ps2017-058-06-003-272.u1.p1.s1
272 . ps2017-058-06-003-272.u1.p1.s2
Návrh poslanců Víta Kaňkovského , Václava Klause , Pavly Golasowské , Mariana Jurečky , Pavla Bělobrádka , Stanislava Juránka , Ondřeje Benešíka , Jana Čižinského , Marka Výborného , Jana Bartoška a Jiřího Miholy na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 329 / 2011 Sb . , o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů , ve znění pozdějších předpisů / sněmovní tisk 896 / - prvé čtení podle § 90 odst . 2 ps2017-058-06-003-272.u1.p2.s1
Upozorňuji , že je navrženo , abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení . ps2017-058-06-003-272.u1.p2.s2
Stanovisko vlády jsme obdrželi jako sněmovní tisk 896 / 1 a prosím , aby předložený návrh uvedl za navrhovatele pan poslanec Vít Kaňkovský , kterému předávám slovo . ps2017-058-06-003-272.u1.p2.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-058-06-003-272.u2.p1.s1
Dobrý večer . ps2017-058-06-003-272.u2.p1.s2
Vážený pane místopředsedo , vážení členové vlády , milé kolegyně , kolegové , budu se snažit být stručný , protože i já bych byl rád , abychom se vrátili ke strategickému bodu týkajícímu se energetického zákona a dostavby Dukovan , což je i pro můj mateřský kraj , Kraj Vysočina , velmi důležité téma . ps2017-058-06-003-272.u2.p2.s1
Dovolte mi , abych vás seznámil s důvody předložení novely zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením , je to sněmovní tisk 896 . ps2017-058-06-003-272.u2.p3.s1
Chci zmínit , že tento návrh zákona vznikal na základě podnětů samotných zdravotně postižených a zejména těch , kteří mají trvale významné zdravotní postižení . ps2017-058-06-003-272.u2.p3.s2
Legislativní základ k tomu dala Národní rada osob se zdravotním postižením , dále jsme pak ten návrh upravovali , v jedné fázi jsme ho i konzultovali s MPSV . ps2017-058-06-003-272.u2.p3.s3
Hlavním cílem této novely je upřesnit a zjednodušit proces opakovaného vydávání průkazu osobě se zdravotním postižením a odstranit současný stav , kdy není v rámci České republiky při procesu výměny průkazu zdravotně postiženého postupováno jednotně . ps2017-058-06-003-272.u2.p4.s1
Druhou ambicí , která si myslím , že je ještě významnější , je legislativně jasně definovat zdravotní postižení , u kterých vznikne nárok na průkaz zdravotně postiženého bez časového omezení . ps2017-058-06-003-272.u2.p4.s2
Jenom statisticky . ps2017-058-06-003-272.u2.p4.s3
V České republice je v tuto chvíli asi 325 tis . osob , které mají přiznaný průkaz zdravotně postiženého , z toho asi 80 % má průkaz přiznán s nárokem bez časového omezení , to znamená trvale , a asi 65 tis . lidí má časové omezení . ps2017-058-06-003-272.u2.p5.s1
Ambice tohoto návrhu zákona je vlastně ve třech oblastech . ps2017-058-06-003-272.u2.p5.s2
Ta první je upravit bod 5 § 35 tak , aby byly jasně vymezeny zdravotní stavy , při kterých je nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením bez časového omezení . ps2017-058-06-003-272.u2.p5.s3
My se velmi často setkáváme s tím , že pacienti se stejnou diagnózou i se stejným funkčním omezením , kteří jsou ale z různých krajů , někdy mají přiznaný ten nárok bez časového omezení a někdy musí chodit po těch zhruba deseti letech , kdy většinou mají ten průkaz přiznán , na opakované zdravotní prohlídky . ps2017-058-06-003-272.u2.p5.s4
Myslíme si , že je dobře , aby toto bylo jasně definované v zákoně , respektive potom v příloze zákona ve formě prováděcího předpisu . ps2017-058-06-003-272.u2.p5.s5
Myslím si , že to odstraní určitý pocit nespravedlnosti , který některé tyto osoby zažívají , a že by to v tomto mělo být jasně deklarováno . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s1
Druhou ambicí tohoto návrhu zákona je , aby se upravily podmínky , kdy se vyměňuje ta samotná průkazka . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s2
Protože jedna věc je nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením a druhá je platnost toho průkazu , té vlastní kartičky jako veřejné listiny . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s3
Ta se v tuto chvíli vyměňuje u dospělých po deseti letech , aby se obnovily biometrické údaje , a u dětí do 18 let se vyměňuje jednou za pět let . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s4
Jsme přesvědčeni o tom , že i tady je potřeba jít vstříc zdravotně postiženým a ten proces maximálně zjednodušit . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s5
Pokud má někdo už přiznaný časově neomezený nárok na průkaz jako takový , tak jsme přesvědčeni o tom , že už je možné dnes zautomatizovat ten systém tak , aby dva měsíce před ukončením platnosti té samotné průkazky Úřad práce vyzval toho držitele , aby doložil dvě nové fotografie , a pak už mu v podstatě bude jenom zaslána ta samotná průkazka . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s6
Jsme přesvědčeni o tom , že to je vstřícné nejenom gesto , ale že to je vstřícný postup vůči zdravotně postiženým . ps2017-058-06-003-272.u2.p6.s7
A myslím si , že dnes v době covidové pandemie , která nevíme , jak dlouhou bude trvat , je to pro ně velmi důležité , protože každý další administrativní zákrok nebo nárok na toho zdravotně postiženého i jeho rodinu je pro něj zatěžující . ps2017-058-06-003-272.u2.p7.s1
A tou poslední změnou je to , aby u těch osob , které mají už trvale přiznán nárok na ten průkaz , nebyly vyžadovány periodické zdravotní prohlídky . ps2017-058-06-003-272.u2.p7.s2
O tomto jsme hodně diskutovali s paní kolegyní Dražilovou , která je zpravodajkou tohoto tisku , i se zástupci Úřadu práce . ps2017-058-06-003-272.u2.p7.s3
Je potřeba korektně říci , že tyto případy jsou už v tuto chvíli ojedinělé , nicméně v některých případech se ještě vyskytují . ps2017-058-06-003-272.u2.p7.s4
I tady si myslím , že upřesnění v zákoně je správnou ambicí , tak aby nevznikaly nějaké pochybnosti . ps2017-058-06-003-272.u2.p8.s1
Milé kolegyně , kolegové , my jsme při diskusi o problematice osob se zdravotním postižením a vydávání průkazů narazili s kolegy i z dalších klubů na ještě některé další problematické body , a proto já jako předkladatel za sebe nebudu mít problém s tím , pokud padne veto na projednávání v § 90 , s tím , že budeme mít možnost ve výboru ještě některé ty problematické věci dodiskutovat a případně formou pozměňovacích návrhů upravit . ps2017-058-06-003-272.u2.p9.s1
Kolegyně , kolegové , dovoluji si vás požádat o podporu tohoto zákona do druhého čtení a pevně věřím , že i negativní stanovisko vlády , které bylo , bude na základě diskuse ve výboru změněno , protože si myslím , že tato problematika skutečně osobám se zdravotním postižením pomůže a že to je skutečně na odbornou diskusi , kdy věřím , že i se zástupci ministerstva a Úřadu práce , případně České správy sociálního zabezpečení , najdeme společnou řeč . ps2017-058-06-003-272.u2.p9.s2
Děkuji vám za pozornost . ps2017-058-06-003-272.u3.p1.s1
V tuto chvíli bych poprosil , aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení , paní poslankyně Lenka Dražilová . ps2017-058-06-003-272.u3.p1.s2
Prosím . ps2017-058-06-003-272.u4.p1.s1
Děkuji za slovo . ps2017-058-06-003-272.u4.p1.s2
Vážený pane předsedající , vážené kolegyně , vážení kolegové , dne 23 . června tohoto roku byl poslancům rozeslán sněmovní tisk 896 . ps2017-058-06-003-272.u4.p1.s3
Jak zde již bylo řečeno , jedná se o návrh skupiny poslanců - Víta Kaňkovského a dalších - na vydání zákona , kterým se mění zákon č . 329 / 2011 Sb . , o poskytování dávek osobám zdravotně postiženým . ps2017-058-06-003-272.u4.p2.s1
Velmi zjednodušeně se dá říct , že podstatou tohoto návrhu je zjednodušení vydávání průkazek zdravotně postiženým . ps2017-058-06-003-272.u4.p2.s2
Tak jak zde říkal pan kolega Kaňkovský , v podstatě jsou zde řešeny tři situace . ps2017-058-06-003-272.u4.p3.s1
Ta první , kdy osoba se zdravotním postižením , která má přiznán nárok na průkaz osoby se zdravotním postižením s trvalou platností , žádá o vydání nového průkazu jako veřejné listiny pouze z důvodu skončení platnosti stávajícího průkazu . ps2017-058-06-003-272.u4.p3.s2
Podle navrhovatelů je běžnou praxí , že i v těchto případech posuzuje takový nárok před vystavením průkazu posudkový lékař okresní správy sociálního zabezpečení , čímž podle nich dochází samozřejmě k velmi výraznému a zbytečnému prodlužování při vystavování nových průkazů . ps2017-058-06-003-272.u4.p4.s1
Dále navrhovatelé doplňují zdravotní stavy osob se zdravotním postižením , které považují za neměnné , a pochopitelně tudíž neopodstatněné , aby tyto osoby byly opakovaně posuzovány . ps2017-058-06-003-272.u4.p5.s1
Za třetí je navrženo , aby tyto osoby byly vyzvány krajskou pobočkou Úřadu práce dva měsíce před skončením platnosti průkazu k poskytnutí aktuální fotografie a ke dni skončení platnosti jim uvedený úřad vydal průkaz nový . ps2017-058-06-003-272.u4.p6.s1
Návrh účinnosti novely zákona je od 1 . 1 . 2021 . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s1
Vláda projednala novelu zákona 20 . července tohoto roku a zaujala k tomuto návrhu nesouhlasné stanovisko . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s2
Jde - li o vydání průkazu - myšleno tedy té plastové kartičky - osoby se zdravotním postižením pouze z důvodu uplynutí jeho doby platnosti , není podle platné právní úpravy obsažené v § 35 zdravotní stav opětovně posuzován , a proto je navrhovaná úprava podle vlády nadbytečná . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s3
Důvodová zpráva argumentuje zbytečným vynakládáním finančních prostředků , náklady na lékařskou posudkovou službu i její přetíženost . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s4
K tomu je ale potřeba uvést , že v roce 2019 bylo 80 % průkazů osoby se zdravotním postižením přiznáno bez časového omezení . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s5
Je tedy zřejmé , že lékaři posudkových zpráv důsledně dbají na to , aby platnost posudku byla stanovována vždy s ohledem na konkrétní a individuální zdravotní stav , aby nedocházelo k zatěžování jak posuzovaných osob , tak lékařů lékařské posudkové služby . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s6
Omezená doba platnosti posudku , tedy i nároku na průkaz osoby se zdravotním postižením , se stanovuje opravdu jen v odůvodněných případech . ps2017-058-06-003-272.u4.p7.s7
Dále vláda konstatuje , že v důvodové zprávě nejsou uvedeny důvody , které vedly k výběru jednotlivých zdravotních stavů , u nichž se navrhuje vydávání rozhodnutí o přiznání nároku na průkaz osoby se zdravotním postižením bez časového omezení . ps2017-058-06-003-272.u4.p8.s1
Navrhovatelé navrhli Sněmovně projednávání návrhu zákona tak , aby s ním Sněmovna mohla vyslovit souhlas v souladu s § 90 jednacího řádu již v prvém čtení . ps2017-058-06-003-272.u5.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-058-06-003-272.u5.p1.s2
Otevírám obecnou rozpravu . ps2017-058-06-003-272.u5.p1.s3
S přednostním právem pan předseda klubu ANO pan Faltýnek . ps2017-058-06-003-272.u5.p1.s4
Prosím , máte slovo . ps2017-058-06-003-272.u6.p1.s1
Hezký podvečer , dámy a pánové . ps2017-058-06-003-272.u6.p1.s2
Děkuji za slovo , pane místopředsedo . ps2017-058-06-003-272.u6.p1.s3
Já bych chtěl jménem tří poslaneckých klubů - ANO , sociální demokracie a KSČM - dát veto na projednávání podle § 90 , jak správně predikoval kolega Kaňkovský . ps2017-058-06-003-272.u6.p1.s4
Děkuju . ps2017-058-06-003-272.u7.p1.s1
Děkuji . ps2017-058-06-003-272.u7.p1.s2
V obecné rozpravě je přihlášena paní poslankyně Dražilová . ps2017-058-06-003-272.u7.p1.s3
Prosím , máte slovo . ps2017-058-06-003-272.u8.p1.s1
Chtěla bych jenom za sebe velice krátce říct , že v rámci přípravy zpravodajské zprávy a objektivních informací k tomuto předloženému návrhu jsem navštívila několik poboček úřadů práce různých velikostí , od té nejmenší až po jednu z největších ve městě Brně , a zajímala jsem se skutečně o zavedenou praxi ohledně vydávání průkazů pro zdravotně postižené . ps2017-058-06-003-272.u8.p1.s2
Jenom zopakuji , že nejdelší doba i v případě trvalého nároku na vydání průkazky je deset let pro osoby starší 18 let , tedy pro dospělé osoby , a 5 let pro děti , nebo resp . pro osoby do 18 let věku . ps2017-058-06-003-272.u8.p2.s1
Vydání nové průkazky v podstatě je z důvodu ztotožnění osoby . ps2017-058-06-003-272.u8.p2.s2
Jak jsem už řekla , kartička vypadá jako občanský průkaz a je na ní nutná obnova fotografie . ps2017-058-06-003-272.u8.p2.s3
Současný stav je skutečně u všech mnou navštívených úřadů práce takový , že v případě trvalého nároku a končící platnosti průkazky se nevede správní řízení , zdravotně postižená osoba pouze dodá fotografii , v některých případech dokonce úřad práce vyzve sám osobu k dodání této fotografie vlastně tak , jak to chtějí navrhovatelé , a úřad práce jenom zašle žádost o vyrobení průkazu na Státní tiskárnu cenin . ps2017-058-06-003-272.u8.p2.s4
Tato spolupráce je velice dobrá a nejpozději do 10 dnů je kartička na příslušném úřadu práce zpět . ps2017-058-06-003-272.u8.p3.s1
Jak namítala i vláda , bylo mi sděleno , že skutečně 90 % posudků bývá přiznáno bez časového omezení , a pouze tam , kde se jedná o stav dočasný nebo kde je nějaký předpoklad zlepšení , tak jsou vydávány na kratší dobu . ps2017-058-06-003-272.u8.p3.s2
Myslím si , že je důležité , abych zde uvedla , že průkazy jsou vydávány vždy v souladu s délkou platnosti posudku , jinými slovy , že ta vydaná kartička , ten vydaný průkaz , vždy reflektuje posudek . ps2017-058-06-003-272.u8.p3.s3
To , co namítají předkladatelé , se tedy v praxi ve vážné většině opravdu neděje , jak řekl můj předchůdce kolega Kaňkovský , možná že to je skutečně jenom omezeně na některých místech , a rozhodně se nepostupuje podle metodiky Ministerstva práce a sociálních věcí . ps2017-058-06-003-272.u8.p4.s1
Co se týká návrhu , aby úřady práce samy vyzývaly k dodání fotografie a informovaly o konci platnosti průkazky , o tom si myslím , že bychom měli diskutovat se samotnými úřady práce . ps2017-058-06-003-272.u8.p4.s2
Pokud by na to byla aplikace a posílalo se to takzvanou hybridní poštou , asi by se o tom dalo opravdu uvažovat a pro uživatele by to samozřejmě komfortnější bylo . ps2017-058-06-003-272.u8.p5.s1
Co se týká navrhovaných zdravotních stavů , pochopitelně nemám na mysli ty , kde se jedná o ztrátu končetin , tak pro posouzení na dobu trvalou již si podle mého názoru jistě zaslouží ještě větší diskuzi . ps2017-058-06-003-272.u8.p6.s1
V tuto chvíli jsem tedy pro , aby návrh postoupil do dalšího čtení , abychom měli prostor si ještě některé návrhy prodiskutovat . ps2017-058-06-003-272.u9.p1.s1
Děkuji vám . ps2017-058-06-003-272.u9.p1.s2
Pan poslanec Vít Kaňkovský . ps2017-058-06-003-272.u10.p1.s1
Milé kolegyně , kolegové , jenom pár glos k příspěvku paní kolegyně Dražilové a hlavně potom k negativnímu stanovisku vlády . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s1
Já tady ještě jednou zopakuji , že hlavním cílem a hlavní ambicí této novely je skutečně sjednotit aplikační praxi u přiznávání toho trvalého nároku . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s2
To je tím nejdůležitějším bodem . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s3
A ještě jednou zopakuji ta čísla . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s4
Zhruba 325 000 osob se zdravotním postižením , které mají přiznán průkaz osoby se zdravotním postižením , a z toho zhruba 65 000 má to časové omezení . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s5
To znamená , není to zas tak úplně malá skupina lidí , kteří musejí chodit na ty periodické prohlídky . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s6
A někteří z nich se ptají , proč já jsem nedostal trvalý nárok a proč můj kolega , který má víceméně to samé postižení , ho dostal . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s7
A já si myslím , že tohle by mělo být jednoznačně vytaxováno . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s8
Samozřejmě medicína není matematika . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s9
Vždycky tam zůstane určitý prostor a vždycky stejně na začátku při přiznání toho nároku to bude posuzovat lékař posudkové služby . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s10
Ale jde o to , abychom se vyhnuli opakovaným prohlídkám u trvale nepříznivých těžkých stavů , které se již nemohou zlepšit . ps2017-058-06-003-272.u10.p2.s11
Takže to je tou hlavní ambicí . ps2017-058-06-003-272.u10.p3.s1
To , o čem hovořila kolegyně , to znamená ty případy ojedinělé - a já jsem to říkal v té úvodní řeči , že ještě i u některých lidí , kteří mají přiznaný trvalý nárok , je , když jim končí ta průkazka jako veřejná listina , tak jsou vyzváni k prohlídce . ps2017-058-06-003-272.u10.p3.s2
Jsou to skutečně ojedinělé případy . ps2017-058-06-003-272.u10.p3.s3
Já jsem se s tím sám setkal za poslední dva roky dvakrát . ps2017-058-06-003-272.u10.p3.s4
Nejsou to velká čísla . ps2017-058-06-003-272.u10.p3.s5
Ale i tady to naznačuje , že je potřeba to jednoznačně upravit . ps2017-058-06-003-272.u10.p4.s1
A pokud se týká toho procesu výměny , tak si myslím , že to je technické , že je dobře prodiskutovat s úřady práce . ps2017-058-06-003-272.u10.p5.s1
A pokud se týká samotného negativního stanoviska vlády , tak je to jako takřka vždycky u opozičních návrhů , kdy vláda v 95 procentech opozičním návrhům dává negativní stanovisko . ps2017-058-06-003-272.u10.p5.s2
A já řeknu jenom jeden paradoxní bod , a je to ten bod 7 , kdy vláda píše , že není možné zasahovat do zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením , protože je tady jiný sněmovní tisk , který je taky poslanecký , je to sněmovní tisk 730 , mimo jiné jsem pod ním taky spolupodepsán , a který se předmětně týká úplně jiné oblasti problematiky osob se zdravotním postižením . ps2017-058-06-003-272.u10.p5.s3
Takže to je jeden paradox .
