ps2017-079-04-004-043.u1.p1.s1
43 . ps2017-079-04-004-043.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 458 / 2000 Sb . , o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů ( energetický zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , zákon č . 455 / 1991 Sb . , o živnostenském podnikání ( živnostenský zákon ) , ve znění pozdějších předpisů , a zákon č . 634 / 2004 Sb . , o správních poplatcích , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 799 / - prvé čtení ps2017-079-04-004-043.u1.p2.s1
Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředseda vlády , ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy Karel Havlíček . ps2017-079-04-004-043.u1.p2.s2
Prosím . ps2017-079-04-004-043.u2.p1.s1
Vážený pane předsedo , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , vážené dámy , vážení pánové , jsem moc rád , že mohu uvést návrh velmi důležitého zákona , kterým se mění energetický zákon . ps2017-079-04-004-043.u2.p1.s2
Zákon není úplně jednoduchý . ps2017-079-04-004-043.u2.p1.s3
Kdybych ho měl velmi zjednodušeně shrnout do tří bodů , tak první by nepochybně byl a týkal by se Energetického regulačního úřadu , druhý zemního plynu a třetí toho , čemu říkáme energošmejdi . ps2017-079-04-004-043.u2.p1.s4
Dovolím si teď krátce představit tyto oblasti . ps2017-079-04-004-043.u2.p2.s1
První oblastí je prostřednictvím této předkládané normy uvést českou právní úpravu do souladu s legislativou EU , a to v návaznosti na formální upozornění a odůvodněné stanovisko Evropské komise , která České republice vytýká nesprávné provedení směrnic z roku 2009 , o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o společných pravidlech pro vnitřní trh s plynem . ps2017-079-04-004-043.u2.p2.s2
Tento návrh řeší výtky Komise , a to v oblasti nezávislosti Energetického regulačního úřadu , a to zejména pokud jde o takzvané desetileté plány provozovatelů přenosové a přepravní soustavy , dále v oblasti podmínek odvolání člena Rady ERÚ a problematiku opakovaného jmenování člena rady . ps2017-079-04-004-043.u2.p3.s1
Tahle novela řeší výtky k ochraně obchodních citlivých informací nebo třeba ke složení dozorčího orgánu nezávislého pozorovatele , připraveni jsou (nesroz.) nebo k mimosoudnímu urovnání sporu , právo USO podat stížnost přímo Energetickému regulačnímu úřadu k přezkumu , rozhodnutí o metodikách , sazbách a tak dále . ps2017-079-04-004-043.u2.p4.s1
Druhým cílem této novely je provést adaptaci našeho právního řádu na přímo účinné nařízení z roku 2017 o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu . ps2017-079-04-004-043.u2.p4.s2
Konkrétně se jedná o článek 13 tohoto nařízení a týká se solidarity v krizových situacích , neboť na ostatní části zmíněného nařízení je národní legislativa již adaptována , a to od doby platnosti stejnojmenného nařízení , které bylo zmíněným nařízením nahrazeno . ps2017-079-04-004-043.u2.p4.s3
Návrh novely potom přináší legislativní úpravy v oblasti ochrany spotřebitele energie a reaguje na nekalé praktiky v této oblasti . ps2017-079-04-004-043.u2.p4.s4
To je třetí oblast , možná jedna z nejsledovanějších . ps2017-079-04-004-043.u2.p4.s5
Je důležité říct , že novela zavádí zcela nový druh podnikání , takzvanou zprostředkovatelskou činnost v energetice , a to na základě oprávnění , které bude dělat právě Energetický regulační úřad , pokud budou splněny zákonem stanovené podmínky , přičemž ta nejdůležitější je bezúhonnost a spolehlivost , přičemž každý zprostředkovatel bude veden v registru zprostředkovatelů , který ERÚ zveřejní na svých webových stránkách . ps2017-079-04-004-043.u2.p4.s6
Novela potom upravuje přestupky včetně příslušných sankcí , kterých se dopustí buď fyzická , či právnická osoba v případě poskytování této zprostředkovatelské činnosti v energetice , pokud nebude mít platné oprávnění . ps2017-079-04-004-043.u2.p5.s1
Že je tato úprava podmínek zprostředkovatelské činnosti potřebná , bohužel vidíme , vidíme to nyní , když jsme zaznamenali podvody některých zprostředkovatelů , kteří využívají mimo jiné i nouzový stav . ps2017-079-04-004-043.u2.p5.s2
Novela jednoznačně posiluje ochranu spotřebitele na trhu s energií . ps2017-079-04-004-043.u2.p5.s3
Spotřebitel bude mít možnost v případě uzavření smlouvy takzvaným distančním způsobem nebo mimo obchodní prostory , což byl velmi častý problém , bez postihu vypovědět závazek ze smlouvy , a to ve lhůtě do patnáctého dne po zahájení dodávek elektřiny , případně plynu . ps2017-079-04-004-043.u2.p5.s4
Stejné právo bude mít spotřebitel i při uzavření smlouvy prostřednictvím zprostředkovatele , přičemž spotřebitel bude mít rovněž snazší možnost ukončit smlouvu na dobu určitou , u které bylo jinak sjednáno automatické prodloužení závazku . ps2017-079-04-004-043.u2.p5.s5
Smlouva o dodávce elektřiny nebo plynu na dobu určitou s dobou dodávky přesahující šestatřicet měsíců se uplynutím této doby bude považovat za smlouvu na dobu neurčitou . ps2017-079-04-004-043.u2.p6.s1
A konečně novela upravuje časové omezení komplikovaných plných mocí , které se fatálním způsobem zneužívaly . ps2017-079-04-004-043.u2.p6.s2
Starší lidé s tím mívali problém , myslím tím starší lidé jakožto spotřebitelé , kterými mohou v tuto chvíli spotřebitelé zmocnit obchodníka nebo zprostředkovatele jednat v jejich zastoupení . ps2017-079-04-004-043.u2.p6.s3
Nově jsou plné moci časově limitovány , a to - a to je důležité sdělit - na maximálně šest měsíců od jejich udělení . ps2017-079-04-004-043.u2.p6.s4
Zákon tedy tak reaguje na časté nekalé praktiky , kdy právě tyto zmocněné osoby , udělené v dobré víře třeba staršími lidmi , tato zmocnění zneužívaly , používaly je vícekrát , bez vědomí zákazníka a používaly je i po několika letech od vydání tohoto zmocnění , kdy zákazník již třeba s využitím toho zmocnění vůbec nepočítal , ani třeba nevěděl , že je i poskytl . ps2017-079-04-004-043.u2.p6.s5
Příprava této novely byla velmi intenzivně a detailně konzultována se všemi klíčovými dotčenými orgány státní správy , zejména tedy Energetickým regulačním úřadem , s profesními svazy , asociacemi . ps2017-079-04-004-043.u2.p6.s6
Návrh prošel meziresortem a vláda návrh zákona projednala a schválila v březnu 2020 . ps2017-079-04-004-043.u2.p7.s1
Závěrem bych chtěl zdůraznit , že tato novela je prioritou Ministerstva průmyslu a obchodu , zejména s ohledem na nutnost řešit formální upozornění Evropské komise , ale současně , jak už jsem říkal , zamezit nekalým praktikám v energetice . ps2017-079-04-004-043.u2.p7.s2
Proto si vás dovoluji požádat o podporu tohoto zákona jak na dnešním jednání , tak i v rámci následujícího legislativního procesu ve výborech této Sněmovny . ps2017-079-04-004-043.u2.p7.s3
Děkuji . ps2017-079-04-004-043.u3.p1.s1
Děkuji . ps2017-079-04-004-043.u3.p1.s2
Jenom se zeptám , pane předsedo Jurečko , hlásíte se do rozpravy s přednostním ? ps2017-079-04-004-043.u3.p1.s3
Dobře . ps2017-079-04-004-043.u3.p1.s4
V tom případě má slovo pan zpravodaj , pan poslanec Patrik Nacher . ps2017-079-04-004-043.u4.p1.s1
Takže , dámy a pánové , vážený pane předsedo , pane ministře , pěkné odpoledne . ps2017-079-04-004-043.u4.p2.s1
Tak jsme se konečně dočkali této důležité normy , zejména se budu věnovat části řešící takzvané energošmejdy . ps2017-079-04-004-043.u4.p2.s2
Začnu poněkud netradičně pro ty , kteří nejsou v té problematice tak hluboce , aby se do toho dokázali vcítit , protože my se tady často bavíme o zbytečně vynaložených deseti tisících , o lidských osudech , o smutných příbězích . ps2017-079-04-004-043.u4.p3.s1
Dovolím si citovat dopis , který mi přišel , opravdu existuje , psaný ještě na psacím stroji , což je dneska rarita , a krásně zapadá - myslím si , že to nahrazuje možná hodinovou debatu o tomto tématu . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s1
" Okolnosti , které se mně naskytly , mě dohnaly k napsání tohoto dopisu . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s2
Musím vám dát za pravdu , podívat se pod kůži různým energošmejdům . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s3
Jsem ročník 1942 , dostala jsem se nevím jakým záhadným způsobem do spirály několika energetických společností . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s4
Nikdy jsem nic nepodepsala a do telefonu jsem nikomu nic nesdělila . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s5
Dostala se mi informace , že pracovníci , aby dosáhli svých odměn za " - cituji - " blbé důchodce , se po internetu dozvědí všechny lidi pod rok narození 1950 . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s6
Dost důchodců má nějaký majetek nebo jsou to vdovy nebo vdovci . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s7
Přišlo mi několik dopisů , abych zaplatila za nedodržení smluvních podmínek částku 5 000 korun . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s8
Na jaře jsem firmě " - nebudu ji tady teď citovat , to si pak kdyžtak vyřídíme na výboru a podvýboru - " poslala 9 000 korun . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s9
Vyhrožovali mi exekucí . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s10
Já jsem v životě neměla nikdy žádnou půjčku a všechno platím včas . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s11
Nyní jsem v kleštích srovnávací společnosti a dalších společností , které po mně chtějí dalších 10 000 korun . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s12
Nevím , co mám dělat . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s13
Peníze , co mám na pohřeb , si netroufám poslat . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s14
Vím , že těch případů je hodně , ale málokdo to rozmázne , protože se důchodci bojí , že naletěli , a tají toto před svými vlastními dětmi . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s15
Proto bych se přimlouvala , aby tyto nepřístojnosti byly ošetřeny zákonem . ps2017-079-04-004-043.u4.p4.s16
Děkuji vám , že si přečtete tento dopis . " ps2017-079-04-004-043.u4.p5.s1
Tak to je podle mě krásný příklad toho , co se dneska na trhu bohužel děje . ps2017-079-04-004-043.u4.p5.s2
Situace je v této chvíli ještě horší o to , že nástupem koronaviru jsou ti lidé doma , sociální kontakt je menší a menší a emoce jsou naopak větší a větší . ps2017-079-04-004-043.u4.p5.s3
Snaha ušetřit prostředky je samozřejmě akutnější a v té chvíli , když vám někdo zavolá , nebo slíbí , že ušetříte za energie , tak ještě ochotněji otevřete ty dveře a případně i svoji duši , abych tak řekl . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s1
Jsou známé čtyři základní praktiky těchto energošmejdů . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s2
Za prvé - a podrobně o tom budu mluvit potom na výboru a ve druhém čtení , tak to vezmu v rychlosti - falešné představení , kdy se vydávají za někoho jiného . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s3
To se často těžko odhaluje . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s4
Nejčastější je to za Českou obchodní inspekci nebo za Energetický regulační úřad . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s5
Pak jsou to například lživé informace , že váš dodavatel už nepůsobí na trhu nebo že máte dvě smlouvy , jedna koliduje a podobně . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s6
Pak je tam segment , abych tak řekl , amorálnosti , protože energošmejdi se obracejí zejména na ty , kteří se mohou hůře bránit . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s7
To jsou třeba senioři . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s8
A pak je to zneužití právních kliček . ps2017-079-04-004-043.u4.p6.s9
Tady bych dal jako příklad právě třeba aukce , kdy pak často narážíme na případ , že spotřebitel neví , kam se má obrátit , jestli na ČOI , nebo na ERÚ , jestli to spadá pod Energetický regulační úřad , kam samozřejmě tyhle věci spadají , anebo už je to aukce - dříve to byly třeba nabídky těch různých žárovek za korunu , a to už pak spadá pod Českou obchodní inspekci . ps2017-079-04-004-043.u4.p7.s1
Podle statistiky Energetického regulačního úřadu loni byl počet různých podání 13 192 , což je meziročně pokles o 7 , 5 % , ale to bylo vlivem koronaviru , tak jsem se díval na jiná čísla . ps2017-079-04-004-043.u4.p7.s2
A jak víme obecně , meziročně poklesla třeba díky tomu kriminalita o 16 % a počet exekucí dokonce o 18 % . ps2017-079-04-004-043.u4.p7.s3
Tady je pokles pouze o 7 , 5 % . ps2017-079-04-004-043.u4.p8.s1
Jinými slovy , je z toho evidentní - evidentní - že ten pokles nekopíruje poklesy v jiných segmentech ve vztahu ke spotřebiteli . ps2017-079-04-004-043.u4.p8.s2
To znamená , že energošmejdi působí velmi aktivně . ps2017-079-04-004-043.u4.p8.s3
Z celkových podnětů a podání se více než polovina týká právě zprostředkovatelů , kterých se tato novela týká , jak už řekl pan ministr . ps2017-079-04-004-043.u4.p8.s4
Zjištění dodavatele 27 % , zprostředkovatele přímo 19 % , změna dodavatele 11 % , to je 57 % všech podání se týká zprostředkovatelů . ps2017-079-04-004-043.u4.p8.s5
Mimochodem , ti energošmejdi , jak jsem četl na začátku ten dopis paní , by zasloužili ten pořádný flákanec , jo , když už jsme u toho . ps2017-079-04-004-043.u4.p8.s6
Připomnělo mi to tu situaci , která tady proběhla minulý týden . ps2017-079-04-004-043.u4.p9.s1
Pokud jde o samotnou normu , tak připomenu , že energetický zákon byl novelizován 24 krát . ps2017-079-04-004-043.u4.p9.s2
Z toho od revoluce - z toho čtyřikrát to byly velké novely týkající se transpozice prvního , druhého a třetího energetického balíčku . ps2017-079-04-004-043.u4.p9.s3
A právě tato novela , kterou máte před sebou , se týká - já jsem si to rozdělil na rozdíl od pana ministra na dvě oblasti , ne na tři . ps2017-079-04-004-043.u4.p10.s1
Jedna je nesoulad s transpozicí třetího energetického balíčku , kde nám bylo vyčteno - máme tam osm výtek . ps2017-079-04-004-043.u4.p10.s2
Těm se věnovat v tuto chvíli obšírněji nebudu , protože je popsal pan ministr . ps2017-079-04-004-043.u4.p11.s1
Ta druhá věc je boj s energošmejdy . ps2017-079-04-004-043.u4.p11.s2
Tam bych to shrnul na definování smluv na 36 měsíců , omezení plných mocí na 12 měsíců , možnost je kdykoliv vypovědět , definování zprostředkovatele - tedy co má umět , jak se má chovat , co všechno a v čem má informovat ty zákazníky - a povinný registr těchto zprostředkovatelů na Energetickém regulačním úřadu . ps2017-079-04-004-043.u4.p12.s1
Tato norma tady byla , tuším , od června , července , srpna loňského roku , takže už jsem ve spolupráci s ministerstvem , s Energetickým regulačním úřadem , s lidmi , kteří se zabývají ochranou spotřebitele , i se samotnou industrií připravil komplexní pozměňovací návrh , který některé věci ještě zpřísňuje , ujasňuje . ps2017-079-04-004-043.u4.p12.s2
Jako příklad dávám přechodné období , které právě řeší ty plné moci nejenom do budoucna , ale v zásadě vlastně nepřímo i retroaktivně . ps2017-079-04-004-043.u4.p12.s3
To znamená , že ten , kdo má teď v šuplíku tu plnou moc , ten zákazník , a bojí se , tak po účinnosti této novely bude nově těch 12 měsíců pro něj platit taktéž . ps2017-079-04-004-043.u4.p12.s4
To je takový příklad těch věcí , kde my to ještě upřesňujeme . ps2017-079-04-004-043.u4.p13.s1
Cílem je tedy větší ochrana spotřebitele , ukončení fungování těchto energošmejdů . ps2017-079-04-004-043.u4.p13.s2
Vzhledem k tomu , že to tady bylo dostatečnou dobu - a když se podíváte do systému , tak je tam nahráno i několik dalších pozměňovacích návrhů - tak si dovolím požádat o zkrácení lhůty o 30 dnů na 30 dnů , o čemž pak budeme hlasovat . ps2017-079-04-004-043.u4.p13.s3
Já jsem to zkrátil maximálně , jak jsem mohl . ps2017-079-04-004-043.u4.p13.s4
Věřím , že v těch dalších čteních můžeme jít do nějakého většího detailu , ale v tomto bodě očekávám konsenzuální souhlas celé Poslanecké sněmovny . ps2017-079-04-004-043.u4.p13.s5
Děkuji za vaši pozornost . ps2017-079-04-004-043.u5.p1.s1
Dobré odpoledne , vážené paní poslankyně , vážení páni poslanci , členové vlády . ps2017-079-04-004-043.u5.p1.s2
Budeme pokračovat . ps2017-079-04-004-043.u5.p1.s3
Pan zpravodaj samozřejmě případné zkrácení lhůty k projednání ve výborech na 30 dnů přečte v rozpravě , abychom to mohli hlasovat . ps2017-079-04-004-043.u5.p1.s4
A já tu rozpravu otevírám , když s přednostním právem jako první je přihlášen pan předseda Marian Jurečka . ps2017-079-04-004-043.u5.p1.s5
Prosím , pane předsedo , máte slovo . ps2017-079-04-004-043.u6.p1.s1
Děkuji , vážený pane předsedající . ps2017-079-04-004-043.u6.p1.s2
Páni ministři , paní ministryně , kolegyně , kolegové . ps2017-079-04-004-043.u6.p1.s3
Já se pokusím být velmi stručný , protože podstatné věci tady řekl jako předkladatel pan ministr Havlíček i zpravodaj , kolega poslanec Patrik Nacher .
