| ps2017-049-08-002-390.u1.p1.s1
| 390. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p1.s2
| Návrh zákona, kterým se mění některé daňové zákony v souvislosti s výskytem koronaviru SARS-CoV-2 /sněmovní tisk [874](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=874&O=8)/2/ - vrácený Senátem |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p2.s1
| Senát vrátil návrh zákona s pozměňovacími návrhy, jeho usnesení bylo doručeno jako sněmovní tisk [874](https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?T=874&O=8)/3. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p2.s2
| Informace k pozměňovacím návrhům vám byly rozdány do vaší pošty. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p3.s1
| Vítám mezi námi pana senátora Zdeňka Nytru a prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřila místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p3.s2
| Pokud vidím dobře přes monitor, v tuto chvíli není přítomna v sále. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p3.s3
| Tak s dovolením na dvě minuty přerušuji jednání k zajištění účasti paní ministryně. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p3.s4
| My jsme ten předchozí bod zvládli opravdu rychle. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p4.s1
| Budeme pokračovat v přerušeném jednání a já dávám slovo paní ministryni financí Aleně Schillerové, která se nyní vyjádří k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům. |
| ps2017-049-08-002-390.u1.p4.s2
| Paní ministryně, máte slovo. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p1.s1
| Děkuji za slovo. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p1.s2
| Dámy a pánové, omlouvám se za malé zpoždění, to byl přesun z Ministerstva financí. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p1.s3
| Omlouvám se. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p2.s1
| Senát vrátil Poslanecké sněmovně tento návrh zákona s pozměňovacím návrhem, jehož obsahem je poskytnutí jednorázového nenávratného příspěvku obcím ve výši 1 200 korun na jednoho obyvatele. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p2.s2
| Musím říct, že se jedná o návrh doslova a do písmene stejný, jako je vládní návrh, který už leží tady v Poslanecké sněmovně, takže nemám, co bych mu vytkla ani po technické, ani po právní stránce. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p3.s1
| Dovolím si ale shrnout přece jenom protikrizový daňový balíček, který se vrací. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p3.s2
| Protikrizový daňový balíček, který, tak jak jsem sledovala debatu v Senátu, v podstatě neměl odpůrců, nebyly k němu ani vzneseny žádné doplňující návrhy a de facto na všechny dotazy jsem, mám pocit, vám odpověděla. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p3.s3
| Takže vrací se skutečně jenom s tímto návrhem na poskytnutí nenávratného příspěvku. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p4.s1
| Dovolím si shrnout, že se jedná o krizový balíček, kde nejvýznamnější novelou je novela zákona o daních z příjmu, to je novela, která obsahuje možnost uplatnění tzv. zpětné ztráty neboli loss carryback, který jsme si vysvětlili, tato Sněmovna ho zastropovala částkou 30 mil. a umožňujeme firmám uplatnit ztrátu zpětně, která vznikne i v letošním roce, tzn. umožníme, pokud měly zaplacené daně, byly v zisku v letech 2019 a 2018, tak jim umožní, aby de facto získaly likviditu a požádaly, uplatnily si ztrátu vůči tomuto zisku, takže získají prostě přechodně likviditu. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p5.s1
| My jsme odhadli, že negativní dopady na veřejné rozpočty zhruba se budou pohybovat kolem 20 mld., nicméně jedná se o posun v cash flow, protože de facto to jsou částky, které by mohli už podle platné, asi 25 let staré úpravy podnikatelé uplatnit v následujících pěti letech. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p5.s2
| To znamená, když to uplatní teď, nemohou to uplatnit v letech následujících. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p5.s3
| Takže jedná se skutečně jenom o posun časový. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p6.s1
| Součástí tohoto balíčku je také změna zákona o dani z přidané hodnoty, kde dochází ke snížení DPH z 15 na současných 10 %, především se to týká ubytování, týká se to kulturních akcí, sportovních akcí, týká se oblastí ekonomiky, které byly zasaženy koronavirem. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p7.s1
| Tento protikrizový daňový balíček také dává obcím do rukou více možností v oblasti osvobozování od daně z nemovitých věcí. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p7.s2
| To znamená, že obce jsou stoprocentním příjemcem daně z nemovitých věcí a mohou si ji navyšovat prostřednictvím koeficientů. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p7.s3
| Tato úprava jim dává i možnost od této daně osvobozovat. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p7.s4
| Současně je součástí této novely novela zákona o dani silniční, kde se snižují sazby o 25 % u nákladních automobilů, autobusů a dalších vozidel s maximální povolenou hmotností vyšší než 3,5 tuny. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p7.s5
| Tím chceme samozřejmě podpořit zejména dopravce, kteří tato vozidla využívají ve svém podnikání. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p8.s1
| Součástí je také podpora zemědělského podnikání, a to novelou zákona o spotřebních daních, kde se zkracuje lhůta pro vrácení části spotřební daně u tzv. zelené nafty ze 60 na 40 dnů. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p8.s2
| A je tam také novela zákona o mezinárodní spolupráci při správě daní, která umožňuje zakotvit vládě operativně reagovat na právní předpisy Evropské unie. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p9.s1
| Čili tento balíček, který byl základem, tento protikrizový daňový balíček nebyl předmětem žádných výtek Senátu. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p10.s1
| Ještě si dovolím doplnit, že vláda schválila 8. června tohoto roku tzv. balíček pomoci pro územní samosprávné celky v celkové předpokládané výši 39 mld., to se týká dotačních programů. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p10.s2
| A tuto pomoc bych rozdělila do dvou bloků. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p10.s3
| První blok zahrnuje posílení dotačních titulů do různých oblastí, jako je školství, boj se suchem, pořízení, obnova majetku obcí a krajů, oblast vodovodů a kanalizací, silnic II. a III. tříd, které jsou ve správě krajů. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p10.s4
| Za sebe mohu hovořit, za Ministerstvo financí, o navýšení alokace dotační výzvy pro základní školy a mateřské školy pro obce do 3 000 obyvatel o 3,1 mld., to znamená na celkové 3,4 mld. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p11.s1
| Dalším opatřením, které vláda připravila, je poskytnutí jednorázového příspěvku všem obcím ve výši 1 200 korun na jednoho obyvatele obce a není žádným tajemstvím, že je identický s pozměňovacím návrhem Senátu, který je nyní projednáván. |
| ps2017-049-08-002-390.u2.p12.s1
| Musím upozornit na to, a to je to zásadní, ať už projde tato senátní vratka, protože se jedná o identický návrh, nebo projde vládní návrh, který by měl být na pořadu schůze později, protože jsme požádali o využití projednání v tzv. devadesátce, tak každopádně dopad pro státní rozpočet... |
| ps2017-049-08-002-390.u3.p1.s1
| Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, opravdu prosím o klid v sále! |
| ps2017-049-08-002-390.u3.p1.s2
| Máte-li něco k projednání, běžte do předsálí! |
| ps2017-049-08-002-390.u3.p1.s3
| Nechci jmenovat, ukazovat - opravdu žádám všechny, aby to projednali venku! |
| ps2017-049-08-002-390.u3.p1.s4
| Ještě dám prostor kolegům, aby si dovykládali, nebo aby šli ven. |
| ps2017-049-08-002-390.u3.p1.s5
| Děkuji. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p1.s1
| Děkuji, pane předsedo. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p1.s2
| Já bych chtěla říct, že vláda se rozhodla k tomuto kroku - poskytnout příspěvek, kompenzační bonus obcím - jako k určitému gestu smíru. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p1.s3
| Nechceme dále hrotit už dost vyhrocenou situaci v této těžké době pro celou zemi. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p1.s4
| Dopad kompenzačního bonusu do obcí odhadujeme teď podle konkrétního plnění a samozřejmě se započtením multiplikačního efektu, že lidé peníze utratí, myslím teď OSVČ, malá eseróčka, asi 4,5 mld. a kompenzační bonus pro obce je 1 200 korun na hlavu, čili je to 12,8 mld., takže je to dvaapůlkrát více, než vlastní kompenzační bonus obsahuje. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p2.s1
| Co se týče krajů, chtěla bych připomenout, že tady existuje dohoda na úrovni premiéra a úřadujícího předsedy Asociace krajů, že se poskytne pro letošní a příští rok na rekonstrukce nebo opravy silnic II. a III. tříd částka ve výši 12 mld. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p2.s2
| Dále se poskytne 2,4 mld. na takzvané měkké sociální programy, a k tomu bych ještě ráda připomněla, že byly nakoupeny ochranné pomůcky ve výši 1,8 mld. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p2.s3
| Počítá se s alokovanou částkou 5,2 mld. na pracovníky v sociálních službách, na odměny pro ně, a 1,2 mld. pro záchranáře. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p2.s4
| Proto vlastně byla zaměřena pomoc - kompenzační bonus pro obce - pouze na obce. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p2.s5
| Bez rozdílu velikosti jsme se nakonec rozhodli, že to dostane každý, na hlavu 1 200 korun. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p2.s6
| Upřednostňovali jsme řádný legislativní proces, debatu v prvním čtení, nechtěli jsme podporovat, když bych se na to měla podívat jako právník, nedovolený přílepek k daňovému balíčku, ale je to na vůli této Sněmovny, jak rozhodne. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p3.s1
| Každopádně musím připomenout, že nedílnou podmínkou, aby tato částka mohla být prostřednictvím krajů poskytnuta, je schválení novely zákona o státním rozpočtu na rok 2020. |
| ps2017-049-08-002-390.u4.p3.s2
| Děkuji vám. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p1.s1
| Já vám děkuji. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p1.s2
| Přečtu omluvy. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p1.s3
| Paní poslankyně Zuzana Majerová Zahradníková se omlouvá od do konce jednacího dne z pracovních důvodů. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p1.s4
| Omlouvá se pan poslanec Petr Bendl od z pracovních důvodů. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p1.s5
| Omlouvá se pan poslanec Jan Birke mezi a z pracovních důvodů. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s1
| Ptám se, zda se chce k usnesení Senátu vyjádřit zpravodajka garančního výboru paní poslankyně Vostrá? |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s2
| Není tomu tak. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s3
| Já tedy otevírám rozpravu. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s4
| Pan senátor Nytra by chtěl vystoupit v rozpravě. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s5
| Já jsem ho přeskočil. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s6
| Já se hluboce omlouvám. |
| ps2017-049-08-002-390.u5.p2.s7
| Pane senátore, prosím, máte slovo. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p1.s2
| Vážený pane předsedo, trochu jste mě zviklal. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s1
| Vážené dámy poslankyně, vážení páni poslanci, vážená vládo, paní ministryně vlastně shrnula v kostce, proč tady před vámi stojím. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s2
| Jak zmínila, vůči daňovému balíčku jako materii, kterou jste schválili, tuším, před 14 dny, v Senátu nebyla žádná připomínka ani žádná diskuse. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s3
| My jsme pouze do této předlohy vložili samostatnou část týkající se novely zákona o kompenzačním bonusu, zákona č. 159/2020 Sb. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s4
| My jsme přivítali kvalitní návrh vlády z pondělka minulého týdne o kompenzaci obcím. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s5
| Vzali jsme ho za svůj. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s6
| Opět, jak potvrdila paní ministryně, v podstatě věcně do písmene a do tečky jsme ho přepsali do pozměňovacího návrhu v rámci urychlení celého legislativního procesu. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s7
| Já si myslím, že v podstatě není důležité poměřovat si velikost ega, kdo má zásluhu na pomoci obcím, protože hlavně malé obce dneska opravdu, co se týká rozpočtu, velice strádají. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s8
| Vláda připravila kvalitní návrh, Senát ho přeměnil do pozměňovacího návrhu a je na vás, jestli dneska tento návrh schválíte, a vlastně tím ukončíme legislativní proces. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p2.s9
| Tímto bych vás chtěl o tento krok v zájmu našich obcí a měst velice požádat. |
| ps2017-049-08-002-390.u6.p3.s1
| Děkuji za pozornost. |
| ps2017-049-08-002-390.u7.p1.s1
| Já vám děkuji, pane senátore. |
| ps2017-049-08-002-390.u7.p1.s2
| Rozprava je již otevřena. |
| ps2017-049-08-002-390.u7.p1.s3
| První je do ní přihlášen pan poslanec Adamec. |
| ps2017-049-08-002-390.u7.p1.s4
| Prosím, máte slovo. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p1.s1
| Děkuji. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p1.s2
| Vážený pane předsedo, vážená paní ministryně, vážený pane senátore, kolegyně, kolegové, já bych řekl pár slov k té vratce z horní komory. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s1
| Já si myslím, že po tom, co jsem tady slyšel, jsem rád, že vítězí zdravý rozum, protože já už jsem tady několikrát kritizoval přístup kompenzací směrem k obcím, a řeknu vám proč. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s2
| Říkat, že malé obce jsou na tom špatně - je potřeba říct, že všechny obce jsou na tom špatně, protože daně budou klesat, to znamená i podíl obcí na RUD bude pořád stejný, ale v absolutní hodnotě nižší. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s3
| Pokud vidím predikce České národní banky, osmiprocentní pokles růstu, tak si myslím, že to dopadne na všechny rukou nerozdílnou. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s4
| Samozřejmě malá obec - malé náklady, velká obec - velké náklady. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s5
| A tady šlo o to, že my už vlastně dneska víme, že hospodářská krize, která vznikla díky části nouzového stavu, díky i, řekl bych, vývoji ekonomiky v Evropě a ve světě, speciálně automobilového průmyslu, že něco přijde, tak ten výpadek, kde jsme se podíleli 30 % na dani z fyzických osob ze závislé činnost, už byl příliš mnoho. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s6
| A řeknu vám, jak by to dopadlo. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s7
| Obce, které syslily v uvozovkách peníze, tak si myslíte, že by je fakt v letošním a příštím roce proinvestovaly? |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s8
| Já si myslím, že ne, protože tam se nedovedou na investicích dohodnout. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s9
| Tam možná není natolik kompetentní zastupitelstvo, vedení obce, aby byli schopni investice realizovat. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s10
| Oni by udělali jednoduchou věc, kdyby jim chyběly v rozpočtu peníze, tak si tyto rezervy na investice prostě rozpustí v provozu. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s11
| Normálně to projedí. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p2.s12
| Ti, co normálně investovali a chovali se racionálně a věděli, že sice nějaký pokles ekonomiky přijde, ale to, že to bude takováhle rána díky tomu, co se stalo, nemohl nikdo tušit, a nakonec i řada návrhů zákonů, které jsme tady přijímali, byly i s vědomím třeba opozice s tím, že je to nutné a že je potřeba s tím něco udělat, jinak bude velký problém. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p3.s1
| Obce na rozdíl od státu si prostě nemohou zvednout státní dluh samy od sebe. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p3.s2
| Obce si prostě musí půjčit, samozřejmě se zvyšuje jejich dluhové zatížení, které s sebou přináší další komplikace, a je potřeba to vnímat tak, že prostě ten příběh není nekonečný a příští roky by nejenom nebyly proinvestiční, celé příští období, ale bylo by to období boje o přežití na obcích, aby obce dělaly základní činnosti, které mají, a na investice by si asi mohly z větší části nechat zajít chuť. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p3.s3
| Říkám to proto, že ono to na první pohled nevypadá jako velké číslo, ale ten výpadek z těch tří měsíců, když se podíváte na absolutní hodnoty, a je úplně jedno, jak velká obec to je, jsou opravdu čísla, která znemožňují další investování. |
| ps2017-049-08-002-390.u8.p4.s1
| Jsem rád, že tady ten návrh byl takhle přednesen jak paní ministryní, tak panem senátorem. |
