ps2017-079-05-005-287.u1.p1.s1
287 . ps2017-079-05-005-287.u1.p1.s2
Návrh poslanců Jana Birke , Jana Hamáčka , Jana Chvojky a dalších na vydání zákona o veřejně prospěšných společnostech bytových a výstavbě dostupného bydlení a o změně některých zákonů ( zákon č . 586 / 1992 Sb . , o daních z příjmů , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 90 / 2012 Sb . , o obchodních společnostech a družstvech ( zákon o obchodních korporacích ) , ve znění pozdějších právních předpisů ) / sněmovní tisk 952 / - prvé čtení ps2017-079-05-005-287.u1.p2.s1
Paní poslankyně Věra Procházková hlasuje s náhradní kartou číslo 15 . ps2017-079-05-005-287.u1.p3.s1
Takže prvé čtení . ps2017-079-05-005-287.u1.p3.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 952 / 1 . ps2017-079-05-005-287.u1.p3.s3
Prosím , aby za navrhovatele předložený návrh uvedl poslanec Jan Birke . ps2017-079-05-005-287.u1.p3.s4
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-079-05-005-287.u2.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-079-05-005-287.u2.p1.s2
Vážení členové vlády , vážené kolegyně , vážení kolegové , dovolte mi , abych pokud možno stručně odůvodnil návrh svůj a mých kolegů dle sněmovního tisku 952 tak , jak bylo řečeno , na vydání zákona o prospěšných společnostech bytových a dále . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s1
Krátké zdůvodnění . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s2
Současný stav bytové politiky není dobrý a vlastní bydlení , zejména pro mladé lidi ve větších městech , se stává poměrně nedostupným luxusem . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s3
Mladá generace , ale i občané okolo 40 let věku si začínají uvědomovat , že bydlení je pro ně ohromným celoživotním břemenem , a návrhy na koupi bytu jsou co (do) nabídky nedostatečné poptávce , vyšší je nabídka vlastnického bydlení , nemá tedy levnější alternativu . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s4
To ovlivňuje oblast rodinné politiky i životní úroveň seniorů . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s5
Velký problém v dostupnosti vlastního bydlení mají nejen nízkopříjmové skupiny obyvatel , ale i středněpříjmové a dlouhodobé dopady současné koronakrize se jistě v následujících letech dotknou i další řady občanů . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s6
Příklady a fakta bych mohl předkládat celé hodiny nejenom z titulu starosty , ale myslím si , že i vy máte celou řadu svých vlastních příkladů a určitě mi dáte v této věci za pravdu . ps2017-079-05-005-287.u2.p2.s7
Dovolte mi ale , abych se držel hlavního návrhu , a to tím , že bychom mohli - i přesto , že rozumím tomu , že bude nutno tento zákon podrobit diskuzi ve výborech , rozumím tomu a respektuji to - tak máme ale možnost tu situaci změnit . ps2017-079-05-005-287.u2.p3.s1
Nechtěli jsme dále přihlížet k této pro mnohé zoufalé situaci tak , jak jsem ji popisoval , a přicházíme tedy s efektivním řešením , které spočívá ve zvýšení tempa výstavby bytů , ale nejen dražších , komerčních , ale také obecních , levnějších a družstevních . ps2017-079-05-005-287.u2.p3.s2
A právě návrh zákona o veřejně prospěšných společnostech bytových a výstavbě dostupného bydlení by toto měl změnit . ps2017-079-05-005-287.u2.p3.s3
Návrh zákona by měl umožnit stavět finančně dostupné byty , které by měly být zhruba o třetinu levnější oproti klasické tržní ceně . ps2017-079-05-005-287.u2.p3.s4
Prosím , berte to , že to , co říkám , je skutečně zhruba , protože to může být předmětem té debaty . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s1
Jak chceme tohoto zlevnění docílit ? ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s2
Definováním neziskového charakteru výstavby bytů , které umožní výstavbu cenově dostupného bydlení . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s3
Jak už jsem upozornil dříve , když už jsem o našem záměru mnohokrát hovořil v minulosti , nejedná se o žádný experiment a krok do neznáma , i přestože někteří odpůrci tohoto návrhu tak o tom hovoří . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s4
Ale tento systém je odzkoušený v řadě vyspělých zemích . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s5
V moderních zemích Evropské unie je více než 25 % z celkového počtu bytů levných , dostupných . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s6
Například v Rakousku je až 30 % všech bytů tohoto charakteru , a právě v Rakousku dodnes platí zákony , které do roku 1948 platily u nás na tento druh bytové výstavby . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s7
Dalším příkladem může být i Německo , Francie nebo Velká Británie . ps2017-079-05-005-287.u2.p4.s8
Ve Velké Británii je dokonce takzvaná Housing Association - schraňuje nebo respektive má ve svém portfoliu více než 2 , 3 milionu bytů . ps2017-079-05-005-287.u2.p5.s1
Kdo by měl byty stavět u nás ? ps2017-079-05-005-287.u2.p5.s2
Mělo by se jednat o veřejně prospěšné společnosti se speciální právní úpravou pro jejich činnost a výstavbu bytů , které mohou mít formu družstva , spolku , společnosti s ručením omezeným nebo akciové společnosti . ps2017-079-05-005-287.u2.p5.s3
Všechny tyto formy přes jejich specifika spojuje společný princip , kterým je zajištění cenově dostupného bydlení , nikoliv zisku investorovi . ps2017-079-05-005-287.u2.p5.s4
Cílem těchto nových společností není zisk z prodeje , ale služba občanům a zakladatelům pořídit si byt za cenu pozemku , stavebních prací , tedy za pořizovací náklad . ps2017-079-05-005-287.u2.p5.s5
Naše analýzy poukazují , že se takto cena bytu sníží nejméně o jednu třetinu oproti ceně bytu na trhu v této chvíli . ps2017-079-05-005-287.u2.p6.s1
Zákon svěřuje řadu oprávnění obcím . ps2017-079-05-005-287.u2.p6.s2
Tady si dovolím hovořit právě jako člen nejenom zastupitelstva , ale samospráv . ps2017-079-05-005-287.u2.p6.s3
Ty mohou takovou společnost založit , vkládat do ní jako majetkový vklad pozemek , pokud ho mají - a já myslím , že je celá řada obcí , které mají pozemky určené pro stavbu bytů , spolupracovat s jinými právnickými osobami , například s družstvy . ps2017-079-05-005-287.u2.p6.s4
Prostě zákon přinese na trh nový segment , nabídku a počítá s vlastní aktivitou občanů , kteří chtějí získat byt . ps2017-079-05-005-287.u2.p6.s5
To jsou zásadní změny a dle mého názoru a názoru mých kolegů a předkladatelů i potřebné . ps2017-079-05-005-287.u2.p7.s1
Samozřejmě že musí být správně nastavené i kontrolní mechanismy , aby se tento systém nezneužíval a byty skutečně sloužily těm , pro které jsou určeny . ps2017-079-05-005-287.u2.p7.s2
Musí být zabráněno spekulacím s byty typu levně koupil , draze prodal , to známe z praxe , a počítá se i s regulací v oblasti pronájmu . ps2017-079-05-005-287.u2.p7.s3
Současná bytová politika se vyznačuje zbytnělým vlastnickým bydlením , oslabeným bydlením v nájemních (bytech) , ignorací potřeb lidí na okraji společnosti a tímto zákonem se můžeme vrátit na správnou cestu . ps2017-079-05-005-287.u2.p8.s1
Přicházíme tedy s alternativou developersky organizované výstavby vlastnických bytů , která by učinila z bytů dostupné zboží . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s1
Všechna statistická srovnání pro Českou republiku , porovnáme - li průměrné příjmy a ceny bytů na trhu , jsou , dovolte mi konstatovat , alarmující . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s2
To potvrzuje i fakt , že v loňském třetím čtvrtletí vzrostly s porovnáním s průměrem Evropy od roku 2015 ceny bytů a domů v České republice o 55 , 4 % . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s3
Výrazněji v celé Evropské unii zdražovaly reality už pouze v Maďarsku , tam až 80 % . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s4
V Evropské unii tak vcelku vzrostly v letech 2015 až 2020 ceny o 27 , 6 % , tedy jen zhruba polovičním tempem v porovnání s vývojem České republiky . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s5
Nikdo vůbec nedokáže predikovat , co s tím samozřejmě udělá korona nebo respektive COVID - 19 a krize s tím spojená . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s6
Zejména pro mladé lidi na začátku rodinného života je tedy bydlení neúměrným břemenem . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s7
A my víme , že tito lidé , kteří jsou zatíženi hypotékami a dalšími finančními nástroji , dokonce 30 % svého rodinného rozpočtu dávají na náhradu anebo na úhradu bydlení . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s8
Uvědomme si , že právě dostupnost bydlení zasahuje do další oblasti našich životů . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s9
Bavíme se zde o životě našich dětí , budoucích generací . ps2017-079-05-005-287.u2.p9.s10
Často se hovoří o tom , v jakém stavu přenecháme naši planetu v oblasti životního prostředí , a tak dále a tak dále , ale dovolte mi , musíme stejně přemýšlet o dostupnosti bydlení , které je nejenom dle mého názoru , ale podle mého názoru celé Sněmovny , a myslím si to , velmi důležitý . ps2017-079-05-005-287.u2.p10.s1
Dovolte mi na závěr tři poznámky , které jsou ale velmi důležité pro to , aby tento návrh prošel Sněmovnou . ps2017-079-05-005-287.u2.p10.s2
Nedokážu si představit spolupráci s ministryní pro místní rozvoj Klárou Dostálovou a s Ministerstvem pro místní rozvoj . ps2017-079-05-005-287.u2.p10.s3
Podotýkám , že tato novela byla představena nebo předložena jako poslanecký návrh s tím , že samozřejmě legislativně a komunikačně musíme ty věci koordinovat , a z hlediska možností třeba připravení komplexního pozměňovacího návrhu , který je dnes už připraven , a jsme intenzivně v jednání s vědomím paní ministryně i s její náměstkyní tak , abychom řešili řekněme drobné problémy , které ta diskuze a reakce na tu diskuzi , která samozřejmě ve výborech pojede nebo se povede , abychom na ni mohli reagovat . ps2017-079-05-005-287.u2.p10.s4
Chci za to poděkovat , za tu dosavadní spolupráci , a těším se na spolupráci další , která , myslím si , bude velmi fér . ps2017-079-05-005-287.u2.p11.s1
Vím , že pro celou řadu z vás ten zákon zcela určitě není dokonalý , a budeme hledat způsoby , že je tam celá řada chyb a celá řada nedodělků a celá řada problémů , které ten zákon vyvolá především v kontrolních mechanismech . ps2017-079-05-005-287.u2.p11.s2
Ale máme ho na stole . ps2017-079-05-005-287.u2.p11.s3
Máme ho na stole , je to určitě debata k tomu , že se konečně o něčem můžeme bavit , a je tady ambice tento zákon , a myslím si , že pro všechny , ještě zvládnout do konce tohoto volebního období tak , aby byl přijat , tak , abychom umožnili občanům České republiky , a především lidem , o kterých jsem hovořil , si sáhnout nebo mít možnost získat , jak už jsem řekl , dostupné bydlení . ps2017-079-05-005-287.u2.p12.s1
No a v neposlední řadě je moje žádost . ps2017-079-05-005-287.u2.p12.s2
Dovolte mi , abych vás jménem svým , jménem předkladatelů mého poslaneckého klubu sociální demokracie , ale zároveň i jako starosta města požádal , abychom pustili tento sněmovní tisk 952 do druhého čtení do výborů . ps2017-079-05-005-287.u2.p12.s3
Důvod je proto , protože nám starostům tímto umožníte možnost , variantu jiné možnosti bydlení , kromě toho , že jsou samozřejmě dotační tituly v rámci Ministerstva pro místní rozvoj - nesmím na to zapomenout - ale developerských projektů , které samozřejmě v obcích máme , ale možnost i dalšího , třetího segmentu , který by byl na trhu dle mého názoru prospěšný . ps2017-079-05-005-287.u2.p13.s1
Děkuji vám za pozornost a děkuji za diskuzi , která určitě nastane . ps2017-079-05-005-287.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-05-005-287.u3.p1.s2
Teď se mi tady hlásil místopředseda klubu TOP 09 , zřejmě s přednostním právem , Dominik Feri . ps2017-079-05-005-287.u3.p1.s3
My nemáme otevřenou rozpravu , nic , tak . . . aha , tak jo , tak jo , dobře . ps2017-079-05-005-287.u3.p1.s4
Tak jste tady přihlášený na faktickou poznámku , tak to vás tedy odmažu a poznamenám si vás do obecné rozpravy . ps2017-079-05-005-287.u3.p2.s1
Teď tady mám jednu omluvu . ps2017-079-05-005-287.u3.p2.s2
Omlouvá se ministr zemědělství Miroslav Toman , a to z pracovních důvodů . ps2017-079-05-005-287.u3.p3.s1
Nyní tedy prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , měl to být Ivan Bartoš , ale opět tady máme žádost o změnu zpravodaje v prvním čtení . ps2017-079-05-005-287.u3.p3.s2
Takže já svolám poslance do jednacího sálu , protože o tom budeme hlasovat . ps2017-079-05-005-287.u3.p4.s1
Takže kdo souhlasí s tím , že zpravodajem pro prvé čtení bude místo Ivana Bartoše poslanec Ondřej Profant ? ps2017-079-05-005-287.u3.p5.s1
Zahajuji hlasování . ps2017-079-05-005-287.u3.p5.s2
Kdo je pro ? ps2017-079-05-005-287.u3.p5.s3
Kdo je proti ? ps2017-079-05-005-287.u3.p6.s1
Hlasování číslo 188 . ps2017-079-05-005-287.u3.p6.s2
Přihlášeno 101 poslanců , pro 85 , proti žádný . ps2017-079-05-005-287.u3.p6.s3
Návrh byl přijat . ps2017-079-05-005-287.u3.p7.s1
Takže nyní prosím , aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení , poslanec Ondřej Profant . ps2017-079-05-005-287.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-079-05-005-287.u4.p1.s2
Vážení kolegové , dovolte mi krátce představit novelu zákona o veřejně prospěšných bytových společnostech , které vám právě představil předkladatel . ps2017-079-05-005-287.u4.p1.s3
Jedná se o návrh zákona předložený skupinou poslanců , kterou zastupuje pan poslanec Jan Birke a který vláda na své schůzi projednala a posoudila dne 17 . srpna 2020 a vyslovila k němu negativní stanovisko . ps2017-079-05-005-287.u4.p1.s4
Návrh zákona byl Sněmovně doručen dne 10 . 7 . 2020 , organizační výbor pak na svém jednání dne 3 . 9 . doporučil Sněmovně usnesení číslo 309 , aby návrh projednala , a navrhl výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako garanční . ps2017-079-05-005-287.u4.p2.s1
Návrh má ambici zlepšit situaci na trhu s bydlením , která je , jak konstatuje důvodová zpráva , nevyrovnaná . ps2017-079-05-005-287.u4.p2.s2
Navrhovatel uvádí , že pro zlepšení situace v oblasti dostupnosti bydlení je nezbytné regulovat trh přirozenou tržně konformní cestou , a to investicemi na straně nabídky . ps2017-079-05-005-287.u4.p2.s3
Podrobně svůj návrh představil předkladatel a já jenom navážu tím , že v novele se zavádí vytvoření statusu veřejně prospěšné bytové společnosti , který by byl udělen některým právnickým osobám . ps2017-079-05-005-287.u4.p2.s4
V důvodové zprávě však chybí vysvětlení , jak situaci na trhu s bydlením tento návrh konkrétně vyřeší , což jsou samozřejmě věci , které asi můžeme dořešit na výboru , takže uvidíme , jak se k tomu Sněmovna postaví . ps2017-079-05-005-287.u5.p1.s1
Otevírám obecnou rozpravu , do které nejprve je přihlášen pan poslanec Dominik Feri , a následně se připraví paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-079-05-005-287.u5.p1.s2
Prosím , pane poslanče , máte slovo . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s1
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážení členové vlády , nejprve si dovolím před závorku vytknout , že náš poslanecký klub pokládá bytovou problematiku za zásadní , chceme řešit nedostatek bytů a zvyšující se ceny zejména v městech , jenže se nedomníváme , že tato předloha je nějakým dobrým nástrojem , jak toho dosáhnout . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s3
Společně s dalšími politickými stranami z opozice věříme , že klíčem k tomu je v rámci Poslanecké sněmovny zejména úprava vládou předloženého stavebního zákona , to znamená zrychlit stavební řízení , zkrátka poskytnout stavebníkům nějaký nástroj , jak stavbu zrealizovat pokud možno co nejrychleji , aby stát byl služebníkem , a nikoliv v rámci dlouhých zdeúředních postupů a řízení výstavbu zpomaloval . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s4
To je podle nás vhodný nástroj , participujeme na tom . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s5
Shodou náhod zítra budeme představovat finální verzi našeho komplexního pozměňovacího návrhu . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s6
To znamená , cestou , jak zajistit dostupné bydlení , je výstavba . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s7
Mnohem silnější nástroje mají podle nás mít například samosprávy , protože právě samosprávy jsou ty , které dosahují shody v území a dosahují rozvoje území . ps2017-079-05-005-287.u6.p1.s8
Takže to vytýkám před závorku , abych snad nebyl obviněn , že tím , že nepodpořím tuto předlohu , vlastně nechci , aby měli Češi , a mladí Češi , dostupné vlastnické bydlení . ps2017-079-05-005-287.u6.p2.s1
Musím se ale ohradit proti tomu , jakým způsobem se tento návrh vlamuje do souladnosti soukromého práva . ps2017-079-05-005-287.u6.p2.s2
A vůbec bych předpokládal , že tento návrh , jakkoli se týká bytové problematiky , by měl mít jako garanční výbor výbor ústavně - právní . ps2017-079-05-005-287.u6.p2.s3
Problém nastává již v ustanovení druhého paragrafu předmětové předlohy , a sice zde se píše , že veřejně prospěšnou společností bytovou mohou být výhradně korporace , a to spolek , společnost s ručením omezeným , akciová společnost , družstvo , bytové družstvo , sociální družstvo .
