intenzivní spolupráci s odborníky z praxe , kterým tímto velmi děkuji za jejich odbornou a účinnou pomoc . ps2017-079-08-002-032.u2.p2.s2
Já si toho osobně velmi vážím . ps2017-079-08-002-032.u2.p2.s3
Chceme jako hnutí SPD , aby se státní pomoc v hmotné nouzi napříště stala prostředkem v zásadě pouze pro ty životní situace , kdy si její příjemce anebo žadatel o ni z objektivních důvodů nemůže dočasně obstarat příjem vlastní prací či podnikáním , případně když mu jeho nízký příjem nestačí na pokrytí základních životních potřeb pro něho a jeho děti . ps2017-079-08-002-032.u2.p3.s1
Současné legislativní , procesní a institucionální nastavení mechanismů a praxe v této oblasti sociálních dávek umožňuje v mnoha ohledech netransparentní a účelové jednání , navíc často fakticky nepostižitelné . ps2017-079-08-002-032.u2.p3.s2
Proto je nutné v zákoně učinit takové změny , které by tento stav ukončily , respektive je maximálně omezily , nemluvě o významné úspoře veřejných prostředků , které by tyto navrhované změny přinesly . ps2017-079-08-002-032.u2.p3.s3
Jde nám o zvýšení adresnosti vyplácení těchto sociálních dávek ve smyslu omezení okruhu jejich příjemců pouze na osoby , které se dočasně ocitly ve složitých životních situacích a ve skutečné faktické hmotné nouzi a které se snaží z těchto situací vlastními silami aktivně dostat . ps2017-079-08-002-032.u2.p3.s4
Zde je zcela na místě , když jim stát podá pomocnou ruku , stejně tak jako starobním důchodcům a osobám se zdravotním postižením . ps2017-079-08-002-032.u2.p3.s5
Tam je také sociální pomoc státu zcela namístě . ps2017-079-08-002-032.u2.p4.s1
Náš návrh obsahuje a přináší sedm konkrétních změn . ps2017-079-08-002-032.u2.p5.s1
Jednak je to možnost vyřadit z okruhu příjemce dávek pomoci v hmotné nouzi osoby , které neplní povinnosti zákonného zástupce dítěte , spojené s povinnou účastí dítěte v mateřské školce v rámci posledního roku předškolního vzdělávání . ps2017-079-08-002-032.u2.p6.s1
Dále chceme přiznat úřadu práce pravomoc vyřadit z okruhu příjemců ty osoby , které porušily režim dočasné pracovní neschopnosti plnit povinnosti uchazeče o zaměstnání z důvodu nemoci nebo úrazu . ps2017-079-08-002-032.u2.p7.s1
Za třetí chceme dát možnost vyřadit z okruhu příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi i ze samotného okruhu osob v hmotné nouzi ty občany , kteří setrvávají v pracovní neschopnosti , respektive v režimu dočasné neschopnosti , plnit povinnosti uchazeče o zaměstnání z důvodu nemoci nebo úrazu i po uplynutí doby , která je rovna maximální podpůrčí době pro pobírání nemocenské u zaměstnanců a živnostníků , tedy 730 dní za sebou jdoucích . ps2017-079-08-002-032.u2.p8.s1
Čtvrtá změna je zjednodušení a zrychlení procedury , vyloučení určitých subjektů z okruhu takzvaných společně posuzovaných osob , jestliže neplní příslušné podmínky a jestliže je tato skutečnost bez pochybnosti prokázána . ps2017-079-08-002-032.u2.p8.s2
Dále se jedná o vyloučení z okruhu takzvaných společně posuzovaných osob těch občanů , kteří nepřiznávají žádné příjmy , nepracují , nepodnikají a ani si práci aktivně nehledají . ps2017-079-08-002-032.u2.p9.s1
Šestou změnou je zavedení povinnosti zahrnout mezi příjmy uváděné v žádosti o dávky pomoci v hmotné nouzi i příjmy z dávek z pěstounské péče v těch případech , jestliže se jedná o pěstounství v rámci rodiny a přímých příbuzenských vztahů . ps2017-079-08-002-032.u2.p10.s1
A poslední , sedmou změnou se jedná o zjednodušení a zpřísnění procesu odebrání či snížení dávky pomoci v hmotné nouzi , respektive zamítnutí žádosti o takovou dávku , jestliže její příjemce nebo žadatel neumožní úřadu práce vstup do obydlí a kontrolu či sociální šetření v místě , směřující k potřebnému ověření skutečností rozhodných pro vznik nároku na příslušnou sociální dávku . ps2017-079-08-002-032.u2.p11.s1
Vážené kolegyně , vážení kolegové , od projednávání tohoto návrhu v prvním čtení na jaře loňského roku jsem na jeho podobě dále usilovně pracovala , například co se týče jeho zpřesnění a rozšíření . ps2017-079-08-002-032.u2.p11.s2
Chtěla bych touto cestou moc poděkovat kolegům a kolegyním Markovi Novákovi , Hance Aulické Jírovcové , Janě Pastuchové , panu doktoru Plzákovi , dále bych také chtěla poděkovat Honzovi Bauerovi , Aleně Gajdůškové a mnoha dalším , že mi v této práci pomáhali . ps2017-079-08-002-032.u2.p11.s3
Výsledkem této práce je vznik komplexního pozměňovacího návrhu k naší původní předloze , kterou vám tady za chviličku představí pan poslanec Marek Novák . ps2017-079-08-002-032.u2.p11.s4
Chtěla bych také ocenit i tu skutečnost , že v poslední časové fázi se do této naší práce zapojilo svým dílem i Ministerstvo práce a sociálních věcí , za což jim také velmi děkuji . ps2017-079-08-002-032.u2.p11.s5
A vás prosím o jeho podporu v dalších čteních . ps2017-079-08-002-032.u2.p11.s6
Děkuji . ps2017-079-08-002-032.u3.p1.s1
Tak to byla Lucie Šafránková . ps2017-079-08-002-032.u3.p1.s2
Návrh jsme v prvém čtení přikázali výboru pro sociální politiku jako výboru garančnímu . ps2017-079-08-002-032.u3.p1.s3
Dále byl tisk přikázán výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-079-08-002-032.u3.p1.s4
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 652 / 2 až 8 . ps2017-079-08-002-032.u3.p2.s1
Ano , je to pravda , nemáme tady žádného ministra , takže já tedy vyhlásím pauzu pět minut , aby se někdo z ministrů dostavil . ps2017-079-08-002-032.u3.p2.s2
Vyzývám tedy vládní strany , aby zajistily přítomnost alespoň jednoho ministra na jednání schůze Poslanecké sněmovny . ps2017-079-08-002-032.u3.p2.s3
Takže pauza je do 14.43 . ps2017-079-08-002-032.u4.p1.s1
Pauza uplynula , já mám informaci , že paní ministryně směřuje , tak ještě dvě minuty ? ps2017-079-08-002-032.u4.p1.s2
Jak to vidíte ? ps2017-079-08-002-032.u4.p1.s3
Tak tři minuty dáme ještě ? ps2017-079-08-002-032.u4.p1.s4
Tři . ps2017-079-08-002-032.u4.p1.s5
Takže z důvodu stálé nepřítomnosti ministra vlády vyhlašuji ještě 3 minuty pauzu , takže do 14.46 . ps2017-079-08-002-032.u4.p2.s1
Haló , můžete mi zapnout mikrofon ? ps2017-079-08-002-032.u4.p2.s2
Ano . ps2017-079-08-002-032.u4.p2.s3
Prosím vás , požádal bych technické zázemí , abyste mi nevypínali mikrofon , tady jste mi vypnuli mikrofon bez mého vědomí . ps2017-079-08-002-032.u4.p2.s4
To už by se to posouvalo trošku jinam , to vypínání . ps2017-079-08-002-032.u4.p2.s5
To bychom se tady ocitli bez komunikace . ps2017-079-08-002-032.u4.p2.s6
Paní ministryně sice je , ale vyhlásil jsem do 14.46 přestávku , takže vydržíme , musíme to vydržet do 14.46 hodin . ps2017-079-08-002-032.u4.p3.s1
Tak , pauza uplynula , ministra máme , takže budeme pokračovat . ps2017-079-08-002-032.u4.p3.s2
Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 652 / 2 až 8 . ps2017-079-08-002-032.u4.p3.s3
Prosím , aby se slova ujala zpravodajka výboru pro sociální politiku poslankyně Hana Aulická Jírovcová a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila . ps2017-079-08-002-032.u4.p3.s4
Prosím , paní zpravodajko , máte slovo . ps2017-079-08-002-032.u5.p1.s1
Děkuji , pane předsedající , za slovo . ps2017-079-08-002-032.u5.p1.s2
Vážení kolegové a kolegyně , já budu velmi rychlá . ps2017-079-08-002-032.u5.p1.s3
Na 55 . schůzi výboru pro sociální politiku bylo dne 9 . září 2020 přijato usnesení k návrhu poslanců Lucie Šafránkové , Tomio Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 2006 Sb . , o pomoci v hmotné nouzi , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk 652 : ps2017-079-08-002-032.u5.p2.s1
" Po úvodním slově zástupce skupiny předkladatelů poslankyně Lucie Šafránkové a zpravodajské zprávě poslankyně Hany Aulické Jírovcové a po rozpravě výbor pro sociální politiku Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR ps2017-079-08-002-032.u5.p3.s1
1 . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR , aby vyslovila souhlas s návrhem poslanců Lucie Šafránkové , Tomio Okamury , Radima Fialy atd . , sněmovní tisk 652 , dále jak je uvedeno v rámci přijaté změny ; ps2017-079-08-002-032.u5.p4.s1
2 . " - zde se mění účinnost , ale ta , jak víme , bude ještě upřesněna v dalších pozměňujících návrzích , které budou předneseny kolegou Novákem - " a zmocňuje zpravodajku výboru , aby se stanoviskem výboru seznámila schůzi Poslanecké sněmovny a ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedla příslušné legislativně technické úpravy . " ps2017-079-08-002-032.u5.p5.s1
Děkuji . ps2017-079-08-002-032.u6.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-08-002-032.u6.p1.s2
A nyní prosím , aby se postupně ujali slova zpravodaj výboru pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu , poslanec Karel Rais , a zpravodaj výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj , poslanec Jaroslav Kytýr , a informovali nás o projednání návrhů a případné pozměňovací návrhy odůvodnili . ps2017-079-08-002-032.u6.p1.s3
Požádám tedy pana poslance Jaroslava Kytýra . ps2017-079-08-002-032.u6.p1.s4
Prosím . ps2017-079-08-002-032.u7.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-079-08-002-032.u7.p1.s2
Výbor pro veřejnou správu se tímto sněmovním tiskem zabýval na svém jednání dne 10 . září 2020 s následným usnesením , který byl poslancům dodán jako sněmovní tisk 652 / 6 . ps2017-079-08-002-032.u7.p2.s1
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 40 . schůzi po odůvodnění předlohy panem poslancem Ing . Pavlem Jelínkem , Ph . D . , a po zpravodajské zprávě přednesené v zastoupení panem poslancem Jaroslavem Kytýrem a po rozpravě přijal usnesení , kterým ps2017-079-08-002-032.u7.p3.s1
1 . doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 652 / 0 projednat a schválit v předloženém znění ; ps2017-079-08-002-032.u7.p4.s1
2 . zmocňuje zpravodaje výboru , aby s usnesením seznámil Poslaneckou sněmovnu , a pověřuje předsedu výboru , aby usnesení zaslal předsedovi Poslanecké sněmovny . ps2017-079-08-002-032.u7.p5.s1
Toť z jednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj . ps2017-079-08-002-032.u7.p5.s2
Děkuji za slovo . ps2017-079-08-002-032.u8.p1.s1
Nyní se táži , zdali má zájem někdo za výbor pro vědu , vzdělání , kulturu , mládež a tělovýchovu , mám to tady , jestli nás chce někdo informovat . ps2017-079-08-002-032.u8.p1.s2
Ale nebudeme nikoho nutit . ps2017-079-08-002-032.u8.p2.s1
Nyní tedy otevírám obecnou rozpravu a do té mám přihlášeného pana poslance Marka Nováka . ps2017-079-08-002-032.u8.p2.s2
Prosím . ps2017-079-08-002-032.u8.p2.s3
Připraví se paní poslankyně Eva Fialová . ps2017-079-08-002-032.u8.p2.s4
Máte slovo , pane poslanče . ps2017-079-08-002-032.u9.p1.s1
Děkuji za slovo , pane předsedající . ps2017-079-08-002-032.u9.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych vás seznámil a zároveň požádal o podporu pozměňovacího návrhu Marka Nováka , Lucie Šafránkové , Aleny Gajdůškové , Hany Aulické Jírovcové , Jana Bauera , Jany Pastuchové , Lenky Dražilové , Evy Fialové , Davida Kasala , Karla Raise a Věry Procházkové k návrhu poslanců Lucie Šafránkové , Tomio Okamury , Radima Fialy a dalších na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 111 / 2006 Sb . , o pomoci v hmotné nouzi , ve znění pozdějších předpisů , sněmovní tisk č . 652 , který je v systému zaevidován jako sněmovní dokument 7034 . ps2017-079-08-002-032.u9.p2.s1
Tento návrh navazuje a zpřesňuje předloženou novelu Lucie Šafránkové a dalších , která má za cíl zamezit nadužívání sociálních dávek , nastavit jasné parametry a postupy tak , aby nebylo možno systém zneužívat osobami , či dokonce skupinami osob . ps2017-079-08-002-032.u9.p2.s2
Předně bych vám chtěl poděkovat za to , že samotný návrh novely byl valnou většinou vašich hlasů 5 . června propuštěn do druhého čtení . ps2017-079-08-002-032.u9.p2.s3
V následujících minutách vás seznámím s hlavními body pozměňujícího návrhu . ps2017-079-08-002-032.u9.p2.s4
Nicméně nejprve si dovolím krátce shrnout vznik našeho komplexního pozměňujícího návrhu . ps2017-079-08-002-032.u9.p3.s1
Po prvním čtení původního poslaneckého návrhu kolegyně Šafránkové bylo ústy ministryně práce a sociálních věcí sděleno , že pracuje na komplexním pozměňovacím návrhu tak , aby ministerstvo odstranilo údajné vady , které návrh obsahoval . ps2017-079-08-002-032.u9.p3.s2
Vzhledem k tomu , že do konce června nebyla ochota ze strany ministerstva dostát svému slovu , dohodli jsme se napříč politickým spektrem společně s Lucií Šafránkovou a zpracovali jsme komplexní pozměňující návrh . ps2017-079-08-002-032.u9.p4.s1
Jednalo se o intenzivní práci během letních prázdnin , kdy jsme procestovali celou republiku , konzultovali návrhy s odborníky i pracovníky Úřadu práce . ps2017-079-08-002-032.u9.p4.s2
Výsledkem byl komplexní pozměňující návrh přijatý výborem pro sociální politiku dne 10 . září 2020 . ps2017-079-08-002-032.u9.p4.s3
Velkým překvapením byl pro nás fakt , že ministerstvo po tom , co zjistilo , že na návrhu pracují poslanci sami , zpracovalo velmi rychle svůj návrh , který vyšel právě ze zjištění poslanců Nováka a Šafránkové , ačkoli s námi dříve spolupracovat odmítlo ! ps2017-079-08-002-032.u9.p4.s4
Tento návrh předložilo taktéž výboru pro sociální politiku a ten jej na svém jednání nepřijal . ps2017-079-08-002-032.u9.p5.s1
Vážení přátelé , teprve v této chvíli , po třech měsících intenzivní práce , jsme se s ministerstvem konečně domluvili , že zpracujeme jeden společný návrh . ps2017-079-08-002-032.u9.p5.s2
Pro nás je totiž klíčová budoucnost , spravedlnost sociálního systému , a v konečném důsledku také navýšení pracovní kapacity . ps2017-079-08-002-032.u9.p5.s3
Také z těchto důvodů jsme přistoupili na nabídku ministerstva a začali spolupracovat na finálním zpřesnění návrhu zákona . ps2017-079-08-002-032.u9.p6.s1
Co mě mrzí a dodnes mrzet nepřestane , je fakt , že díky těmto peripetiím jsme zbytečně ztratili čas . ps2017-079-08-002-032.u9.p6.s2
Samotný komplexní pozměňovací návrh obsahuje přes sedm desítek změn , které vám nyní popíšu . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s1
V zákonu o pomoci v hmotné nouzi navrhujeme následující . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s2
Doplňujeme výjimky , podle kterých se z pomoci v hmotné nouzi vyloučí osoby v případě jejich sankčního vyřazení z důvodu porušení režimu dočasné neschopnosti uchazeče o zaměstnání plnit povinnosti při nemoci nebo úrazu . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s3
Obdobně při vyloučení osob z hmotné nouze navrhujeme postupovat u osob , které nejsou uchazeči o zaměstnání , ale jejich zdravotní stav odpovídá stavu dočasné pracovní neschopnosti . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s4
V dalších ustanoveních oproti stávající úpravě doplňujeme podrobnou úpravu obdobnou právní úpravě platné pro uchazeče o zaměstnání i pro osoby , které uchazeči o zaměstnání nejsou a v současné době u nich není dodržování režimu pracovní neschopnosti kontrolováno . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s5
V loňském roce bylo porušení režimu zjištěno celkem ve 26 , 08 % kontrol . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s6
Obdobně jako v případě zaměstnání může uchazeč o zaměstnání Úřadu práce doložit důvod , proč k danému porušení režimu došlo , například kontrola ve zdravotnickém zařízení . ps2017-079-08-002-032.u9.p7.s7
V takovém případě pak nedojde k vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání .
