ps2017-062-09-004-513.u1.p1.s1
513 . ps2017-062-09-004-513.u1.p1.s2
Vládní návrh zákona , kterým se mění zákon č . 182 / 2006 Sb . , o úpadku a způsobech jeho řešení ( insolvenční zákon ) , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 1073 / - zkrácené jednání ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s1
Ale než se tímto tiskem budeme zabývat , tak bychom podle § 99 odst . 5 měli posoudit , zda jsou podmínky pro projednání zmíněného návrhu zákona ve zkráceném jednání . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s2
Já v tuto chvíli otevřu rozpravu . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s3
Je to rozprava , prosím pěkně , pouze ke zkrácenému jednání . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s4
A samozřejmě můžete vystoupit . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s5
Takže pan poslanec Výborný . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s6
Jenom upozorňuji . . . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s7
Ano , ke zkrácenému jednání . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s8
Takže paní ministryně vystoupí první , pak vystoupí pan zpravodaj . ps2017-062-09-004-513.u1.p2.s9
Prosím , máte slovo . ps2017-062-09-004-513.u2.p1.s1
Vážený pane předsedající , dámy a pánové , Ministerstvo spravedlnosti připravilo tento důležitý zákon v reakci na přijatou unijní směrnici o restrukturalizaci a insolvenci a zákon považujeme za nesmírně důležitý a potřebný . ps2017-062-09-004-513.u2.p2.s1
Pokud jde o ten stav legislativní nouze , byla jsem si vědoma , když zákon procházel vládou , že je to hraniční případ , kdy tedy lze diskutovat nad tím , zda je vhodné ho projednávat v legislativní nouzi , anebo už je to za hranou . ps2017-062-09-004-513.u2.p2.s2
Dne 10 . 11 . 2020 přijal ústavně - právní výbor doporučení a usoudil , že tedy je to za hranou a že není potřeba ho projednávat v této zkrácené lhůtě , a já to rozhodnutí respektuji . ps2017-062-09-004-513.u2.p2.s3
Nicméně protože zákon považuji za velmi důležitý a záleží mi na něm , aby prošel v tomto volebním období , tak bych chtěla jenom poprosit , aby tam byly zkrácené lhůty tak , jak ústavně - právní výbor navrhl , a abyste ho upřednostnili , pokud jde o jeho další vývoj . ps2017-062-09-004-513.u2.p2.s4
Jinak netrvám tedy na té legislativní nouzi . ps2017-062-09-004-513.u2.p2.s5
Děkuji za pozornost . ps2017-062-09-004-513.u3.p1.s1
Ano , děkuji paní ministryni . ps2017-062-09-004-513.u3.p1.s2
Pan poslanec Marek Výborný , zpravodaj . ps2017-062-09-004-513.u3.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-062-09-004-513.u4.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , kolegyně , kolegové , děkuji za slovo . ps2017-062-09-004-513.u4.p1.s2
Přeji vám pěkný den a dovolím si vás seznámit s usnesením ústavně - právního výboru . ps2017-062-09-004-513.u4.p1.s3
Přidám k tomu svůj krátký komentář . ps2017-062-09-004-513.u4.p2.s1
Ústavně - právní výbor , tak jak mu bylo zasláno předsedou Sněmovny , návrh zákona projednal na svém mimořádném jednání 10 . listopadu na své 72 . schůzi a přijal k němu toto usnesení : ps2017-062-09-004-513.u4.p3.s1
Po odůvodnění náměstka ministryně spravedlnosti Michala Fraňka , zpravodajské zprávě poslance Marka Výborného a po rozpravě ústavně - právní výbor ps2017-062-09-004-513.u4.p4.s1
I . konstatuje , že k projednávání sněmovního tisku 1073 nejsou naplněny podmínky stavu legislativní nouze podle § 99 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny ; ps2017-062-09-004-513.u4.p5.s1
II . doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu projednání ve standardním legislativním procesu ve zkrácených lhůtách dle zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny . ps2017-062-09-004-513.u4.p6.s1
Tolik tedy usnesení , které je doporučující - konstatující a doporučující - tady plénu Poslanecké sněmovny . ps2017-062-09-004-513.u4.p6.s2
Dovolím si krátce odůvodnit toto usnesení , tak jak nakonec to vyplynulo i z diskuse na jednání ústavně právního výboru . ps2017-062-09-004-513.u4.p7.s1
Paragraf 99 jednacího řádu skutečně říká - cituji doslova odstavec 1 : " Za mimořádných okolností , kdy jsou zásadním způsobem ohrožena základní práva a svobody občanů nebo bezpečnost státu nebo kdy státu hrozí značné hospodářské škody , vyhlásí předseda Sněmovny na návrh vlády stav legislativní nouze na určitou dobu . " ps2017-062-09-004-513.u4.p7.s2
Tady je zcela zjevné , já si opravdu stojím za tím , že to je , jak říkala paní ministryně , za hranou , tyto podmínky stanovené paragrafem 99 jednacího řádu naplněny nejsou . ps2017-062-09-004-513.u4.p8.s1
Prosím pěkně , není vůbec sporu o tom , a my jsme s paní ministryní a s vládou zajedno , a řekl bych , z té debaty , která proběhla na ústavně - právním výboru , většinově zajedno , že to je velmi důležitá novela , ale tato novela skutečně musí být projednána v řádném legislativním procesu , protože ona sice reaguje na tu zhoršenou situaci v důsledku pandemie COVID - 19 , ale bude mít samozřejmě dlouhodobé dopady , dlouhodobé důsledky . ps2017-062-09-004-513.u4.p8.s2
To není novela , která by byla na půl roku , ale ta bude platit samozřejmě příští roky . ps2017-062-09-004-513.u4.p8.s3
Je důležitá , ale musíme ji řádně projednat , musí být prostor také pro řádnou parlamentní diskusi , musí být prostor také pro přípravu pozměňovacích návrhů , které k tak zásadní věci nelze napsat přes noc někde na koleni . ps2017-062-09-004-513.u4.p8.s4
I ty pozměňovací návrhy si zaslouží debatu . ps2017-062-09-004-513.u4.p9.s1
Já jsem připraven jako předseda podvýboru pro problematiku exekucí , insolvencí a oddlužení neprodleně podvýbor svolat a i se zástupci předkladatele , Ministerstva spravedlnosti , o té novele a případných úpravách formou nějakého širšího pozměňovacího návrhu jednat , ale jak říkám , ten věcný záměr , věcný cíl , který nakonec vychází i z implementace evropské směrnice , ke které je Česká republika povinna , nebo v reakci na ni , tak ten chceme zcela jistě naplnit . ps2017-062-09-004-513.u4.p9.s2
Zdůrazním , že v usnesení ústavně - právního výboru se hovoří o zkrácených lhůtách , čili jsem připraven jako zpravodaj toto navrhnout . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s1
Jinak my musíme v tuto chvíli , pokud tedy Sněmovna jako suverén nepodpoří projednávání v legislativní nouzi , tak jak navrhuje ústavně - právní výbor , tak není možné dnes pokračovat v jednání v prvním čtení , protože není splněna lhůta . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s2
Vláda projednala 4 . listopadu návrh zákona a ta lhůta je 10 dnů , připadá na sobotu . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s3
Předpokládám , že tuto sobotu nebude jednat Poslanecká sněmovna , že na tom je dohoda předsedů poslaneckých klubů . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s4
Dívám se na pana předsedu Faltýnka . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s5
Budeme v sobotu jednat , pane předsedo ? ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s6
Prostřednictvím pana předsedajícího . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s7
Nebudeme . ps2017-062-09-004-513.u4.p10.s8
Čili nemůžeme v sobotu hlasovat v prvním čtení tuto novelu , a proto bude nutné ji projednat s pevným zařazením , a já doufám , že to bude gremiální návrh , potom v tom jednacím týdnu příští schůze Poslanecké sněmovny v prosinci a následně přesně podle harmonogramu Sněmovny zkrátíme lhůty tak , aby v lednu mohlo proběhnout řádné druhé čtení , následně třetí čtení , a mohli bychom posunout toto na půdu Senátu . ps2017-062-09-004-513.u4.p11.s1
Myslím , že to tak je správně . ps2017-062-09-004-513.u4.p11.s2
Mimo jiné tím eliminujeme riziko případných námitek Ústavního soudu , jako že tady máme už existující nálezy Ústavního soudu , které se vyjadřovaly právě k té míře omezení parlamentní , nakonec i mimoparlamentní debaty , a myslím , že by nebylo správné postupovat zde tímto způsobem . ps2017-062-09-004-513.u4.p12.s1
Čili tolik za mě i odůvodnění usnesení ústavně - právního výboru . ps2017-062-09-004-513.u4.p12.s2
Připojuji se k tomu , co říkala paní ministryně , a prosím Sněmovnu , aby v tomto případě nepodpořila stav legislativní nouze , budeme postupovat v intencích toho , co jsem řekl . ps2017-062-09-004-513.u4.p12.s3
Děkuji pěkně . ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s1
Děkuji . ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s2
Hlásí se prosím ještě někdo do rozpravy o zkráceném jednání ? ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s3
Do rozpravy se nikdo nehlásí . ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s4
Ano . ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s5
Já se omlouvám . ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s6
To je přihláška do rozpravy k zákonu jako takovému , nikoli ke zkrácenému jednání ? ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s7
Pokud se paní poslankyně hlásí , samozřejmě jí dám slovo . ps2017-062-09-004-513.u5.p1.s8
Prosím , máte slovo . ps2017-062-09-004-513.u6.p1.s1
Děkuji vám , pane předsedající . ps2017-062-09-004-513.u6.p1.s2
Vážené kolegyně , vážení kolegové , vážená paní ministryně , já si dovolím vyjádřit se k tomu , zda jsou , nebo nejsou splněny podmínky legislativní nouze . ps2017-062-09-004-513.u6.p2.s1
Ústavně - právní výbor doporučil Sněmovně , co bylo popsáno panem zpravodajem , a paní ministryně avizovala , že je připravena toto doporučení přijmout . ps2017-062-09-004-513.u6.p2.s2
To samo o sobě ovšem vůbec neznamená , že vláda neučinila to , co učinila , to znamená , poslala sem tuto novelu v rámci legislativní nouze , a já mám tady zcela opačný názor jako pan zpravodaj . ps2017-062-09-004-513.u6.p3.s1
Pokud se týká dotčení základních práv a svobod , tak ty bezpochyby tímto zákonem dotčeny jsou . ps2017-062-09-004-513.u6.p3.s2
Pokud se týká hospodářských dopadů , ty také podle mého soudu dotčeny jsou , a totéž , pokud se týká nálezů Ústavního soudu , které v minulosti k legislativní nouzi přičinil , tak je důležité zopakovat , že tam mělo samozřejmě význam časové hledisko , to je pravda , aby poslanci a poslankyně měli možnost se seznámit s návrhy zákonů , ale chtěla bych říct , že v tomto případě insolvenční zákon vláda projednala , jestli se nepletu , před týdnem . ps2017-062-09-004-513.u6.p3.s3
A chtěla bych také říci , že od jara tohoto roku z hlediska nouzového stavu projednáváme , skoro bych řekla , raz dva návrhy zákonů , které jsou sem zasílány odpoledne nebo večer , a druhý den ráno zasedají výbory . ps2017-062-09-004-513.u6.p3.s4
Říkám to jenom pro pořádek , že toto je praxe , kterou v tuto chvíli dlouhodobě jako Poslanecká sněmovna akceptujeme , a myslím si , že je důležité na toto upozornit . ps2017-062-09-004-513.u6.p4.s1
Co se týká insolvenčního zákona , souhlasím plně s paní ministryní , že by měl být projednán ve zkrácených lhůtách , a podotýkám , že jsem konzultovala s legislativou Sněmovny , jestli v souvislosti s nynějším rozhodováním o legislativní nouzi můžeme , či nemůžeme přijmout nějaké usnesení , doprovodné usnesení k tomu , aby se tak skutečně stalo . ps2017-062-09-004-513.u6.p4.s2
To bohužel nemůžeme , nebo rozhodně to nebude nic závazného , protože zkrátit lhůty můžeme vždycky až v těch konkrétních aktech prvního , druhého a třetího čtení . ps2017-062-09-004-513.u6.p4.s3
Nicméně já sama za sebe chci avizovat , že budu v případě dalšího projednávání navrhovat případné svolání mimořádné schůze , a samozřejmě vás vyzývám , pokud myslíte vážně podporu toho , aby to bylo projednáno včas , tak abyste tuto mimořádnou schůzi podpořili . ps2017-062-09-004-513.u6.p4.s4
Děkuji . ps2017-062-09-004-513.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-062-09-004-513.u7.p1.s2
Do rozpravy se přihlásil pan poslanec Marek Benda . ps2017-062-09-004-513.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-062-09-004-513.u8.p1.s1
Vážený pane místopředsedo , vážená paní ministryně , dámy a pánové , já jsem doufal , že toto bude poměrně konsenzuální , jak to bylo na půdě ústavně - právního výboru konsenzuální . ps2017-062-09-004-513.u8.p1.s2
Bohužel sociální demokracie míru svého populismu občas přehání , tentokrát ústy místopředsedkyně klubu . ps2017-062-09-004-513.u8.p1.s3
Jedná se o tisk , který skutečně nesplňuje žádný z parametrů legislativní nouze . ps2017-062-09-004-513.u8.p2.s1
Já jen aby nám toto bylo jasné . ps2017-062-09-004-513.u8.p2.s2
Já jsem měl i v některých předchozích případech problém s tím , co se ve Sněmovně projednávalo , co bylo skryto za legislativní nouzi , například na jaře řešení Airbnb , které si myslím , že nemělo s krizí vůbec nic společného , ale prostě to Sněmovna schválila a akceptovala . ps2017-062-09-004-513.u8.p2.s3
V tomto případě se jedná o návrh zákona , jehož účinnost má být 1 . 7 . příštího roku . ps2017-062-09-004-513.u8.p2.s4
Nijak nesouvisí ani s koronakrizí , ani s vyhlášeným nouzovým stavem . ps2017-062-09-004-513.u8.p2.s5
Je to jenom pokus se schovat pod tento nouzový stav a projednat něco urychleně . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s1
Já souhlasím s tím , že věc má být projednána urychleně , zdaleka ji nepokládám za tak jednoduchou a triviální , jak je tady zatím říkáno . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s2
To je prostě velmi složitý problém , který samozřejmě vypadá vznešeně , že se někomu zkracují lhůty na insolvenční řízení , současně to znamená , že samozřejmě všem těm věřitelům bude jejich dluh zkrácen , a to někdy až ve velmi vysoké míře ! ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s3
Mě tady to věčné brečení nad tím , jak jsou tady ti chudáci dlužníci a ti zlí věřitelé , musím říct , čím dál tím více zlobí . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s4
Každý z těch dlužníků si někde něco půjčil a každý z těch dlužníků nesplatil . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s5
Za starých časů platívalo pravidlo , když jsem nezaplatil , platím dvojnásobek , nebo dokonce čtyřnásobek . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s6
Tady se tváříme , že má začít platit pravidlo , když nemám na splácení , zaplatím 5 % , 7 % , a budeme stále licitovat o tom , jak málo má ten dlužník zaplatit . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s7
Mně to nepřipadá správné . ps2017-062-09-004-513.u8.p3.s8
A jenom jsem chtěl poprosit , aby tato Sněmovna opravdu v tomto případě umožnila normální rozpravu k tomuto tisku a nehnala se ve zkráceném řízení . ps2017-062-09-004-513.u8.p4.s1
Děkuji za pozornost . ps2017-062-09-004-513.u9.p1.s1
S faktickou poznámkou pan poslanec Marek Výborný , potom paní poslankyně Kateřina Valachová . ps2017-062-09-004-513.u9.p1.s2
Prosím , máte slovo . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s2
Nebudu rozvíjet ústavní debatu o Listině základních práv a svobod . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s3
Nicméně chci reagovat na jednu věc a na to , co říkala kolegyně Kateřina Valachová . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s4
Pro vás , co zde sedíte , prosím pěkně , žádné zprodlení tady nehrozí . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s5
Vláda předložila návrh zákona s účinností od 1 . 7 . 2021 . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s6
Avizoval jsem tady zkrácení lhůt a tak dále . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s7
Čili opravdu nehrozí to , že bychom nestihli ten zákon projednat tak , aby nabyl účinnosti 1 . července 2021 . ps2017-062-09-004-513.u10.p1.s8
Říkám to správně .
